農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金管治方案
時(shí)間:2022-02-12 03:42:00
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)全市農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金(下稱轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金)管理,規(guī)范補(bǔ)貼資金的核定、申報(bào)、撥付、使用、管理、監(jiān)督,提高資金使用效益,根據(jù)專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法中所指的補(bǔ)貼對(duì)象是指我市二輪土地承包時(shí)及其以后在冊(cè)農(nóng)村牧區(qū)戶籍人口,且實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民。
第三條轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金指我市對(duì)農(nóng)牧民在轉(zhuǎn)移過(guò)程中設(shè)立的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、生活扶持和安居工程建設(shè)的專項(xiàng)資金,分為轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼。
第四條轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金實(shí)行國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)項(xiàng)目資金和市旗財(cái)政投入捆綁使用的籌集機(jī)制,各部門(mén)能用于轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼的資金必須用于轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼,不足部分由市旗兩級(jí)按一定比例共同承擔(dān)。
第二章補(bǔ)貼資金核定與申報(bào)
第五條轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的核定。旗區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)(下稱旗區(qū)人口辦)對(duì)當(dāng)年轉(zhuǎn)移任務(wù)中需要培訓(xùn)的勞動(dòng)力進(jìn)行摸底調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,按人均補(bǔ)貼3000元的標(biāo)準(zhǔn),測(cè)算、核定培訓(xùn)補(bǔ)貼資金額,并報(bào)市農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移辦公室(下稱市人口辦)備案。
第六條生活補(bǔ)貼資金的核定。旗區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移辦公室根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》(府發(fā)〔〕43號(hào))及其補(bǔ)充意見(jiàn)所確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),和當(dāng)年落實(shí)的農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移任務(wù),測(cè)算、核定生活補(bǔ)貼資金額,并報(bào)市人口辦備案。
第七條住房補(bǔ)貼資金的核定。旗區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移辦公室按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》(府發(fā)〔〕43號(hào))及其補(bǔ)充意見(jiàn)所確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)年轉(zhuǎn)移的任務(wù),測(cè)算和核定住房補(bǔ)貼資金額,并報(bào)市人口辦備案。
第八條市人口辦根據(jù)旗區(qū)核定上報(bào)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金額、生活補(bǔ)貼資金額和住房補(bǔ)貼資金額,核定全市轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金總額。
第九條市人口辦會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén),核定當(dāng)年能用于農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作的項(xiàng)目資金。
第十條市人口辦在轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金總額中扣除用于轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼的項(xiàng)目資金后,計(jì)算出市旗兩級(jí)財(cái)政應(yīng)投入補(bǔ)貼資金總額,提交市人民政府審定。市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入的補(bǔ)貼資金納入當(dāng)年本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第三章補(bǔ)貼資金撥付和使用
第十一條用于轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼的項(xiàng)目資金要按照資金使用要求,專款專用,按時(shí)到位;市財(cái)政投入資金由市財(cái)政局按工作進(jìn)度撥付旗區(qū);旗區(qū)配套資金要按時(shí)足額到位,同市財(cái)政投入資金一并納入專戶管理,專項(xiàng)用于農(nóng)村牧區(qū)人口搬遷轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)補(bǔ)貼。
第十二條轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的使用。農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)原則上實(shí)行訂單培訓(xùn),培訓(xùn)后就業(yè)率要達(dá)到90%。旗區(qū)根據(jù)各專業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),原則上實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)補(bǔ)貼資金實(shí)行旗區(qū)財(cái)政報(bào)賬制管理,也可通過(guò)培訓(xùn)券等形式直接補(bǔ)貼到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)牧民自行培訓(xùn)拿到技能證書(shū)的,經(jīng)人口辦核準(zhǔn)后,通過(guò)報(bào)賬,直接發(fā)給農(nóng)牧民。具體辦法可參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》(內(nèi)財(cái)農(nóng)〔〕470號(hào)文件)執(zhí)行。培訓(xùn)資金原則上集中統(tǒng)一使用,具體辦法由人口辦商有關(guān)部門(mén)另行制定。
第十三條生活補(bǔ)貼資金的使用。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)牧民整體轉(zhuǎn)移后,優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移且其承包土地有效流轉(zhuǎn)后,經(jīng)旗區(qū)人民政府驗(yàn)收合格,方可發(fā)放生活補(bǔ)貼資金。
生活補(bǔ)貼資金采取集中支付的方式,通過(guò)存折形式,直接發(fā)給農(nóng)牧民。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)接到人口辦核準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的名單、補(bǔ)貼金額和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,經(jīng)審核無(wú)誤,將資金及時(shí)發(fā)給農(nóng)牧民。
第十四條住房補(bǔ)貼資金的使用。住房補(bǔ)貼資金原則上集中用于精品移民小區(qū)建設(shè)。對(duì)已在城鎮(zhèn)擁有住房產(chǎn)權(quán)的農(nóng)牧戶,可按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),折算為現(xiàn)金補(bǔ)貼。
第四章補(bǔ)貼資金管理和監(jiān)督
第十五條實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。旗區(qū)長(zhǎng)對(duì)轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金使用負(fù)總責(zé),具體實(shí)施單位負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。不得假報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)套取補(bǔ)貼資金。旗區(qū)要責(zé)任到人,建立責(zé)任追究制。
第十六條建立公示制度。轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼實(shí)行實(shí)名制。市、旗區(qū)兩級(jí)人口辦要通過(guò)新聞媒體對(duì)當(dāng)年轉(zhuǎn)移的地區(qū)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移數(shù)量、補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼資金數(shù)量進(jìn)行公示。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轉(zhuǎn)移嘎查村或自然村(社)、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的名單、補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼資金數(shù)量進(jìn)行公示。
第十七條建立完備的轉(zhuǎn)移檔案。轉(zhuǎn)移檔案要按年度建立。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以戶為單位,建立搬遷轉(zhuǎn)移檔案,并報(bào)旗區(qū)人口辦備案。
第十八條各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正。
第十九條轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金要嚴(yán)格管理,專款專用。對(duì)騙取、套取、擠占、挪用、貪污轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,追究法律責(zé)任。
第二十條旗區(qū)財(cái)政局、人口轉(zhuǎn)移辦公室要按要求定期向市財(cái)政局、人口辦上報(bào)資金使用情況、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移任務(wù)完成情況。
第二十一條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、人口轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報(bào)電話,會(huì)同本級(jí)監(jiān)察部門(mén)落實(shí)舉報(bào)事項(xiàng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要及時(shí)嚴(yán)肅查處。
第二十二條旗區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體的資金管理細(xì)則,并報(bào)市財(cái)政局、人口辦備案。
第二十三條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,市財(cái)政局、人口辦負(fù)責(zé)解釋。