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為促進義務教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育強縣的奮斗目標，根據(jù)國務院辦公廳《轉發(fā)教育部〈關于建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度意見〉的通知》（國辦發(fā)〔〕8號）、國家教育部《關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》（教基一〔〕1號）、市政府《關于進一步加強教育督導工作的意見》（渝府發(fā)〔〕79號）、市政府辦公廳《關于印發(fā)<市義務教育均衡發(fā)展合格縣縣督導評估方案（試行）>的通知》（渝辦發(fā)〔〕241號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，以內涵發(fā)展為導向，以提升質量為根本，圍繞讓每一個適齡兒童平等享有接受義務教育的機會，全面提高普及水平；圍繞保障學生公平接受教育的權利，優(yōu)化義務教育資源配置；圍繞發(fā)展高質量義務教育和學生健康成長，大力推進素質教育；圍繞讓學生都能享受條件良好的義務教育，不斷提高保障水平，努力縮小學校間、城鄉(xiāng)間、縣域間的差距，努力實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展和其他各類教育協(xié)調發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求。

二、評估對象

此次義務教育均衡發(fā)展合格縣督導評估對象為縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣政府有關職能部門和各級各類學校。

三、督導內容

按《市義務教育均衡發(fā)展合格縣督導評估指標體系及評分細則》進行，分為保障措施、差異程度、公眾評價三個方面，由3個一級指標、12個二級指標、26個三級指標組成，總分為100分，并設獎勵加分5分。此次督導評估實行三個“一票否決”，即擠占、截留、挪用教育經(jīng)費的；義務教育普及程度中的適齡兒童少年入學率、在校學生輟學率降到“普九”驗收標準以下的；義務教育階段學校有重大違規(guī)辦學行為，或發(fā)生重大安全事故，造成惡劣影響的。

督導評估認定總分在85分以上，其中差異程度（總分30分）評估得分26分以上，且無一票否決的縣為義務教育均衡發(fā)展合格縣。

督導評估結果作為申報教育強縣的必要條件和向上級申報教育先進的重要依據(jù)，也是市政府考核縣政府教育年度工作目標的主要依據(jù)和考核縣政府主要領導履行教育職責的重要內容。

四、工作程序

義務教育均衡發(fā)展合格縣督導評估分自查申報、社會公告、專項評估、過程督導、綜合評估、審核認定六個階段。

五、目標任務

（一）總體目標

認真總結全縣義務教育均衡發(fā)展工作成績和特色，全面達到《市義務教育均衡發(fā)展合格縣縣督導評估指標體系及評分細則》各項要求，確保一次性通過市政府義務教育均衡發(fā)展合格縣督導評估驗收。

（二）主要任務

1.突出重點，積極自查整改。各級有關單位要按照《縣創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展合格縣責任分工表》（見附件）的要求，在規(guī)定時間內做好自查整改工作。一是進一步加大教育投入，確保自年以來全縣教育經(jīng)費投入實現(xiàn)“三個增長”，確保城市教育費全額用于教育，確保城市建設配套費用教育部分全額用于教育，逐步消除義務教育階段學校債務。二是進一步改善辦學條件，認真抓好學校標準化和“五個校園”建設，充實完善內部設施設備，努力達到義務教育均衡發(fā)展合格縣建設標準。三是進一步提高普及程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把控輟保學工作做為創(chuàng)建工作的一項重點工作來抓，依法做好適齡少年兒童的入學和流失學生的勸返動員工作，高度重視并解決好農(nóng)村女童、城鎮(zhèn)流動人員子女、留守兒童和殘疾少兒的入學和流失問題。四是進一步深化教育改革，積極推進“一校多區(qū)”辦學模式改革，有效緩解城鎮(zhèn)學校“大班額”現(xiàn)象，并結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗，按照“小學就近入學、初中相對集中”的思路，推進校點布局結構調整。五是進一步加強教育管理，各中小學校要以特色學校創(chuàng)建為契機，完善學校內部管理機制，全面加強和改進德育、智育、體育、美育，促進德育、智育、體育、美育有機融合，推進素質教育實施，提高學生綜合素質。六是進一步強化教師隊伍建設，增強教師職業(yè)道德意識，促進教師團隊化發(fā)展，并以團隊建設帶動名師、名校長成長，實現(xiàn)縣域內師資水平的基本均衡。

