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第一章總則

第一條為進一步加強政府投資項目的宏觀調控和監管，保證工程質量，控制工程造價，提高投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔〕20號）、《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（國辦發〔〕64號）、《區投資體制改革實施意見》（政發〔〕100號）及國家和自治區有關法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項目指使用財政性資金和政府融資所實施的固定資產投資建設項目，包括市、區人民政府，新區管理委員會及所屬各部門、各單位投資實施的項目；各級開發區（工業園區、裝備制造基地、物流園區）管委會投資實施的項目；市、區城投公司，國有、國有參股公司投資實施的項目。

第三條市發展和改革委員會是市人民政府的投資主管部門，負責政府投資項目的審批、管理和監督，其它相關職能部門在各自職責對政府投資項目進行行業管理和監督。

第四條政府投資項目應當按照基本建設程序和國家投資管理相關規定，做好項目申報、審批工作。

第二章項目審批

第五條政府投資項目的審批容包括：項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設計和項目概算。對于建設容簡單的一般政府投資項目，可以合并審批項目建議書和可行性研究報告。

第六條政府投資項目的申報審批程序：項目建設單位委托相應資質的工程咨詢機構編制項目可行性研究報告，按規定程序向市發展和改革委員會申報。市發展和改革委員會按相關要求予以受理，并委托市建設項目評審中心對可研報告進行評審，評審通過后，市發展和改革委員會出具同意開展前期工作的通知，項目建設單位據此辦理土地、環保、規劃、節能等支持性文件，并編制項目初步設計；初步設計編制完成并上報后，市發展和改革委員會委托市建設項目評審中心對項目初步設計進行評審，評審通過后，總投資額億元以下項目由市發展和改革委員會直接批復可行性研究報告和初步設計，億元以上項目批復按以下規定執行：

（一）市本級、東勝區、新區和伊金霍洛城市中心區億元以上政府投資項目提交市人民政府常務會議研究決定；其它地區億元以上政府投資項目提交市長辦公會議研究決定。

（二）總投資額5億元以上的政府投資重點項目經市人民政府常務會審核后，提請市委常委會議研究決定。

經上述會議研究決定的億元以上政府投資項目，市發展和改革委員會根據相應會議紀要批復項目可行性研究報告和初步設計。

第七條經批復的項目初步設計和投資概算是財政部門安排投資計劃的最終依據，項目建設單位依據批復的初步設計，遵循概算控制預算的原則進行施工圖設計，合理控制工程造價。

第八條政府投資項目審批后，兩年未開工的需重新報批。

第三章投資計劃

第九條政府投資項目應遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第十條政府投資項目建設單位應于當年第三季度末向市發展和改革委員會提交政府投資項目下年度建設計劃申請，市發展和改革委員會匯總后編制年度政府投資項目建議計劃，報市人民政府常務會議審定。

第十一條政府投資項目計劃一經審定，市發展和改革委員會即向各建設單位下達投資計劃，財政部門應當按照項目建設進度和支出預算，撥付建設資金。

第十二條未列入政府年度投資項目計劃，確需新增建設的項目，由項目建設單位提出申請，市發展和改革委員會審核后報市人民政府常務會議審定。

第四章實施管理

第十三條政府投資項目實行項目法人責任制，項目法人對項目建設全過程負責。

第十四條項目單位自建的政府投資項目，由項目建設單位按相關規定辦理報批手續，并負責組織實施。委托市政府投資工程基本建設領導小組辦公室（下稱市基建辦）建設的政府投資項目，項目建設單位應在辦理完項目審批、規劃許可、招投標等手續后，按《市政府投資項目移交接收程序》將項目移交給市基建辦實施建設。

第十五條政府投資項目的勘察、設計、施工、監理及重要設備、材料的采購，要按照《中華人民共和國招標投標法》有關規定，由市公共資源交易綜合管理辦公室組織招標。

第十六條政府投資項目實行項目建設監理制，建設監理單位根據國家工程建設有關法律、法規、《建設工程監理規范》、設計文件、施工合同和監理合同，對工程建設進行監理，確保工程質量。

第十七條政府投資項目中有關工程施工、材料和設備、各項服務的采購均采用合同制管理。

第十八條政府投資項目必須建立工程質量保證體系，落實工程質量責任制，加強工程質量管理。

第十九條項目建設單位必須嚴格按照市發展和改革委員會批復的初步設計方案和投資概算實施項目建設。如主要建設容和投資概算確需調整的，必須事先向市發展和改革委員會提交調整報告，履行報批手續。對未經批準擅自進行重大設計變更而導致超概算的，市發展和改革委員會不再受理事后調整概算的申請。

第二十條政府投資項目建成后，項目建設單位在6個月編制完成工程結算和竣工決算（委托市基建辦建設的項目由市基建辦編制），報請市財政和審計部門審核，通過后，由項目建設單位或市基建辦組織、市建設行政主管部門主持竣工驗收，驗收合格后，項目建設單位或市基建辦在15日向市建設行政主管部門備案。委托市基建辦承建的政府投資項目在竣工驗收合格后，項目業主單位必須如期接收。

第二十一條項目建設單位在竣工決算審核完畢和竣工驗收合格后30日向市國有資產監督管理委員會提交備案表，辦理產權登記手續。未經產權登記的項目，不得交付使用。

第五章監督管理

第二十二條政府投資項目實行責任追究制度，項目法人為第一責任人。工程咨詢、設計、施工、監理等單位按照相關合同規定承擔具體責任，對不遵守法律、法規造成重大損失的，依法追究相關責任人的責任。

第二十三條發改、財政、審計、建設、公共資源交易綜合管理等行政主管部門依據職能分工，對政府投資項目進行行業管理與監督，并向市人民政府匯報執行情況。市審計局依法對政府投資項目概算的執行情況和決算進行跟蹤審計。市監察局對項目建設單位進行行政監督。市重大項目稽察特派員辦公室對項目建設全過程實施稽察。市國有資產監督管理委員會對政府投資項目進行專項督查。

第二十四條政府投資項目應按照相關規定進行公示，主動接受社會公眾和新聞媒體的監督。

第六章附則

第二十五條本辦法適用于市發展和改革委員會審批權限的政府投資項目，區發展和改革部門審批權限的政府投資項目依據本辦法執行。

第二十六條本辦法自公布之日起實施，由市發展和改革委員會負責解釋，原《市政府投資項目管理辦法（試行）》（府發〔〕43號）文同時廢止。