導(dǎo)語：農(nóng)村泥草房改建實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市有2個(gè)民族鄉(xiāng),13個(gè)建制鎮(zhèn),3個(gè)辦事處,310個(gè)行政村。全市總?cè)丝谶_(dá)83.13萬人,個(gè)中農(nóng)業(yè)人口62.65萬人,非農(nóng)業(yè)人口20.48萬人。鄉(xiāng)村總戶數(shù)共173874戶，個(gè)中泥草房戶數(shù)17245戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的9.9%。為貫實(shí)省九次黨代會精神，改善鄉(xiāng)村困難群眾基本寓居前提，加速小康社會和社會主義新鄉(xiāng)村建立，依照政辦發(fā)[2012]32號文件《省人民縣政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村泥草房革新安居工程試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合市實(shí)踐，特制訂本方案。

一、方案的指導(dǎo)思想、基本準(zhǔn)則和目的任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”主要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫實(shí)黨的十七大和省九次黨代會精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建調(diào)和社會的目的，堅(jiān)持“以人本，為民解困”的主旨，在協(xié)助農(nóng)民提高發(fā)展才能的基本上，以縣政府為指導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，發(fā)動和組織社會各方面力量，加大投入力度，整合社會資源，制訂并落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，支持鄉(xiāng)村泥草房的集中革新，切實(shí)改善農(nóng)民群眾寓居前提，力爭用5年時(shí)間基本完成全市鄉(xiāng)村泥草房的革新任務(wù)。

（二）基本準(zhǔn)則

1、量體裁衣，分類指導(dǎo)

依據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的生活情況及農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)前提等實(shí)踐狀況，泥草房革新工程要因地、因村、因戶而異。經(jīng)濟(jì)前提好、自投才能較強(qiáng)的農(nóng)戶可建大面積的獨(dú)門獨(dú)房；經(jīng)濟(jì)比較困難的農(nóng)戶可建小面積的連體房。集約并節(jié)省用地，保證耕地上積，不克不及因革新泥草房而削減耕地上積。從目前開端不再同意新建泥草房。

2、統(tǒng)籌統(tǒng)籌，先易后難

對鄉(xiāng)村泥草房革新進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分期推進(jìn)，選擇經(jīng)濟(jì)前提較好、革新積極性高的住戶，采取先易后難，先渙散后集中，逐漸完成革新。

3、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)

既要思索鄉(xiāng)村安居問題，又要著眼于新鄉(xiāng)村建立規(guī)劃。在建立進(jìn)程中，要嚴(yán)厲依照鄉(xiāng)村建立規(guī)劃、房子設(shè)計(jì)規(guī)范建房，準(zhǔn)則上不新增占用耕地。還，重點(diǎn)優(yōu)先革新社會主義新鄉(xiāng)村省級試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級試點(diǎn)村、推進(jìn)村、市（縣）級試點(diǎn)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地點(diǎn)地和沿鐵路、公路兩側(cè)的危房、舊房。

4、縣政府指導(dǎo)，農(nóng)民自愿

在實(shí)踐工作中，必需充分尊敬農(nóng)民的志愿，執(zhí)行民建公助，調(diào)動農(nóng)民的積極性、自動性，發(fā)掘農(nóng)民本身潛力，把縣政府的指導(dǎo)化為農(nóng)民的自覺行動，果斷不搞強(qiáng)迫敕令，不搞一刀切，要增強(qiáng)對農(nóng)戶建房的指導(dǎo)和服務(wù)，保證工程質(zhì)量。

（三）目的任務(wù)