2.對照標準，完善檔案資料。各級有關單位要按照縣政府教育督導室制定印發(fā)的《縣創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展合格縣督導評估建檔目錄》要求，做好相關檔案資料的收集、整理和獨立建檔工作，并于年7月30日前將相關檔案資料的復印件、自查報告等材料報送縣政府教育督導室，以便建立集中反映全縣義務教育均衡發(fā)展的綜合性檔案。

六、工作步驟

全縣義務教育均衡發(fā)展合格縣創(chuàng)建工作分三個階段實施。

（一）第一階段：宣傳發(fā)動（年2月13日～年3月31日）

1.組建創(chuàng)建工作領導小組和工作機構，制定創(chuàng)建工作方案，明確責任，分解任務。

2.加強輿論宣傳，利用縣內各新聞媒體大力宣傳迎評工作，宣傳我縣義務教育均衡發(fā)展工作先進經(jīng)驗、典型事例，為創(chuàng)建工作營造輿論氛圍。

（二）第二階段：自查整改（年4月1日～年8月31日）

1.全面開展自查（年4月1日～4月30日）。各級有關單位對照評估標準，全面總結義務教育均衡發(fā)展工作成績，查找存在的問題和差距，并分析原因，提出整改措施和建議后形成書面報告送縣政府教育督導室。

2.制定整改措施（年5月1日～年6月30日）。縣政府根據(jù)教育督導室匯總后的各單位主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織召開迎評工作專題會，研究制定整改措施，并以文件形式下發(fā)各單位。

3.形成自評報告（年7月1日～年7月31日）。縣政府教育督導室綜合分析各單位上報的工作總結，形成自評報告初稿后，報縣政府審定，審定后的自評報告經(jīng)縣人大常委會審議通過并經(jīng)縣政府門戶網(wǎng)站或主要媒體公示后，再上報市政府，同時抄送市教委和市政府教育督導室。

4.狠抓整改落實（年8月1日～年8月31日）。組織縣政府專兼職督學對各級有關單位自查自糾情況進行督查，指導各單位按照評估標準和檔案資料要求，建立整改臺帳，進行跟蹤督辦，落實整改任務。

（三）第三階段：鞏固提高（年9月1日至市評估驗收前）

集中精力抓好各項評估指標的鞏固提高工作，整理完善各項迎評檔案資料，編印《縣創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展合格縣督導評估資料匯編》，制作縣創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展工作電視專題片，做好接受評估驗收的各項準備工作。

七、工作要求

（一）加強領導，提高認識。為加強我縣義務教育均衡發(fā)展工作的領導和協(xié)調，縣政府成立義務教育均衡發(fā)展工作領導小組，負責義務教育均衡發(fā)展合格縣創(chuàng)建工作的組織、安排、督促和檢查。各級有關單位要充分認識義務教育均衡發(fā)展工作的重要性和緊迫性，高度重視，精心安排，成立領導機構，抽調專人具體負責此項工作。領導小組各成員單位于3月31日前，將確定具體抓此項工作的領導、科室、工作人員名單和聯(lián)系電話紙質件和電子稿報縣政府教育督導室。

（二）認真學習，廣泛宣傳。各級有關單位要通過多種形式，廣泛宣傳以《義務教育法》為重點的教育法律、法規(guī)和政策，宣傳義務教育的基礎地位和作用，宣傳義務教育均衡發(fā)展工作的重大意義、取得的成效，營造創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展合格縣的濃厚氛圍，形成全社會關心支持教育的良好局面。

（三）明確任務，落實責任。義務教育均衡發(fā)展合格縣創(chuàng)建工作時間緊、任務重、難度大，為明確責任，縣政府建立各級有關單位“一把手”為第一責任人的工作責任制。同時，設立創(chuàng)建工作專項經(jīng)費，建立責任追究制度，對義務教育均衡發(fā)展合格縣創(chuàng)建工作中自查整改扎實、表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，將給予表彰獎勵；對整改不力、工作遲緩、影響我縣創(chuàng)建工作評估結果的單位和個人，將給予通報批評；對失職、瀆職，造成重大過失，影響創(chuàng)建工作大局的，將嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人的責任。縣創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展合格縣領導小組要切實加強創(chuàng)建工作的檢查與指導，及時通報各級有關單位創(chuàng)建工作動態(tài)，采取切實有力措施確保我縣順利通過市義務教育均衡發(fā)展合格縣的評估驗收。