財(cái)政局收支審計(jì)規(guī)劃方案
時(shí)間:2022-02-27 04:35:00
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依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條的規(guī)則以及縣人民當(dāng)局對(duì)縣審計(jì)局2012年任務(wù)擺設(shè),經(jīng)仔細(xì)研討,特制訂2011年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)進(jìn)出審計(jì)任務(wù)方案。
一、指點(diǎn)思維
以科學(xué)開(kāi)展觀為指點(diǎn),具體貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中心經(jīng)濟(jì)任務(wù)會(huì)議精力,結(jié)實(shí)樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念,“依法審計(jì)、效勞大局、環(huán)繞中間、凸起重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)任務(wù)方針,緊緊環(huán)繞縣委、縣當(dāng)局中間任務(wù),具體監(jiān)視財(cái)務(wù)、財(cái)政進(jìn)出的真實(shí)性、正當(dāng)性和效益,推進(jìn)公共財(cái)務(wù)系統(tǒng)建立,充沛發(fā)揚(yáng)審計(jì)保證國(guó)度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的“免疫系統(tǒng)”功用,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展。
二、審計(jì)目標(biāo)
一是經(jīng)過(guò)對(duì)部分預(yù)算執(zhí)行和決算(草案)的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì),持續(xù)查處部分及其所屬的二級(jí)單元存在的嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題,促進(jìn)當(dāng)局部分及其所屬單元增強(qiáng)內(nèi)部治理。
二是經(jīng)過(guò)對(duì)部分預(yù)算和決算(草案)治理的完好性、標(biāo)準(zhǔn)性審計(jì),發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算、決算治理中的單薄環(huán)節(jié),剖析體系體例、機(jī)制層面存在的問(wèn)題,促進(jìn)部分預(yù)算變革深化、公開(kāi)通明。
三是經(jīng)過(guò)對(duì)部分局部嚴(yán)重專(zhuān)項(xiàng)資金的治理運(yùn)用及效益狀況進(jìn)行反省和評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目治理中的單薄環(huán)節(jié)和影響資金運(yùn)用績(jī)效的問(wèn)題,促進(jìn)部分進(jìn)步項(xiàng)目治理程度和資金運(yùn)用績(jī)效。
四是對(duì)民生工程審計(jì),如審計(jì)鄉(xiāng)村危房革新、鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療津貼等項(xiàng)目,提醒國(guó)度、省、市、縣民生工程資金匹配、運(yùn)用的績(jī)效。
五是增強(qiáng)內(nèi)需項(xiàng)目建立,提醒國(guó)度擴(kuò)展內(nèi)需項(xiàng)目資金撥付、運(yùn)用的績(jī)效。
三、審計(jì)及審計(jì)查詢(xún)重點(diǎn)
(一)縣級(jí)財(cái)務(wù)及相關(guān)部分2011年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。
1、搜檢縣級(jí)財(cái)務(wù)部分有無(wú)違背預(yù)算準(zhǔn)則規(guī)則,虛報(bào)、多撥財(cái)務(wù)預(yù)算資金;有無(wú)隱瞞轉(zhuǎn)移、擠占調(diào)用財(cái)務(wù)資金;有無(wú)私存、私放資金,亂支濫用;有無(wú)違背“進(jìn)出兩條線”規(guī)則,違規(guī)收費(fèi)及截留、坐支非稅收入;有無(wú)私自進(jìn)步規(guī)范,自定項(xiàng)目,擴(kuò)展局限發(fā)放津貼、補(bǔ)助;標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)局收購(gòu)建立工程和招招標(biāo)任務(wù),搜檢能否存在違規(guī)操作和違背招招標(biāo)順序等凸起問(wèn)題;對(duì)擠占調(diào)用財(cái)務(wù)資金問(wèn)題,連系根本支出定額治理和項(xiàng)目支出預(yù)算治理狀況,從體系體例、機(jī)制層面深化剖析緣由。
2、搜檢部分在預(yù)算編制中能否存在代編、代報(bào)等問(wèn)題,各項(xiàng)收入預(yù)算編制能否完好、科學(xué),能否存在動(dòng)用以前年度節(jié)余未歸入預(yù)算、局部所屬單元進(jìn)出未歸入部分預(yù)算及項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容不細(xì)化等問(wèn)題;在預(yù)算執(zhí)行中能否存在未實(shí)時(shí)批復(fù)預(yù)算,自行調(diào)整預(yù)算,預(yù)算執(zhí)行遲緩,招致財(cái)務(wù)資金很多滯留閑置等問(wèn)題,核實(shí)部分到2011歲尾財(cái)務(wù)撥款累計(jì)節(jié)余狀況,并就部分供應(yīng)的節(jié)余緣由進(jìn)行剖析和認(rèn)定。
