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為進一步提高市建工程質量安全程度，維護人民群眾的親身好處，促進經濟社會和諧發展，結合正在開展的工程建設領域突出問題專項管治活動，特制訂本施行方案。

一、指導思想

以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導，深化貫實科學發展觀，堅持把質量安全作為工程建設的中心，作為推進新型城鎮化的主要抓手。經過開展建設工程質量安全推進年活動，進一步提高建設工程參建各方責任主體的質量安全認識，促進全市建筑市場健康、持續、協調發展。

二、工作目的

堅持健全建設工程質量安全保證系統，落實工程建設各方責任主體的責任，堅持長效治理機制，具體提高建設工程質量安全治理程度。

2012年，全市建設工程質量及格率到達100%，無嚴重質量安全事故發生，工程質量投訴量較上年比較下降50%以上。

三、工作行動

（一）加大監管力度

1、增強建設工程質量安全監管隊伍建設。在編制和經費上：有前提的縣市區，可轉為參照公事員治理的事業單位；前提不成熟的，其經費起原須列入財務預算，保證監督工作的正常運轉。在人員裝備上：市本級質量安全監督人員不得少于30人，不得少于16人；不得少于12人；、不得少于8人。其中專業技能人員占總人數比例不得少于75%。

2、對證安監管人員進行評級。根據職稱、學歷、專業工作年限等，將質安監管人員分為主任質監員、質監員、助理質監員（詳細評級治理方法另行制定）。

3、嚴厲質安工作考評。根據工作績效、質量安全情況等，年關對全市質監站、安監站進行綜合考評，評出最佳和最差質監站、安監站（詳細考評方法另行制定）。

（二）規范市場行為

1、規范建設單位行為

重點對降低國家規范進行勘探設計、不執行國家計價規則、低于成本價的商品房開發項目進行監管。逐漸指導建設單位尤其是開發企業，堅持質量至上的認識，努力塑造本身品牌和形象。對監管進程中開發企業質量安全認識談薄、治理不力招致質量較差的開發項目，實時經過新聞媒體曝光。

2、規范勘探設計單位行為

執行建設工程項目負責人、專業負責人身份認定和親筆親章準則，嚴厲進宜立案，嚴把市場準入和清退關。嚴查勘探設計文件校正、審核、核定，嚴把施工圖改變審批關。著力處理勘探設計單位內部治理松懈，勘探設計文件掉真、申報掉實等行為。

3、規范施工企業行為

落施行工企業質量安全治理人員立案治理準則，著力處理企業治理缺位、質量安全保證系統不健全、責恣意識談薄等問題，重點查處施工企業只收取項目治理費，紕謬工程項目進行治理的行為。

4、規范監理企業行為

對全市一切的總監統一立案押證，并按規則裝備項目監理人員，且不得隨意變換，重點查處總監不實行職責，監理人員裝備不足，旁站不到位等問題。經過增強培訓，提高監理人員本質。

（三）堅持五項監控制度

1、堅持立案公示準則。對承接工程項目標勘探設計人員、施工治理人員、監理人員，由建設行政主管部分統一注銷立案，并在施工現場將上述人員進行公示，掛牌上崗，承受各方監督。

2、堅持巡查準則。在全市開展“雙十”活動，由市建設行政主管部分10個指導掛點巡查各縣市區10個工地和中心城區10個工地，要求對各縣市區掛點工地一個季度至少巡查1次，中心城區一個月至少巡查1次。

3、堅持傳遞準則。成立建設工程質量安全法律巡查室，對巡查狀況實時傳遞，傳遞方法分為單項工程傳遞及總體狀況傳遞。

4、堅持約談準則。對檢查進程中被傳遞的單位，將視情節輕重對責任單位首要負責人進行約談，普通情節的由質量安全監督部分負責人約談；情節嚴厲的由建設行政主管部分分擔指導約談；情節特別嚴厲的由建設行政主管部分首要負責人約談。

5、堅持曝光準則。對有關責任主體的不規范行為進行正告、記不良記載、強迫停工、限日整改；若在規則期限內整改落實不到位，則列入黑名單并在宜春市建設工程誠信平臺曝光。

四、工作要求

（一）增強指導

為增強對本次活動的組織指導，市縣政府成立“宜春市建設工程質量安全推進年”活動指導小組，下設辦公室于市城鄉規劃建設局，詳細負責全市建設工程質量安全推進年活動的組織、協諧和監督指導工作。各地也應成立響應機構，增強對活動的組織指導。

（二）宣布道育

各縣（市、區）縣政府和建設行政主管部分要充分應用報刊、電視、網站等媒體，在轄區內組織開展一次大規劃工程質量安全宣傳征詢活動。參建各方責任主體要在施工現場開展多種方式的宣布道育活動。要增強質量安全常識培訓，總結經歷，研討對策。經過宣傳征詢及教育培訓，進一步增強建設工程參建各方的質量安全認識，使全社會都關注、注重質量安全工作。

（三）強力推進

市建設行政主管部分指導要對掛點的縣市區工程項目包干負責，一抓究竟。各縣市區建設行政主管部分每個班子成員都要掛點一個工程項目，包干落實；各級監管部分要明確責任，增強監管，督促落實到位，經過抓典型，以點帶面，具體鋪開，促進建設工程質量安全程度的提高。

（四）總結評選

年關，各縣市區建設行政主管部分對本轄區的工程質量安全情況作出評價，提出改良意見和建議，上報市建設工程質量安全推進年活動指導小組。市縣政府將對建設工程質量安全推進年活動開展較好的前三名縣市區予以傳遞表揚，對排名最后的縣市區進行傳遞批判。