到2013年，完成革新鄉(xiāng)村泥草房17245戶，個(gè)中民政部分認(rèn)定的困難戶6016戶，基本處理鄉(xiāng)村泥草房問題。

二、革新前提、建立規(guī)范及施行進(jìn)度

（一）泥草房革新前提

1、本著“就房建房”的準(zhǔn)則，泥草房革新戶必需有住房，無房戶新建住房不在此次革新范圍內(nèi)。

2、鄉(xiāng)村困難戶要以民政部分認(rèn)定的住戶為準(zhǔn)。

3、兩戶或多戶住一棟的要以房子產(chǎn)權(quán)人準(zhǔn)，只答應(yīng)建一棟房，其他戶及非農(nóng)戶不在革新范圍之內(nèi)。

（二）泥草房認(rèn)定規(guī)范

泥墻、草頂或泥墻、泥頂。

（三）泥草房建立規(guī)范

新建住房要符合村鎮(zhèn)建立總體規(guī)劃，普通為磚瓦構(gòu)造；對原有泥草房革新的要到達(dá)磚瓦化。鼓舞采用因地制宜的新型節(jié)能保溫建筑資料。依據(jù)現(xiàn)階段我市鄉(xiāng)村戶均住房面積和構(gòu)造，此次泥草房革新按戶均40-60平方米安排，也可依據(jù)本身前提，自行添加建立面積，費(fèi)用自行承當(dāng)。民政局認(rèn)定的困難戶準(zhǔn)則上不超越40平方米；單個(gè)渙散供養(yǎng)的五保戶和2人以下的家庭，可以采用連建的方法恰當(dāng)節(jié)制建立規(guī)范；宅基地上積按《省土地治理?xiàng)l例》規(guī)則規(guī)范執(zhí)行。建立局要依照環(huán)保、節(jié)能、節(jié)省、安全、適用等準(zhǔn)則，結(jié)合各地居民傳統(tǒng)寓居習(xí)氣，設(shè)計(jì)出分歧方式、分歧格式的樣板圖紙，供農(nóng)民自愿選擇運(yùn)用。

（四）泥草房革新津貼規(guī)范

泥草房革新的津貼規(guī)范為普通戶津貼3000元，民政部分認(rèn)定的貧窮戶津貼規(guī)范劃分為三個(gè)層次，個(gè)中：老兵、傷殘武士、烈屬、因公犧牲的武士家眷津貼12000元；五保戶、病故武士家眷、帶病回籍武士津貼8000元；其他困難戶津貼6000元。

泥草房戶把原有寓居的泥草房推倒且購置磚瓦房的（完成悉數(shù)買賣手續(xù)），可視同革新，享用優(yōu)惠政策。

（五）2012年革新安居工程施行步調(diào)

1、宣傳發(fā)動階段（4月1日—6月20日）。要高度注重，加大宣傳力度，對“泥草房革新安居工程”項(xiàng)目標(biāo)有關(guān)政策等要增強(qiáng)宣傳，讓群眾充分認(rèn)識黨的優(yōu)惠政策和社會主義準(zhǔn)則的優(yōu)勝性。

2、前期預(yù)備階段（6月21日—6月30日）。要充分做好入戶查詢注銷和上報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要依照縣政府積極指導(dǎo)，農(nóng)民自愿的準(zhǔn)則，上報(bào)安居工程的施行方案。

3、工程建立階段（7月1日—10月31日）。工程開工后，相關(guān)部分和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處派上班作人員深化工程現(xiàn)場，指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)工程建立。

4、工程總結(jié)階段（2008年11月1日—12月1日）。昔時(shí)工程完工后，將以工程進(jìn)度、完成狀況、質(zhì)量規(guī)范、資金運(yùn)用等狀況為根據(jù)，統(tǒng)一對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處和相關(guān)部分進(jìn)行審核。

三、保證辦法

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為保證鄉(xiāng)村泥草房革新安居工程有序推進(jìn)，成立市鄉(xiāng)村泥草房革新安居工程推進(jìn)工作指導(dǎo)小組，由市長孫向武任組長，市委常委、常務(wù)副市長賈士武，市委常委、副市長關(guān)星、副市長逯占元任副組長，發(fā)改局、民政局等相關(guān)部分為成員單位。各成員單位要明確責(zé)任，親密共同，保證泥草房革新安居工作按期保質(zhì)保量完成任務(wù)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改局，辦公室主任由市發(fā)改局局長李樹國兼任，詳細(xì)負(fù)責(zé)全市泥草房革新安居工程的日常工作。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)做好全市鄉(xiāng)村泥草房革新安居工程的綜合均衡和具體組織協(xié)調(diào)工作。財(cái)務(wù)局：負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)資金的籌措、運(yùn)用和監(jiān)督治理工作。監(jiān)察局：負(fù)責(zé)做好泥草房革新安居工程施行的監(jiān)察工作。民政局：負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村困難戶泥草房的查詢核實(shí)和組織建立工作。農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)社會主義新鄉(xiāng)村試點(diǎn)村的泥草房組織建立工作，要結(jié)合新鄉(xiāng)村建立詳細(xì)實(shí)踐，配套處理戶用沼氣、改水改廁及其它響應(yīng)的可以處理的配套設(shè)備，切實(shí)推進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村建立歷程。建立局：要增強(qiáng)對泥草房革新選址的規(guī)劃審批以及建立指導(dǎo)，負(fù)責(zé)建筑設(shè)計(jì)、規(guī)范制訂以及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織施行所屬林場的泥草房革新工作，研討落實(shí)泥草房革新中觸及木材供應(yīng)的有關(guān)優(yōu)惠政策。水利局：負(fù)責(zé)研討泥草房革新安居工程和鄉(xiāng)村飲水安全工程的聯(lián)接工作。國土資源局：要依照土地應(yīng)用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)好泥草房革新宅基地審批和土地整治復(fù)墾工作。交通局：負(fù)責(zé)泥草房革新施行進(jìn)程交通運(yùn)輸有關(guān)政策的落實(shí)。審計(jì)局：負(fù)責(zé)做好泥草房革新安居工程資金的審計(jì)工作。地稅局:負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村泥草房革新安居工程有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。信譽(yù)聯(lián)社:負(fù)責(zé)融通資金，對鄉(xiāng)村泥草房革新中符合借款前提的農(nóng)戶優(yōu)先供應(yīng)借款。殘聯(lián):要結(jié)合中心彩票公益金危房革新項(xiàng)目，與民政局共同做好鄉(xiāng)村殘疾人泥草房革新的組織施行工作。播送局等新聞媒體:負(fù)責(zé)做好泥草房革新安居工作的宣傳發(fā)起工作，積極宣傳提高前輩典型和提高前輩經(jīng)歷。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處也要響應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，明確人員，詳細(xì)負(fù)責(zé)編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的泥草房革新施行方案和年度革新方案，負(fù)責(zé)安居工程的推進(jìn)調(diào)度工作。

