導(dǎo)語：創(chuàng)建充分就業(yè)城市方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面提升我市就業(yè)工作水平，推進充分就業(yè)城市創(chuàng)建工作，促進全社會實現(xiàn)充分就業(yè)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔〕5號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和市委二屆九次全委會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分為目標，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)工作機制，形成全社會關(guān)注就業(yè)、促進就業(yè)的良好氛圍，促進全市城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。

二、創(chuàng)建目標

力爭用3年（年—2012年）左右時間在全區(qū)率先建成充分就業(yè)城市。具體創(chuàng)建目標為：

（一）到2012年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下；

（二）到2012年，充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)率達100%，其中

2011年達85%，2012年達95%；

（三）到2012年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全市城鄉(xiāng)就業(yè)人員的比例達到70%以上；

（四）三年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)不少于1.5萬人，帶動就業(yè)人數(shù)不少于5萬人；

（五）困難群體就業(yè)援助率達100%，保持“零就業(yè)家庭”、“零轉(zhuǎn)移家庭”動態(tài)為零。

三、創(chuàng)建內(nèi)容和措施

（一）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)

落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的社保補貼、培訓(xùn)補貼、崗位補貼等優(yōu)惠政策，企業(yè)吸納本地勞動力就業(yè)的，按照實際吸納人數(shù)給予相應(yīng)政策補貼；通過金融扶持、稅費優(yōu)惠等措施，大力扶持門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的重要作用；加大對困難企業(yè)的援助力度，通過兌現(xiàn)社保補貼、崗位補貼等手段，減輕企業(yè)負擔(dān)，穩(wěn)定企業(yè)崗位。

（二）建立駐地企業(yè)吸納就業(yè)長效機制

認真落實項目就業(yè)準入制度，把吸納我市籍勞動力就業(yè)作為項目落地的前置性條件之一，新建項目吸納我市勞動力的比例不得低于用工總量60%；勞動就業(yè)部門要緊盯新上馬項目，開展空缺崗位調(diào)查工作，主動與企業(yè)進行用工對接，并根據(jù)企業(yè)用工計劃為企業(yè)提供免費人力資源服務(wù)；市、旗區(qū)人民政府建立駐地企業(yè)用工備案制度，要求企業(yè)必須按照《勞動合同法》規(guī)定與職工簽訂勞動合同，切實保障勞動者合法權(quán)益；對于在吸納就業(yè)方面貢獻較大的駐地企業(yè)，市、旗區(qū)人民政府予以表彰獎勵。

（三）大力推進職業(yè)介紹服務(wù)體系建設(shè)，暢通職業(yè)供求渠道

新建市中心人力資源市場，建立和完善全市統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系；加強就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，充實人員配置，提高人員專業(yè)素質(zhì)；完善公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，3年（2010—2012年）內(nèi)實現(xiàn)嘎查村（社區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、旗區(qū)、市、自治區(qū)五級聯(lián)網(wǎng)；積極開展就業(yè)失業(yè)實名登記工作，努力做到底數(shù)清、情況明；鼓勵和引導(dǎo)民辦職業(yè)中介機構(gòu)向規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展，拓寬職業(yè)供求渠道。

（四）完善職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)體系

圍繞就業(yè)辦培訓(xùn)，實施“抓兩頭、放中間”培訓(xùn)模式，調(diào)動各級各類培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)工作的積極性，形成社會化的大培訓(xùn)格局；加強定點培訓(xùn)學(xué)校管理，實行定點培訓(xùn)學(xué)校動態(tài)認定管理制度，勞動就業(yè)部門按年度對定點培訓(xùn)學(xué)校進行考核認定；打破職業(yè)培訓(xùn)部門分割，由就業(yè)部門牽頭，各部門配合，統(tǒng)籌使用各渠道培訓(xùn)資金和培訓(xùn)資源，避免低質(zhì)量重復(fù)培訓(xùn)；改革培訓(xùn)補貼兌現(xiàn)模式，提高補貼資金使用效率，力爭2011年內(nèi)推出《政府職業(yè)培訓(xùn)補貼目錄》，2012年內(nèi)全面建立和完善培訓(xùn)卡、培訓(xùn)券制度。

（五）全面推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略

完善創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，積極探索出臺扶持創(chuàng)業(yè)的新政策，千方百計扶持創(chuàng)業(yè)；推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，3年（2010—2012年）內(nèi)培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)者1.5萬人以上；加大扶持創(chuàng)業(yè)力度，3年（2010年—2012年）全市累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款不少于8億元，扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)不少于1.5萬人，帶動就業(yè)人數(shù)不少于5萬人；加強對自主創(chuàng)業(yè)人員的咨詢指導(dǎo)和各種幫扶服務(wù)；開展創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)典型評選表彰活動，推動全民創(chuàng)業(yè)和全社會關(guān)注就業(yè)的良好氛圍的形成。

