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為規范對重點項目（企業）的扶持，加強在扶持重點項目（企業）上的集體決策、科學決策，使對重點項目（企業）的扶持工作制度化、程序化，結合區實際，特制訂本辦法。

一、扶持對象

1.不含與土地相關的固定資產投資，工業項目達到3000萬元以上，農產品深加工項目達到2000萬元以上，商業及物流等服務業項目達到1億元以上。

2.銷售收入億元以上、入區庫稅收50萬元以上（不含與土地相關的稅收）的工商企業。

3.信譽較好、稅收貢獻較大、開發建設面積在5萬平方米以上的房地產項目。

二、組織領導

成立區重點項目（企業）政策扶持評審委員會（以下簡稱評審委員會），主任由區政府主要領導擔任，副主任由區政府主管領導、1名專家擔任。成員由區委辦公室、區人大經濟辦公室、區政府辦公室、區政協經濟委、區監察局、區發展和改革局、區項目辦、區經濟局、區安全生產監督管理局、區外經局、區城鄉建設管理局、區財政局、公安分局、區農林局、區統計局、區商貿和旅游局、工商分局、區國稅局、地稅分局、環保分局、規劃和國土資源分局、消防大隊主要領導和部分專家、人大代表、政協委員組成。評審委員會辦公室設在區發展和改革局，負責召集成員單位，匯總成員單位對投資項目的評審意見和管理建議。

評審委員會依據國家、省、市、區有關政策精神，對擬給予政策扶持的重點項目和企業進行評審，并確定是否給予政策扶持。工業、服務業、房地產項目（企業）的政策扶持評審會議由各分管副區長負責召集。評審工作會議原則上每個月召開一次，重大項目的評審工作會議可視情況隨時召開。

三、職責分工及評審程序

區發展和改革局負責根據產業項目制訂投資強度、產出規模、稅收貢獻等投資標準，以及申請、審批表格等規范文件。各行業主管部門負責本行業項目（企業）申請扶持政策的受理、審核，并提請評審委員會評審。區經濟局負責工業項目的受理、審核；區商貿和旅游局負責服務業項目的受理、審核；規劃和國土資源分局及區城鄉建設管理局負責房地產項目的受理、審核。其他部門根據自身工作職能對項目評估、論證并提出意見。

擬享受區扶持政策的重點項目（企業）需經所在鄉街向行業主管部門提出申請，經行業主管部門受理、審核后，提請評審委員會進行評審。

四、評審內容

1.項目須符合國家、省、市和區的法律、法規、規章和政策規定,以及區城鄉規劃和產業布局、土地利用規劃、環境保護規劃。

2.給予政策扶持的重點項目（企業）必須符合國家投資產業政策。

3.給予政策扶持的項目（企業）投資強度、產出規模、稅收貢獻、環境評價、節能減排等要素指標要達到國家規定的標準。各行業投資強度、產出規模和稅收貢獻指標具體標準分別由區發展和改革局會同相關部門制訂。

4.對稅收貢獻進行審核。企業的設立形式、經營方式和企業年產值以及上年度各行業的平均稅負標準，作為核算企業稅收總額的依據。分產業項目每畝用地稅收收入標準由區發展和改革局會同區國稅局和地稅分局制訂。

五、評審結果的使用和監督

1.規劃和國土資源分局以評審委員會出具的意見內容作為制訂工業用地出讓或轉讓條件的依據。

2.對享受優惠政策的項目，取得土地后半年內未開工的，由區政府收回給予的扶持政策。

3.凡享受優惠政策的項目，兩年內未建成投產或建成投產后，投資強度、產出規模、稅收貢獻未達到當初承諾的80%，以及違反本辦法第五條關于評審內容的其他條款，按現有投資規模和政府收益情況，削減用地范圍，并將剩余土地整合后提供給新項目。

4.稅務部門根據《項目投資計劃書》及相關資料對項目稅收情況進行核算并在項目投產后對照核查企業的稅收情況。企業正式投產后，相關產業主管部門負責監督企業的運行情況，核查企業的年產值等經濟指標。

5.評審委員會及各成員單位要對投資項目評估結果的執行情況進行監督檢查。凡使用虛假材料等不正當手段通過項目評審，享受政策扶持的項目，評審委員會可依法撤銷對該項目的扶持，并追究法律、經濟責任。

本辦法為區政府內部工作程序，由區政府辦公室負責解釋，自頒布之日起試行，并根據試行情況作出調整