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為加速推進我區家庭服務業發展，進一步促進就業，依據《省人民縣政府辦公廳關于發展家庭服務業的指點意見》（府廳發〔2012〕7號）、《市人民縣政府辦公廳印發關于加速發展家庭服務業促進就業施行意見的通知》（府廳發〔2012〕133號文件精神，現結合我區實踐，就加速發展家庭服務業促進就業提出以下施行意見：

一、根本準則和目的任務

（一）根本準則。容身區情，從實踐動身，堅持市場運作與縣政府指導相結合，鼎力推進家庭服務業市場化、財產化、社會化；堅持政策攙扶與標準治理相結合，積極施行攙扶家庭服務業發展的財產政策，倡議誠信運營，增強市場監管，標準運營行為和用工行為；堅持知足生涯需求與促進經濟構造調整相結合，經過發展家庭服務業，為家庭供應多樣化、高質量服務，帶動相關服務行業發展，擴展服務消費；堅持促進就業與維護權益相結合，起勁吸納更多勞動者，妥帖處置好家庭服務機構、家庭與從業人員之間的關系，維護好從業人員正當權益。

（二）目的任務。從目前開端，到2015年，樹立完美發展家庭服務業的政策系統和監管辦法，構成多條理、多方式一起發展的家庭服務市場和運營機構，家庭服務供應與需求根本均衡；從業人員數目明顯添加，職業技藝程度不時進步，勞動權益獲得維護。到2020年，惠及城鄉居民的家庭服務系統比擬健全，可以根本知足家庭的服務需求，總體發展程度與具體建立小康社會的要求相順應。

二、攙扶政策

（一）就業創業攙扶。把發展家庭服務業與落實各項就業攙扶政策嚴密結合起來，完美促進就業政策系統，鼓舞就業堅苦人員和高校卒業生抵家庭服務業就業、創業。對自立創業從事家庭服務業的下崗賦閑人員、進城創業農民工、高校卒業生、退伍武士及就業堅苦人員等，按有關規則供應開業指點、項目開拓、創業培訓、小額擔保借款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務等“一條龍”服務。對新興辦家庭服務業的企業，吸引下崗賦閑人員、進城創業農民工、高校卒業生、退伍武士及就業堅苦人員等人員達50人以上，并與其簽署三年以上刻日勞動合同，按規則認定為再就業基地。對在創業孵化基地從事家庭服務業創業的，從興辦之日起，三年內免繳物管費、衛生費，一年內減半交納房租費、水電費。把家庭服務業就業崗亭尤其是“三保”（保安、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、稱疾）、“三項服務”（家政、配送、醫療）、“三大治理”（物業治理、車輛治理、公共治理）等崗亭歸入公益性崗亭范圍。依據府發[2005]21號文件精神，對符合政策的就業人員賜與每人每月200元工資補助，享用工夫最長不超越3年，

（二）財稅減免優惠。充分發揚中小型家庭服務業在行業發展中的主干效果，將國家、省、市關于促進中小企業發展的政策辦法落實抵家庭服務企業，為企業設立、運營等供應便捷服務；將符合前提的企業歸入國家及省、市級中小企業發展專項資金，支撐小企業創業基地和中小企業信息服務收集建立。對在省、市級小企業基地內創業的家庭服務企業，按《關于支撐民營小企業創業基地建立的若干意見》（府廳發[2010]60號）規則享用各類稅收、融資、房子租賃等優惠政策及政務署理、信息及治理征詢和政策、司法、財政、人才培訓等各類服務。落實攙扶中小企業發展的稅收優惠政策，按有關稅收政策規則，對符合前提的小型微利家庭服務企業賜與稅收優惠。中小型家庭服務企業交納城鎮地盤運用稅確有堅苦的，可按有關規則向主管地稅機關提出減免稅請求，地稅機關依照稅收治理系統逐級審核后報省地稅局審批，來由非凡堅苦不克不及按期征稅的，可依法請求在3個月內延期交納；對符合前提的員工制家政服務企業賜與必然刻日（3年）免征營業稅的支撐政策。從事家庭服務的個別經濟組織符合前提的，可依照現行有關規則享用免收行政事業性收費優惠政策。

