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山脈生態植被恢復工程，是完成市林業生態和財產建立目的的主要構成局部，也是東部生態樊籬建立的首要內容。為呼應市委、市當局建立世界現代田園城市的前史定位和久遠目的，有用處理我縣殘剩2萬余畝荒草地綠化攻堅問題，疾速推進山脈生態植被恢復工程建立，充沛發揚城鄉綠化綜合功用，加強鄉村經濟開展潛力，特制訂本方案。

一、工程概況

（一）區域及規模。

全縣除鎮以外的20個鄉鎮，207個村（社區），1730個組，16096個小班（其中小班最大面積55.8畝、最小面積0.2畝），總面積21768.8畝。其中，鎮174.3畝、鎮5898.7畝、鎮1354.8畝。

（二）建設目標。

對荒草地進行植被恢復，改善山脈及丘陵鄉鎮生態環境，提高水土保持能力，抑制石漠化趨勢，提升森林生態景觀性。

（三）建設標準。

堅持“量體裁衣，適地適樹，生態優先，宜經則經”的準則，注重增資本、增效益、保質量、保成效。有前提的當地優先選擇經濟樹種，促進農人增收致富，前提差的當地栽種槐類、露絲柏、榿木、油桐、女貞和以常綠為主的灌木、藤本類等。

喬木類選用地徑≥0.5cm，苗高≥60cm的優質苗木，采用容器苗進行造林，株行距3×2米，造林3年后郁閉度達0.3以上。

灌木類根據立地條件分別采用植苗和播種進行造林。植苗造林選用地徑≥0.3cm，苗高≥30cm的優質苗木，株行距2×1.5米，造林5年后灌木蓋度達0.3以上。

播種造林采用穴播和條播兩種方式，穴播、條播覆土厚度一般為種子直徑的3—5倍，土壤粘重的可適當薄些，沙性土壤可適當厚些，播種密度每畝在220粒以上，5年蓋度在0.3以上。

（四）工程措施。

根據荒草地主要分布于山脊，具有缺水、不通路、零星分散、石漠化嚴重的特點，應采用客土造林、保水劑、覆蓋地膜等特殊措施，造林后嚴禁牲畜進入工程區，以提高造林成活率、保存率。

二、補助政策

（一）補助方式及范圍。

積極爭取重大造林項目和資金支持，落實以“政府投入、群眾參與、市場化運作”相結合的資金籌措機制，對納入荒草地規劃設計的小班，采用以獎代補政策，先建后補。

（二）補助標準。

縣上集成政策，每畝以獎代補資金1500元，分5年兌現。造林第一年經檢查驗收合格后兌現以獎代補資金700元/畝，以后每年經檢查驗收合格后，兌現以獎代補資金200元/畝。以獎代補資金由縣財政局兌現到相關鄉鎮。

三、建設方式

荒草地綠化實行轄區負責制，各鄉鎮政府是責任主體，具體組織業主或農戶實施造林、封山育林等，并確保成活率。

四、工程進度安排

（一）2012年11月底前完成栽植工程。

（二）2012年12月底前完成本年度檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強領導。

縣上成立以縣長任組長，縣委、政府分管領導任副組長，縣目督辦、縣財政局、縣國土局、縣審計局、縣林業局等為成員單位的金堂縣荒草地綠化工作領導小組。同時將此項工作納入縣督導組工作督導內容；各鄉鎮鄉鎮長為第一責任人，做到親自研究、親自部署，分管領導具體抓，推進辦具體承辦，確保任務全面落實。各鄉鎮要召開好相關會議，成立工作領導小組，落實各成員單位責任，安排部署荒草地綠化工作。

（二）分工協作。

縣目督辦負責督促目標任務落實情況。縣財政局負責資金管理工作。縣審計局負責項目審計。縣林業局負責提供小班圖、技術指導、組織檢查驗收。各鄉鎮政府負責轄區內土地協調、發動群眾和組織工程實施等方面工作，并建立健全綠化管護長效機制。領導小組成員單位要相互協調，形成合力，共同推進綠化工作。

（三）加強宣傳。

相關鄉鎮和部門要突出荒草地綠化主題，全方位、多渠道運用新聞媒體等方式，對宜林荒草地綠化重大意義、政策措施、先進人物、典型事例和經驗做法進行深入宣傳，營造全民參與綠化的濃厚氛圍。

（四）廣泛動員。

鼓勵通過公開招標、拍賣、租賃、股份合作等方式，對荒草地進行流轉后開展造林綠化。認真落實“誰造誰有，合造共有”、“誰投資、誰受益”的政策，充分調動林業經營主體投資積極性。對個人承包的自留山和責任山承包人自己不愿造林綠化的，由集體收回統一組織造林，在保持自留山和責任山使用權不變的前提下，所造林木由集體與農戶協商確定分成比例。

（五）質量管理。

按照市林業園林局《關于下發山脈生態植被恢復與保護工程〈技術規程〉即〈檢查驗收辦法（試行）〉的通知》（成林業園林發〔2009〕402號）要求，由市林業主管部門委托的驗收組進行檢查驗收，檢查驗收合格面積兌現以獎代補資金，達不到工程要求的責令整改，整改合格后兌現以獎代補資金。

（六）依法護綠。

對工程區內所有山體防護林全部落實封護措施，劃定封護范圍，設立封護標志，落實管護人員。要制定規章制度，嚴格獎懲措施，抓好監督檢查，確保山體快速綠化。工程區內禁止開礦采石、放牧等破壞林地的行為，對人為蓄意損毀、縱容牲畜踐踏等破壞宜林荒草地綠化建設成果的行為，依法予以嚴厲打擊。