（二）積極籌措，添加投入

要積極籌措資金，努力添加投入，切實(shí)保證資金需求。要積極爭奪扶貧、救災(zāi)等項(xiàng)資金，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村泥草房革新傾斜。

（三）實(shí)行順序、增強(qiáng)治理

要嚴(yán)厲實(shí)行鄉(xiāng)村泥草房革新的審批順序?？h政府津貼資金要由泥草房戶小我提出版面請求，填寫?市鄉(xiāng)村泥草房革新安居工程津貼資金請求表?，由村民委員會入戶查詢核實(shí)和民主評斷，堅(jiān)持小我檔案，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處審核并匯總后，報(bào)市鄉(xiāng)村泥草房革新安居工程推進(jìn)指導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)、立案。困難戶津貼資金依據(jù)民政局方案和革新進(jìn)度分批次下達(dá)；普通戶革新津貼資金經(jīng)市泥改辦驗(yàn)收小組檢查驗(yàn)收后，填寫“市泥草房革新安居工程驗(yàn)收單”；驗(yàn)收及格后，市鄉(xiāng)村泥草房革新安居工程推進(jìn)指導(dǎo)小組辦公室將津貼資金一次性下?lián)芙o鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處直接撥付給泥草房革新戶。

（四）制訂優(yōu)惠的扶持政策

1、土地政策：對列入泥草房革新規(guī)劃的農(nóng)戶，準(zhǔn)則上在農(nóng)戶原有宅基地上推倒重建，如確需從新選址建立，必需充分應(yīng)用村內(nèi)閑暇地、閑置宅基地等存量建立用地和未應(yīng)用地，盡能夠不占或少占耕地。確需占用耕地的，經(jīng)依法同意，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)耕地的“占一補(bǔ)一”，可免繳耕地開墾費(fèi)。對執(zhí)行拆舊建新、集中建房，進(jìn)行拋棄地和宅基地復(fù)墾整治可以添加耕地的，可經(jīng)過土地開發(fā)整治項(xiàng)目賜與需要扶持。

2、稅收政策：地稅部分要依照國家規(guī)則授與減半征收耕地占用稅的優(yōu)惠政策；在原有宅基地上翻建的房子不征耕地占用稅；泥草房戶把原有寓居的泥草房推倒且購置磚瓦房的，免收買賣中的稅費(fèi)。

3、林木政策：鼓舞因地制宜。全市每年采伐目標(biāo)要優(yōu)先知足泥草房革新安居工程，對已到期更新的自有林和集體一切林，用于泥草房革新的執(zhí)行現(xiàn)場審批，設(shè)計(jì)費(fèi)用減半收取，林地賠償費(fèi)等審批環(huán)節(jié)中當(dāng)?shù)厥杖≠M(fèi)用予以減免。

4、借款政策：信譽(yù)聯(lián)社依照有關(guān)借款規(guī)則及農(nóng)戶授信額度，對符合借款前提的農(nóng)戶優(yōu)先供應(yīng)借款。

5、審批服務(wù)政策：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部分免費(fèi)供應(yīng)服務(wù)，相關(guān)部分簡化審批手續(xù)，觸及到的行政性收費(fèi)準(zhǔn)則上悉數(shù)予以減免，運(yùn)營性收費(fèi)予以減半征收。

6、交通運(yùn)輸政策：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處對運(yùn)輸泥草房革新所用建筑資料的車輛，準(zhǔn)則上不扣車、不罰款，供應(yīng)最大水平的便當(dāng)前提。

（五）大力宣傳，營建氣氛。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要做好農(nóng)戶的思想發(fā)動和組織發(fā)起工作，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和自動性，經(jīng)過本身的努力，改善生活前提。經(jīng)過開展多種方式宣傳活動，在全社會構(gòu)成扶貧濟(jì)困的優(yōu)越氣氛。各新聞單位要大力宣傳在開展泥草房革新進(jìn)程中好的經(jīng)歷和做法，發(fā)揚(yáng)典型示范效果。