對持《就業賦閑注銷證》的人員從事個別家庭服務業的，3年內按每戶每年8000元的限額順次扣減其昔時實踐應交納的營業稅、城市維護建立稅、教育附加和小我所得稅；對家庭服務機構新添加的就業崗亭，昔時新招用持《就業賦閑注銷證》人員，與其簽署1年以上刻日勞動合同并交納社會保險費的，3年內按實踐招用人數賜與每人每年4800元定額順次扣減營業稅、城市維護建立稅、教育費附加和企業所得稅優惠；對注銷賦閑人員、殘疾人、退役兵士以及卒業2年以內的通俗高校卒業生從事個別運營并符合前提的，自其在工商部分初次注冊注銷之日起3年內，在請求處理稅務注銷時免收稅務注銷工本費。

（三）小額擔保借款。符合小額擔保借款前提，從事家庭服務業創業的，均可按規則向項目地點地小額擔保借款中間請求借款支撐。對符合前提的人員和取得家庭服務業技能品級的進城農民工從事家庭服務業自立創業、自謀職業請求小額擔保借款的，予以額度普通不超越5萬元的小額擔保借款；對符合前提的人員合股興辦家庭服務業實體的，可享用不超越20萬元的小額擔保借款。經過小額擔保借款首次攙扶，對已完成成功創業并按時償還悉數借款的工人（或合股組織），在首次創業項目標基本長進一步擴展，帶動就業人數5人以上，可向項目地點地擔保中間請求第二次攙扶，借款額度最高不超越30萬元；對家庭服務企業昔時新招用持有《就業賦閑注銷證》的賦閑人員到達企業現有在職職工總數的30%（超越100人以上的企業達15%）以上，并與其簽署1年以上勞動合同、交納社會保險的，經人保部分認定后，可享用不超越200萬元的小額擔保借款，并按規則享用財務貼息。

（四）社會保險及社保補助。家庭服務企業和從業人員按規則參與城鎮企業職工根本養老保險，企業和員工按規則交納養老保險費；靈敏就業的家政服務從業人員，城鎮戶籍的可以小我身份參與城鎮企業職工根本養老保險，員工制家庭服務從業人員應按規則一致參與城鎮職工根本醫療保險，依照《市城鎮職工根本醫療保險暫行方法》（府發[2001]11號）文件規則，全體參與城鎮職工根本醫療保險及大病救助保險。繳費規范依照上年度在崗職工工資總額的8%交納，單元擔負6%，小我擔負2%；大病救助保險由單元和小我一起承當，每人每年交納96元。非員工制家庭服務從業人員可自愿選擇參與城鎮職工根本醫療保險或城鎮居民根本醫療保險，對選擇參與城鎮職工根本醫療保險的，依照《市靈敏就業人員根本醫療保險暫行方法》（府發[2002]36號）和《市靈敏就業人員根本醫療保險暫行方法施行細則》（勞社區字[2003]12號）文件規則，以靈敏就業人員身份參與城鎮職工根本醫療保險及大病救助保險，繳費規范依照上年度社會均勻工資的8%交納，大病救助保險由小我擔負，每人每年交納96元；對選擇參與城鎮居民根本醫療保險的，依照《市城鎮居民根本醫療保險市級統籌施行意見的通知》（府廳字[2010]182號）文件規則參與城鎮居民根本醫療保險。家政服務企業應依照《工傷保險層次》規則參與工傷保險，逐漸完成靈敏便捷的參保繳費方法，并做好轉移接續工作。

對各類家庭服務機構招用就業堅苦人員、雙困高校卒業生，與其簽署1年以上刻日勞動合同并交納社會保險的，按實踐招用人數在響應刻日內賜與根本養老保險、根本醫療保險和賦閑保險補助（刻日與勞動合同期一致）。社會保險補助刻日除對距法定退休春秋不足5年的就業堅苦人員可延伸至退休外，其他人員最長不超越三年，就業堅苦人員在家庭服務業實踐靈敏就業后進行就業注銷并以小我身份交納社會保險費的，賜與必然數額的社會保險補助。