3、從有關(guān)部分選擇1至2個(gè)觸及民生的嚴(yán)重專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。從項(xiàng)目申報(bào)書(shū)等立項(xiàng)材料動(dòng)手,搜檢項(xiàng)目能否依照有關(guān)律例實(shí)時(shí)請(qǐng)求立項(xiàng),前期預(yù)備任務(wù)能否充沛,能否編制滾動(dòng)預(yù)算,預(yù)算編制能否科學(xué),能否存在虛報(bào)或多報(bào)項(xiàng)目資金,以此推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。還,搜檢項(xiàng)目資金撥付和運(yùn)用能否嚴(yán)厲依照有關(guān)規(guī)則執(zhí)行,能否有很多節(jié)余,項(xiàng)目能否按期完成,能否到達(dá)項(xiàng)目義務(wù)書(shū)的預(yù)期結(jié)果,對(duì)抽查的專(zhuān)項(xiàng)資金治理運(yùn)用狀況試行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)。
4、搜檢2011年度其他專(zhuān)項(xiàng)資金的治理狀況及運(yùn)用績(jī)效,含國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、收益及治理和當(dāng)局債權(quán)(內(nèi)債、外債、擔(dān)保債權(quán)等)。
5、搜檢部分能否落實(shí)縣委、縣當(dāng)局關(guān)于增添部分15%公用經(jīng)費(fèi)支出的要求,能否接納有用辦法節(jié)省行政本錢(qián),有無(wú)動(dòng)用其他資金補(bǔ)償公用經(jīng)費(fèi)支出等問(wèn)題,標(biāo)準(zhǔn)津補(bǔ)助后能否呈現(xiàn)亂發(fā)獎(jiǎng)金和津補(bǔ)助的問(wèn)題。
6、搜檢中心財(cái)務(wù)投資項(xiàng)目資金的分派及運(yùn)用狀況。首要是搜檢各有關(guān)部分組織施行有關(guān)項(xiàng)目及分派撥付資金的狀況。
(二)對(duì)以下部分2011年度預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行審計(jì),特殊是支出狀況進(jìn)行審計(jì)。
1、縣財(cái)務(wù)局:首要對(duì)2011年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)進(jìn)出狀況及其他專(zhuān)項(xiàng)資金的治理狀況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)局限包羅財(cái)務(wù)局、地稅局、金庫(kù)、國(guó)庫(kù)集中收付中間、國(guó)資公司、地盤(pán)儲(chǔ)藏中間等。
2、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)辦公室:首要對(duì)部分財(cái)務(wù)進(jìn)出預(yù)算執(zhí)行狀況和擴(kuò)展內(nèi)需項(xiàng)目資金運(yùn)用順序及結(jié)果評(píng)價(jià)、二級(jí)機(jī)構(gòu)施行項(xiàng)目標(biāo)正當(dāng)、合規(guī)、合理性進(jìn)行審計(jì)。
(三)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。
1、審計(jì)2011年度鄉(xiāng)村危房革新資金運(yùn)用狀況。
2、審計(jì)貴遵高級(jí)級(jí)公路(段)情況整治工程的財(cái)政進(jìn)出狀況。
(四)審計(jì)查詢(xún)。
1、標(biāo)準(zhǔn)津補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)查詢(xún)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)津補(bǔ)助后的機(jī)關(guān)、中小黌舍執(zhí)行國(guó)度標(biāo)準(zhǔn)津補(bǔ)助的規(guī)則進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)查詢(xún)。查詢(xún)局限:縣級(jí)部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元數(shù)的30%;黌舍為黌舍數(shù)的15%。
2、鄉(xiāng)村醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)出狀況審計(jì)查詢(xún)。查詢(xún)局限:縣鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療辦公室、縣病院、中病院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,需要時(shí)延長(zhǎng)審計(jì)到村衛(wèi)生室。
四、審計(jì)組織與布置
