導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)治理工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)集體土地管理，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法》、《市人民政府關(guān)于公布〈全市農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法〉的通知》（府發(fā)〔〕28號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理”的原則，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)行為，建立健全農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、治理內(nèi)容

對(duì)全旗農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行集中清查治理，具體包括農(nóng)村牧區(qū)耕地、林地、草原、灘涂、荒沙、荒地、水面、未利用地及宅基地流轉(zhuǎn)等。重點(diǎn)清查內(nèi)容如下：

㈠未按照農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)程序流轉(zhuǎn)土地的；

1.未經(jīng)村民委員會(huì)同意，私自流轉(zhuǎn)集體土地的。

2.未經(jīng)集體土地承包方同意或委托，擅自流轉(zhuǎn)集體土地的。

3.未經(jīng)所在村民委員會(huì)三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，同時(shí)未經(jīng)所在村民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、旗農(nóng)牧業(yè)行政主管部門審批或備案，擅自向本外單位或個(gè)人流轉(zhuǎn)土地的。

4.流轉(zhuǎn)期內(nèi)，未經(jīng)原承包方和發(fā)包方同意，擅自對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)的。

㈡流轉(zhuǎn)期內(nèi)，未經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，擅自改變土地用途的；

㈢土地流轉(zhuǎn)后，受讓方未按照合同約定向承包方履行流轉(zhuǎn)收益的；

㈣未經(jīng)所在集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意、鎮(zhèn)人民政府審核和土地行政主管部門審批，擅自轉(zhuǎn)讓宅基地的；

㈤強(qiáng)迫或阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地的；

㈥侵占、截留、扣繳流轉(zhuǎn)收益的；

㈦流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的；

㈧將土地流轉(zhuǎn)給干部職工的；

㈨其他違反農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)管理的行為。

三、實(shí)施步驟

此次專項(xiàng)治理工作從2011年11月20日起至2012年6月30日止，具體分為動(dòng)員部署、摸底排查、集中治理、總結(jié)提高4個(gè)階段。

㈠動(dòng)員部署階段（2011年11月20日至2011年11月30日）。

制定下發(fā)實(shí)施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)會(huì)議安排部署專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好輿論氛圍。

㈡摸底排查階段（2011年12月1日至2012年2月29日）。

由各鎮(zhèn)牽頭，旗農(nóng)牧業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、房管、監(jiān)察、法制等部門聯(lián)動(dòng)，組成工作力量，按照“屬地管理”的原則，對(duì)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面摸底排查，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，排查率要達(dá)到100%，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

㈢集中治理階段（2012年3月1日至2012年6月20日）。

針對(duì)摸底排查出的違法違規(guī)問(wèn)題，按照“區(qū)別對(duì)待”的原則，由各鎮(zhèn)牽頭，旗直各有關(guān)部門配合依照有關(guān)法律法規(guī)，采取有效措施予以規(guī)范、糾正、清理和查處。對(duì)于符合流轉(zhuǎn)條件的，相關(guān)手續(xù)不完備的，責(zé)成流轉(zhuǎn)相關(guān)當(dāng)事人予以完善和規(guī)范；非法流轉(zhuǎn)土地的，對(duì)流轉(zhuǎn)行為予以糾正或清理，并依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行處理；土地流轉(zhuǎn)后擅自改變土地用途的，責(zé)成有關(guān)單位或當(dāng)事人予以恢復(fù)原貌，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。

㈣總結(jié)提高階段（2012年6月21日至2012年6月30日）。

各鎮(zhèn)作為專項(xiàng)治理行動(dòng)的責(zé)任主體，要對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成總結(jié)材料于2012年6月30日前報(bào)旗專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總后報(bào)旗人民政府。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利有序開(kāi)展，旗人民政府決定成立旗農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全旗農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗農(nóng)牧業(yè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任王永清兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組派出6個(gè)工作組，具體開(kāi)展相關(guān)工作。

第一組鎮(zhèn)工作組

組長(zhǎng)：（鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（旗農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng)）

工作人員從、農(nóng)牧業(yè)局、國(guó)土資源局、林業(yè)局抽調(diào)。

第二組工作組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

工作人員從、農(nóng)牧業(yè)局、國(guó)土資源局、林業(yè)局抽調(diào)。

第三組鎮(zhèn)工作組

組長(zhǎng)：賽音朝格圖（鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：王生杰（旗林業(yè)局副局長(zhǎng)）

工作人員從鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)局、國(guó)土資源局、林業(yè)局抽調(diào)。

第四組鎮(zhèn)工作組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

五、工作要求

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性和復(fù)雜性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抽調(diào)專門工作人員，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施“四到位”，確保此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

㈡協(xié)調(diào)配合，形成合力。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、加強(qiáng)溝通、形成合力，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)深入有序開(kāi)展。

㈢依法行政，追究責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)流轉(zhuǎn)土地行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；涉及公職人員的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)予以嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

㈣強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿到專項(xiàng)治理行動(dòng)始終，切實(shí)做好農(nóng)村牧區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到活動(dòng)當(dāng)中來(lái)，努力營(yíng)造出專項(xiàng)治理行動(dòng)的濃厚氛圍，同時(shí)由新聞宣傳部門對(duì)違法違規(guī)流轉(zhuǎn)土地行為予以公開(kāi)曝光。

㈤健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以此次專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化工作措施，健全管理制度，努力形成農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。