（五）職業技藝培訓。將家庭服務從業人員作為職業技藝培訓工作的重點，實時制訂家庭服務業適用技藝培訓發展規劃，力爭到2015年完成免費培訓500名下崗賦閑、外出務工返鄉、大中專卒業生、城鎮復員退伍武士等人員從事家庭服務業。進一步增強家庭服務業培訓治理，依據本地家庭服務業市場需乞降用工狀況，開展訂單式培訓、定向培訓、技藝提拔培訓和在職培訓，對培訓及格的按規則賜與培訓補助。依托各類職業技藝培訓機構，增強家庭服務從業人員實訓基地建立，施行家政服務員、養老護理員和病患陪護員等家庭服務從業人員定向培訓工程，對家政服務、養老護理和病患陪護服務等機構雇用從業人員進行培訓的，按規則賜與培訓補助，個中歸入省、市“青年高技藝人才培訓方案”的，經判定及格，按規則享用技藝人才培訓補助。要加大對定向培訓工程的投入，落實好師資培訓、實訓基地等基本才能建立的政策。

（六）職業技藝判定。探究符合家庭服務職業特點的判定形式，鼓舞家庭服務從業人員參與家政服務員、養老護理員等職業技藝判定或專項才能審核，對首次參與家庭服務業職業技藝判定或專項才能審核的人員，經判定審核及格并取得職業資歷證書的，按規則賜與不少于人均200元規范的職業技藝判定補助。家庭服務機構應堅持先培訓后上崗準則，完美技藝程度和薪酬掛鉤機制，指導從業人員積極參與培訓和判定審核，鼓舞家庭選擇持有家庭服務職業資歷證書或專項職業才能證書的從業人員供應服務。

（七）其他政策。一是高校卒業生從事家庭服務業的，在報考公事員、應聘事業單元工作崗亭時按有關規則視同底層工作經歷；二是鼓舞開拓家庭服務業公益性崗亭，布置就業堅苦人員；三是落實促進殘疾人等就業的有關政策，鼓舞和攙扶具有勞動才能的殘疾人從事家庭服務業的；四是支撐貿易保險機構開拓家庭服務保險產物，履行家政服務機構職業責任險、人生不測保險等險種，防備和化解風險。

三、工作辦法

（一）就業創業攙扶

1、推進家庭服務業公益性信息服務平臺建立。整合信息服務資本，發揚人力資本市場收集信息資本和社區信息服務平臺的效果，統籌規劃，逐漸樹立比擬標準的治理體系體例，完美服務內容、服務流程、治理準則、收集系統、信息征詢、供需對接、人員裝備、服務監視等功用，為家庭服務企業和機構、消費者供應對接服務，與“12343”家政服務收集中間對接。

2、打造家庭服務業品牌示范基地。開展家庭服務進社區活動，發揚社區在發展家庭服務業中的主要效果，將家庭服務站點歸入社區之中，攙扶社區家庭服務場合建立，應用城市發展趨向和社區居民多元化和市場和群眾的需求，應用政策攙扶、市場運作，指導一批有實力的企業人員開展家政服務中間（家庭陪護、家庭配送、鐘點工、保姆），居家養老（老年公寓、活動中間），社區照顧、病患陪護（托老、托幼、稱疾、醫療保健），社區食堂（衛生工作餐、老幼養分餐）。

3、發展家庭服務業意愿者步隊。樹立由社區、學校、集團、協會及縣政府相關單元人員構成家庭服務業意愿者步隊，拓寬家庭服務業從業人員渠道，進一步擴展家庭服務業的社會影響力。

4、依法維護家庭服務業從業人員的正當權益。指導家庭服務企業和家庭服務從業人員依法簽署勞動合同，依法實行合同任務；標準家庭服務業中介機構的職業引見行為，探究經過調停、仲裁、訴訟等多種渠道妥帖處置家庭服務進程中呈現的爭議；催促樹立勞動關系的家庭服務機構和從業人員依法參與各項社會保險。

