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為深入貫實國務院辦公廳《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2012〕3號）、省人民政府辦公廳《關于促進高校畢業生創業的意見的通知》（辦函〔2012〕146號）文件精神，全面落實省委、省政府八項“民生工程”中促進高校畢業生創業的目標工作，切實改善高校畢業生創業環境，暢通創業渠道，現就我區促進高校畢業生創業工作提出如下實施方案。

一、指導思惟

以推動立異和促進就業為目的，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的工作方針，按照完善政策、搭建平臺、加強培養、突出重點、穩步推進的原則，緊密結合仁和社會和工業發展需要，重點攙扶一批有較強自主立異能力和市場發展潛力的高校畢業生創業企業和項目，引導、鼓勵有前提的高校畢業天生為創業者，實現創業促發展和創業帶就業的良性互動。

二、目標工作

建立和完善促進高校畢業生創業的政策、培訓、服務和組織保障體系，攙扶一批高校畢業自主創業項目，不斷進步我區高校畢業生創業的初始成功率、創業不亂率、創業帶動率，以持續培養各類具有較高綜合素質、較強實踐能力的創業人才，在前提具備的情況下建成一定數目的高校畢業生創業基地。2012年，保證完成省、市政府“民生工程”下達的20名高校畢業生創業目標工作。

三、攙扶范圍

高校畢業生創業是指高校畢業生通過自主開辦生產服務項目、創辦及介入創辦企業或其他經濟組織等方式實現市場就業。攙扶范圍為2012年及以后在我區創業，戶籍在仁和區、畢業未滿5年的未就業（指未納入國家機關、企事業單位編制管治的）大專及以上學歷的國家全日制普通高等學校畢業生。

四、詳細措施

（一）加大攙扶政策宣傳和落實

1、人事、勞動等相關部分要通過媒體、信息簡報、發放宣傳資料等各種方式，多渠道加大國家、省、市、區對促進高校畢業生創業優惠政策的宣傳，進步高校畢業生創業意識，通過輿論引導使更多的高校畢業生樂于創業、敢于創業，積極營造理解創業、崇尚創業、競相創業的和諧創業環境和良好輿論氛圍。

2、工商、稅務等各相關職能部分要認真按照省人民政府辦公廳《關于促進高校畢業生創業的意見的通知》（辦函〔2012〕146號）和市人民政府辦公室《關于印發市促進創業帶動就業工作實施方案》（辦發〔2012〕22號）劃定，落實高校畢業生管治、登記和證照等有關行政事業性收費減免，以及增值稅、營業稅征收減免優惠政策，為高校畢業生創業辦證開通“綠色通道”。

3、人事、勞動、財政等部分要積極配合市級部分搞好創業小額擔保貸款公司的建立工作，為創業資金不足的高校畢業生提供小額擔保貨款服務。并按政策劃定對創業成功的高校畢業生兌現創業補貼、社保補貼。

（二）發展創業培訓

人事、勞動部分要結合我區實際，有針對性的組織納入我區攙扶范圍內的高校畢業生積極發展創業培訓和創業實訓，首期創業培訓班舉辦計劃在9月中旬以前結束，同時要加強創業培訓課程設置和師資配備，不斷進步創業培訓質量，增強創業培訓的針對性和實用性，努力進步創業成功率。

（三）認真做好高校畢業生創業調查和項目評估指導工作

各鄉鎮、街辦、工商、稅務等部分要積極協助配合人事、勞動部分對全區范圍內高校畢業生創業情況進行認真摸底，正確把握本區高校畢業生創業的基本情況。對有創業意向的高校畢業生所提出的發展項目要主動進行實地調查，幫助實施項目評估論證，為他們提供個性化、專業化的開業指導、后續服務和跟蹤指導。

（四）提供免費創業咨詢和服務

人事、勞動部分要根據需要建立高校畢業生創業咨詢電話，為高校畢業生提供創業政策咨詢；對創業大學畢業生免費提供3年的檔案保管和人事代辦服務；創業高校畢業生可根據自身創辦企業的需要，免費在人事、勞動部分查詢人才、勞動力供求信息；為了讓高校畢業生創業辦理相關手續更為利便、快捷，人事、勞動部分應積極加強各相關職能部分的聯系，派人工作協助高校畢業生辦理相關證照。

（五）執行高校畢業生創業獎勵

我區高校畢業生創業在按劃定享受市人民政府辦公室《關于印發市促進創業帶動就業工作實施方案的通知》（辦發〔2012〕22號）優惠政策的同時，對2012年新申辦創業成功的執行創業獎勵。對創業成功，吸納兩人以上就業（須簽訂1年以上勞動合同，并為其繳納社會保險）的高校畢業生，給予一次性創業獎勵。獎勵尺度按每吸納1人獎勵500元的尺度執行，最高獎勵為1萬元。

五、資金保障

因為促進高校畢業生創業工作安排較晚，省、市無相應的配套資金支持，工作所需資金未列入本級財政年初預算。2012年發展促進高校畢業生創業所需工作經費、創業培訓和創業獎勵等經費由區財政按實際支出負擔。

六、組織保障

為加強對促進高校畢業生創業工作的組織領導，我區成立以區委常委、常務副區長陳遠俊同志任組長，區人事局局長、區編辦主任夏俊同志、區勞動和社會保障局局長肖文龍同志任副組長，區財政局、區工商局、區國稅局、區地稅局負責人為成員的促進高校畢業生創業工作領導小組。領導小組辦公室設在區人事局，由副局長張國靜同志任辦公室主任。各鄉鎮、街辦、各部分要高度正視促進高校畢業生創業工作，加強領導，切實履行自己的職責，保證省、市政府2012年“民生工程”下達的20名高校畢業生創業目標工作圓滿完成。