(一)組織指導(dǎo)。財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)任務(wù)在縣人民當(dāng)局和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下展開(kāi),由縣審計(jì)局詳細(xì)組織施行,成立審計(jì)組。
(二)審計(jì)方法。對(duì)縣財(cái)務(wù)局、縣當(dāng)?shù)囟悇?wù)局、各有關(guān)預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目執(zhí)行及資金治理的部分(單元),采用當(dāng)場(chǎng)審計(jì)方法;對(duì)審計(jì)中觸及的有關(guān)問(wèn)題及相關(guān)部分(單元),采用審計(jì)查詢(xún)、延長(zhǎng)審計(jì)和審計(jì)查詢(xún)方法。在對(duì)部分財(cái)務(wù)進(jìn)出審計(jì)中重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)支出和項(xiàng)目施行能否依照根本建立項(xiàng)目順序組織施行,能否按時(shí)做好項(xiàng)目完工結(jié)算審計(jì)和項(xiàng)目完工財(cái)政決算審計(jì)。
(三)工夫布置。
1、審計(jì)預(yù)備階段:2012年1月上旬審計(jì)小組進(jìn)行審前查詢(xún)和編制審計(jì)施行方案。
2、審計(jì)施行階段:2012年1月至6月對(duì)2011年度本級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)進(jìn)出狀況進(jìn)行審計(jì)。
3、審計(jì)申報(bào)階段:2012年6月下旬出具審計(jì)申報(bào),向本級(jí)當(dāng)局和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)后果申報(bào),在縣人大常委會(huì)同意今年度本級(jí)財(cái)務(wù)決算前,提交受本級(jí)當(dāng)局托付代擬的審計(jì)任務(wù)申報(bào)。
五、部分共同
依據(jù)審計(jì)方案,審計(jì)部分要與縣財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)部分(單元)通力協(xié)助,互相支撐和共同,任務(wù)中碰到的實(shí)踐問(wèn)題要實(shí)時(shí)向縣當(dāng)局報(bào)告請(qǐng)示并妥帖處理,確保我縣2011年度“同級(jí)審”任務(wù)順暢完成。
六、審計(jì)任務(wù)要求
(一)嚴(yán)厲依法審計(jì)。依照“八禁絕”要求,嚴(yán)厲恪守審計(jì)任務(wù)準(zhǔn)則和廉政規(guī)律,樹(shù)立優(yōu)越的審計(jì)任務(wù)作風(fēng)。全體參審人員要勇于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,擅長(zhǎng)處置矛盾,照實(shí)向縣委、縣當(dāng)局反映真實(shí)狀況,不答應(yīng)呈現(xiàn)大事化小,小事化了,隱瞞不報(bào)、講情面等問(wèn)題。
(二)嚴(yán)謹(jǐn)守時(shí)、進(jìn)步任務(wù)效率。各審計(jì)小組統(tǒng)籌布置審計(jì)任務(wù),在規(guī)則工夫內(nèi)完成指定審計(jì)項(xiàng)目。充沛運(yùn)用審計(jì)輔佐軟件,不時(shí)進(jìn)步審計(jì)任務(wù)效率。
(三)資本共享、增強(qiáng)合作協(xié)作。承受審計(jì)的單元須按審計(jì)法的規(guī)則,盲目承受審計(jì),照實(shí)供應(yīng)各類(lèi)審計(jì)材料,不得以任何來(lái)由和托言逃避、回絕審計(jì)和隱瞞實(shí)踐狀況;提早做好審計(jì)前的各項(xiàng)任務(wù),預(yù)備好審計(jì)所需管帳憑證、帳簿、管帳報(bào)表等相關(guān)材料,審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后為審計(jì)人員供應(yīng)必備的辦公前提。
(四)嚴(yán)厲實(shí)行職責(zé)、仔細(xì)整改、具體反應(yīng)存在問(wèn)題的整改落實(shí)狀況。承受審計(jì)的單元要在審計(jì)任務(wù)完畢后30天內(nèi)對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題提出整改辦法,并報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)立案;審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)任務(wù)完畢后90日內(nèi)將被審計(jì)單元存在問(wèn)題的整改狀況書(shū)面申報(bào)縣人大常委會(huì)和縣人民當(dāng)局。
(五)依法行政、嚴(yán)厲規(guī)律順序做事。審計(jì)中若發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違紀(jì)違法問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)被審計(jì)單元嚴(yán)厲處置,并按組織順序及相關(guān)規(guī)則將違紀(jì)違法問(wèn)題移交縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查處,依法追查有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或司法責(zé)任。