(二)籌建服務業協會，標準誠信建立

籌建“東湖區家庭服務業協會”，約請市婦聯家政、市民政家政等一批家庭服務行業的龍頭企業參與。促進協會行業交流、人才培訓等方面的發展。行業協會要在行業主管部分指點下，推進家庭服務機構開展標準化建立，訂定行業服務條約和家庭服務和談示范文本，開展服務質量評定、調停服務膠葛、查詢處置違背行規行為，積極推進誠信建立，將家庭服務供需各方誠信歸入社會信譽系統，并與其他部分的誠信記載聯網。

（三）發展居家服務，鼓舞社會力氣參加

以發展家庭服務業為契機，鼎力促進發展居家養老服務，支撐鼓舞社會力氣參加發展面向社區居民的特征社區服務業，讓廣闊社區居民獲得由專業護理人員供應日托、家政和送餐等家庭服務。一是樹立街道居家養老服務中間、社區居家養老服務站，雇用養老服務人員，專職從事居家養老服務工作，為居家白叟供應配餐送餐、保潔打掃、醫療陪護、助浴助餐、洗衣剃頭等服務；二是發展社區日間照顧中間，依托社區平臺，采納上門上戶或集中定點等方法，為居家白叟供應日間照顧等服務；三是鼎力發展民辦養老服務機構，安頓具有養老護理經歷的人員，為社區居家白叟供應專業的白叟全托或日間照顧服務；四是積極攙扶打造東湖區為老服務中間，鼓舞下崗賦閑、自立創業人員，開展面向居民群眾的便民利民的、家政服務、維修服務等社區服務業,創辦社區老年服務用品商鋪和社區食堂，運營白叟日常生涯用品，為社區空巢、煢居、殘疾、生涯堅苦等居家白叟供應餐飲，對殘疾、生病、高齡和舉動不方便的白叟送餐上門。并賜與必然的創辦運營補助；五是樹立白叟家庭病床，雇用具有醫療資歷證書的醫務人員，依托社區衛生服務站，為病患居家白叟供應上門的醫療診治服務；六是鼓舞駐區單元與社區樹立共建機制，興修社區服務設備，開展以家庭服務為首要內容的社區服務活動，鼓舞駐區單元的職工食堂、剃頭室、浴室等向社區居民開放.

四、保證機制

樹立東湖區發展家庭服務業促進就業部分聯絡大會準則。聯席會總召集報酬區縣政府分擔指導，區人力資本和社會保證局局長為副召集人，區人力資本和社會保證局為牽頭單元，區發改委、區商務局、區民政局、區財務局、區工商局、區國稅局、區地稅局、區計算局、區質監局、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯等單元有關指導為成員。聯席會首要是組織研討發展家庭服務業促進就業的嚴重問題，協調處置好發展家庭服務業的主要事項，推進指定和完美相關的司法律例，發展規劃和政策辦法。聯席會成員要按各自職責，認真貫實各項政策辦法。聯席會辦公室要搞好統籌協調，促進工作落實。其他部分也要做好觸及家庭服務從業人員的文明生涯、公共衛生、方案生育、黨團和工會建立等各項工作，一起推進家庭服務業發展。

五、言論宣傳

鼎力宣傳發展家庭服務業的方針政策，宣傳家務勞動社會化的新觀念，宣傳家庭服務從業人員的社會奉獻，積極指導家庭和從業人員改變思想觀念，加強家庭服務從業人員的聲譽感，加深廣闊群眾對家庭服務業的看法和調查，擴展家庭服務消費，在全社會構成尊敬、關懷、支撐家庭服務業工作的優越氣氛。實時總結進步前輩經歷，開展年度“家庭服務業明星企業”、“家庭服務明星”評選活動，對作出突出成果的家庭服務從業人員予以表揚，并在區群團組織評優中布置必然的名額用于家庭服務業范疇。