（六）完善就業(yè)困難群體援助機制

結(jié)合充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，落實街道社區(qū)定期摸查就業(yè)困難人員情況制度，建立就業(yè)困難群體實名登記制，做到即出現(xiàn)、即認定、即援助；落實社會保險補貼、培訓(xùn)補貼、小額貸款等各項優(yōu)惠政策，幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)；制定和落實企事業(yè)單位和黨員干部結(jié)對幫扶制度，3年全市開發(fā)公益性崗位3000個以上，通過企事業(yè)單位吸納安置6000名以上就業(yè)困難人員就業(yè)。

（七）做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作和農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

繼續(xù)做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)工作，見習(xí)基地實行動態(tài)管理，保證見習(xí)基地的質(zhì)量。3年內(nèi)建立各級各類見習(xí)基地100個，提供見習(xí)崗位2000個以上，為畢業(yè)后未就業(yè)的大學(xué)生提供見習(xí)機會；大力扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，為有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)，并給予小額貸款扶持。到2012年底，全市要累計扶持2000名大學(xué)生實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動2000名大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)；建立未就業(yè)大學(xué)生社保補貼制度，將畢業(yè)后五年仍未就業(yè)的大學(xué)生列入就業(yè)困難群體，給予社會保險補貼。

開展農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，打造國家級轉(zhuǎn)移就業(yè)示范旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村；有計劃地培養(yǎng)一批勞務(wù)經(jīng)濟人，帶動本地農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2012年底，實現(xiàn)全市所有嘎查村至少有1名勞務(wù)經(jīng)濟人；鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)牧民工，企業(yè)吸納鄂爾多斯籍農(nóng)牧民工，與之簽訂1年以上正式勞動合同并為其交納社會保險費的，經(jīng)就業(yè)部門認定，對其養(yǎng)老保險企業(yè)繳納部分，給予30%的補貼，補貼期限為3年，所需資金由企業(yè)所在旗區(qū)財政承擔(dān)；開展全市農(nóng)牧民工工作先進企業(yè)評選表彰活動，農(nóng)牧民工工作先進企業(yè)除可享受養(yǎng)老保險補貼政策外，還可享受培訓(xùn)補貼政策、崗位補貼政策等優(yōu)惠政策，力爭3年內(nèi)再培養(yǎng)出2個以上國家級農(nóng)民工工作先進企業(yè)。

（八）做好勞動維權(quán)工作，完善失業(yè)預(yù)警機制

做好勞動維權(quán)工作，切實維護勞動者合法權(quán)益。勞動部門要加強對企業(yè)違反《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》行為的檢查，對于違法違規(guī)企業(yè)，要堅決予以糾正查處；建立工資正常增長機制，確保地區(qū)工資水平隨經(jīng)濟增長而合理增長；健全企業(yè)裁員申報機制，企業(yè)一次裁員超過10人或一月累計裁員超過20人的，須提前15天向當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)部門申報；完善失業(yè)保險金管理制度，合理使用失業(yè)保險金，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活促就業(yè)的功能。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進各項工作順利實施，成立市創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市就業(yè)局，辦公室主任由就業(yè)局局長兼任。辦公室負責(zé)對創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。今后，除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)外，其他成員如有變動，由領(lǐng)導(dǎo)小組自行調(diào)整，不另文通知。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展充分就業(yè)城市創(chuàng)建活動是我市推進就業(yè)、改善民生的一項重要工作。各旗區(qū)各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，納入年度重點工作目標，確保我市如期實現(xiàn)充分就業(yè)城市目標。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)全市創(chuàng)建工作。各旗區(qū)也要加強對創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責(zé)，確保創(chuàng)建工作扎實有效地開展。

（三）強化督查，狠抓落實。創(chuàng)建充分就業(yè)城市活動將納入對各旗區(qū)的實績考核，市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專項督查小組，定期對創(chuàng)建工作進展情況進行督查指導(dǎo)，及時掌握工作動態(tài)。各旗區(qū)也要加強對創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作扎實有效地開展。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要加大對創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作的宣傳力度，調(diào)動社會各界參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性；要樹立一批在創(chuàng)建充分就業(yè)城市活動中涌現(xiàn)的先進典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，擴大活動的社會影響，營造良好的輿論氛圍。