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為深入貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號）、《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（云政發〔〕229）文件精神，落實州人民政府安全生產工作緊急會議和州安委會全體成員（擴大）會議的工作部署和安排，特制定本方案。

一、行動目的

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。自年12月以來，我州連續發生道路交通較大事故，給人民群眾生命財產帶來巨大損失和重大社會影響。為貫徹落實國務院、省、州安全生產工作一系列指示、文件精神，堅持以人為本，實現科學發展、安全發展，進一步突出重點、強化措施、狠抓落實，促進全州安全生產形勢的穩定好轉。州人民政府決定在全州范圍內組織開展以道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業（領域）為重點安全整治專項行動（以下簡稱“專項行動”）。各級、各部門和各單位要充分認識加強安全生產工作的極端重要性，充分認識我州當前安全生產面臨的嚴峻形勢，強化大局意識和憂患意識，增強責任感和使命感，切實把專項行動工作做到領導到位、方案明確、措施具體和行動落實。

二、目標任務和時間安排

(一)工作目標

認真貫徹落實州安全生產工作緊急會議和州安全生產委員會全體成員（擴大）會議工作部署和要求，對道路交通（水上運輸）、煤礦、非煤礦山、學校安全、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、重點工程領域、消防、特種設備、食品安全等重點行業（領域）進行全面、系統、徹底的安全隱患排查整治，嚴防群死群傷事故，有效遏制和減少較大以上事故，杜絕學校安全事故（事件）發生，促進全州安全生產形勢穩定好轉，為全州經濟社會以好又快發展和“十二五”工作開局開好頭、起好步。

(二)行動時間

年12月29日至2012年3月31日。

三、行動原則和工作重點

(一)行動“五結合”原則

1．綜合督查和行業（領域）自查相結合；

2．行業牽頭和部門配合相結合；

3．專項整治和“打非治違”相結合；

4．專項整治和安全隱患排查治理“回頭看”相結合；

5．重點突出和兼顧一般相結合。

(二)工作重點

1．道路交通行業（領域）：重點排查整治客運車輛、危險品貨運車輛、重型運輸車輛、運輸船舶和運輸企業、橋梁隧洞、碼頭渡口、駕駛員技能資質、救生設施等方面隱患和安全管理、制度方面的缺陷，重點打擊非法客運、“三超一疲勞”、酒后駕車等違法違規行為，尤其做好涉及運送學生車輛管理和春運期間安全措施的落實。（州公安局牽頭督查，交通運輸、交警、海事、運政、教育部門配合并按各自職責開展工作）

2．煤礦、非煤礦、危險化學、冶金等行業（領域）：重點排查整治瓦斯、通風、水害、冒頂、中毒窒息、坍塌、滑坡、冶金煤氣、高溫金屬熔融液體、受限空間作業、危險化學品生產、儲存、經營、使用等方面的隱患和管理、制度方面的缺陷，重點打擊非法違法生產、經營、不執行安全指令和抗拒執法等嚴重違法行為。（州安監局牽頭督查，州工信委、國土資源、公安等部門配合并按職責開展工作）

3．學校安全：重點排查整治校舍安全、交通安全、消防安全、飲食安全和周邊治安方面的隱患和管理、制度方面的缺陷，重點整治和打擊“黑校車”，教育學校師生不乘坐、租用無牌、無證、無保險的“三無”車輛和非標準、非法擺渡船只，加強對學生上下學沿線交通管理和鄉村道路的管控。（州教育局牽頭督查，州交警、消防、衛生、質監、交通運輸部門配合并按職責開展工作）

4．煙花爆竹、民爆物品行業（領域）：重點排查整治生產、經營、儲存、運輸、使用等環節安全隱患和管理、制度方面的缺陷，重點打擊生產、經營、儲存、運輸、使用等環節非法違法行為，嚴查、重處私自配制爆炸品和向非法生產經營活動提供民爆物品違法違規行為。（州公安局牽頭督查，州安監、工商、質監部門配合并按職責開展工作）

5．食品行業（領域）：重點排查整治生產、儲存、銷售等環節安全隱患和管理、制度方面的缺陷，尤其整治和打擊學校周邊不符合食品衛生要求的小吃店、路邊攤，加強對賓館、酒店安全管理和食品衛生檢查，加強對農村婚喪嫁娶食品安全教育防范工作，嚴厲打擊食藥品制假造假售假嚴重違法行為。（州衛生局牽頭督查，州食藥監、工商、農業、公安、質監部門配合并按職責開展工作）

6．消防安全重點排查整治高層建筑和人員密集場所火災隱患，加強對農村冬季防火教育和管控，并按照州“清剿火患”專項行動工作部署和要求開展工作。（州消防支隊牽頭督查，相關部門配合）

7．其他行業（領域）的專項整治工作，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理要求組織開展，行業（領域）主管部門要加強對縣（市）工作的檢查和指導工作。

四、工作要求

(一)要強化領導。各縣（市）政府、各安委會成員單位要切實加強專項行動的工作領導，政府和部門“一把手”和分管領導要認真履行安全生產“一崗雙責”工作要求，精心安排和部署專項行動工作。企業事業單位要按照“誰生產經營，誰負責排查，誰負責治理”和“誰主管、誰負責”的要求，切實履行好安全生產主體責任，扎實開展好專項行動。州、縣（市）安全生產委員會辦公室做好協調和指導工作。州有關部門負責所屬行業（領域）督促指導工作。

(二)要強化宣傳。各級、各關部門要加強專項行動宣傳工作，充分發揮媒體宣傳引導作用，努力營造安全整治專項行動的良好氛圍。由政府新聞辦公室牽頭負責，組織轄區內新聞媒體單位分階段和重點集中宣傳報導專項行動取得實效，大力宣傳安全生產法律法規和政策措施，做好生產安全事故新聞和輿論引導工作。

(三)要強化工作方案。各縣（市）政府、州直有關部門、中央和省駐文單位和有關企業要結合實際，制定切實可行的專項行動工作方案，進一步明確專項整治行動工作重點和內容，及時召開會議動員部署，加強正面引導和輿論宣傳，切實營造安全專項整治氛圍。

(四)要強化整改。各縣（市）政府、州直相關部門和有關單位（企業）要按整治專項行動要求，要開展全面、嚴格、細致的安全隱患排查工作，結合實際和重點，認真履行“一崗雙責”職責，督促企業落實安全生產主體責任，督查檢查工作執行“明白卡”（一份發被檢查督查單位、一份督查檢查組自存、一份報同級安委辦備查）要求。重大隱患要做到“七個一”（一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結果、一份治理銷號檔案）。專項整治期間不能治理的重大隱患要制定整治計劃和方案，落實措施和責任人，加強監控，嚴防事故。

(五)要強化責任追究。由州監察局牽頭組織，對專項行動工作開展和落實情況實施專項監察。專項工作組織不力、重大隱患治理不到位、行業（領域）整治打擊不力的，對有關領導和部門負責人進行約談，情節嚴重的給予通報批評和組織處理。對重大安全隱患未采取有效措施整改或行業（領域）存在嚴重違法違規行為不予以打擊并致使事故發生的，依法依規嚴格追究責任。

(六)要強化總結報告。各縣（市）政府、州屬牽頭單位要認真做好專項整治行動工作總結，及時上報反饋專項行動工作信息。工作開展情況請于每月16日、30日前報送，工作總結請于2012年4月15日前報送州安全生產委員會辦公室