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重晶石是以硫酸鋇（BaSO4）為主要成分的非金屬礦產，具有密度大、硬度低、化學性質穩定、不溶于水和鹽酸、無毒、無磁等特性。重晶石具有廣泛的工業用途，主要用作石油、天然氣鉆井泥漿的加重劑，含這種加重劑的泥漿能冷卻鉆頭、加固井壁、控制原油和天然氣的壓力，從而穩定油氣產量，防止井噴事故。目前全世界重晶石消費量的80％左右都是用作泥漿加重劑，其它20％主要用于新型建筑材料，涂料、塑料、橡膠、造紙和玻璃等行業，還有少量用于醫藥和防原子輻射等領域。

在我州縣都發現有重晶石礦分布，由于國家和礦業權人對重晶石礦的勘查投入較低，目前只對麻栗坡縣大坪鎮的馬達和廣南縣腳得開展過簡單的地勘工作，僅探明重晶石儲量11.3579萬噸。因無法準確掌握全州重晶石礦的分布和資源儲量情況，并且已經探明的重晶石儲量較低無法滿足規模開采需求，嚴重制約了我州重晶石產業的發展。為盡快摸清全州重晶石資源家底，合理勘查、開發利用重晶石資源，決定對全州重晶石資源進行整合。

一、整合目標

參照全州鋁土礦整合模式，按照優勢資源向優勢企業集中的原則，選擇1家實力雄厚的企業作為全州重晶石礦的整合主體，負責開展全州范圍內的重晶石勘查和開發工作。在進一步加大資金投入盡快摸清全州重晶石礦資源家底，提高資源對經濟社會的保障能力，為優勢企業提供資源保障的同時，統籌安排礦業權設置，達到礦山布局合理，礦山企業結構優化，資源利用水平提高，安全生產和生態環境明顯改善，實現重晶石礦的精深加工，提升礦產資源的附加值，為我州礦業經濟發展增加新的亮點。

(系統科學布置勘查工程、杜絕不按規定投入和圈而不探行為。從區域成礦環境入手，分析區域巖漿活動、構造地質背景，區域地層分布，再到局部巖性分析，理順成礦構造與區域構造關系，逐步確定賦礦位置、鎖定找礦靶區、設計勘查工程系統實施的循序漸進工程。

(礦山開局科學合理。按照探明資源的自然賦存狀況和地質條件，合理編制開發利用方案，由整合主體組織開發，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。

(礦山企業結構要優化。礦產資源向開采技術先進，開發利用水平高，安全生產裝備條件好的優勢企業集中。

(四)開發利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和精深加工工藝，實現礦產資源的合理開發利用，提升礦產資源的附加值。

(五)安全生產狀況明顯好轉。通過整合，進一步強化安全生產監管，落實安全生產責任主體，提高礦山企業安全生產技術裝備水平和從業人員的安全素質，改善礦山安全生產條件，消除安全生產隱患。

(六)礦山生態環境明顯改善。通過整合，實施廢棄物集中統一存放、處置，污染物集中整理并達標排放，污染物排放總量減少，環境污染事故和生態破壞事件得到預防與控制。

二、整合原則

(依法整合原則。依照《中華人民共和國礦產資源法》等相關法律法規依法整合。

(優勢資源向優勢企業集中，必須進行資源精深加工并延伸產業鏈，實現資源的就地增值原則。以技術、管理、裝備水平高的1家企業為主體，配置和整合全州重晶石資源。

(政府引導，市場運作原則。以資源為基礎，礦業權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

(四)統籌兼顧，公平公正原則。兼顧各方利益，依法保護礦業權人的合法權益，積極穩妥推進資源整合并接受社會監督。

三、整合方式

以收購、兼并方式整合。鑒于全州重晶石未進行系統科學的勘查，目前全州范圍內僅設置重晶石（開采礦種含鉛鋅礦）采礦權1個，保有資源儲量11.3579萬噸的實際情況。要通過科學規劃，以市場配置資源為手段，進一步加大勘查投入和規范開采，由確定的整合主體，采取收購、兼并方式整合勘查、開發全州重晶石礦。除重晶石整合主體外，州內不再設立重晶石加工企業。

四、整合工作的總體安排

整合工作分為五個階段：調查摸底、確定主體、宣傳動員、方案實施、檢查驗收。一是根據整合工作安排，結合重晶石資源分布情況合理編制全州重晶石礦資源整合實施方案,并將整合實施方案報州人民政府審批；二是按照批準的整合方案和礦產資源整合的原則，篩選1家資金雄厚、技術、管理、裝備水平高的礦山企業作為全州重晶石礦整合主體。整合主體必須具備重晶石礦的精深加工能力，并在資源相對集中的縣投資辦廠，提高資源附加值和解決社會就業；三是認真開展相關宣傳動員工作，為資源整合奠定堅實的基礎；四是未設置有礦業權的空白區，由整合主體按程序申請設置礦業權，在開采重晶石礦過程中，如發現可以綜合回收利用的其它礦種，整合主體應按有關規定和程序辦理增加新發現礦種的開采手續，對資源進行綜合開發利用。已設置的礦業權在其礦區范圍內發現有重晶石資源且可以綜合回收利用的，由礦業權人按有關規定和程序辦理增加開采重晶石礦種后由整合主體與礦業權人共同協商予以整合；五是對礦區整合工作檢查驗收，并向上級主管部門做出匯報。

已經設置重晶石采礦權或發現重晶石礦分布的縣（市）成立重晶石資源整合領導小組。以分管國土資源工作的領導為組長，以國土、安監、環保、公安、工商、紀檢及重晶石礦所在地的鄉鎮黨委政府領導為成員。具體分工如下：

國土資源部門：負責對整合區域內的重晶石資源和已經設置礦業權但其礦區范圍內有重晶石情況進行調查摸底，編制礦區整合實施方案，并具體組織實施；

工商部門：負責對擬設礦山企業依法辦理企業名稱核準和注冊登記手續；

環保部門：負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業提請縣級人民政府依法關閉，協調辦理整合礦山的環境影響評價；

安全監管部門：負責礦山安全生產監管工作，對不符合安全生產條件的礦山提請縣（市）級人民政府依法關閉，對整合礦山的安全生產條件進行審查，并依法上報辦理安全生產許可證；

公安部門：負責整合礦山爆炸物品，劇毒化學物品的管理、登記、發放工作；

紀檢監察部門：負責監督檢查，對礦產資源整合工作中存在的濫用職權、失職、瀆職、弄虛作假，徇私舞弊等違法違規行為進行查處，嚴肅追究有關人員責任。

各相關部門要通力協作，形成合力，保證礦產資源整合工作順利開展。

第一步，成立整合領導小組。

時間：年1月15日——年1一25日；

第二步，編制整合實施方案并報上級主管部門審批、備案。時間：年1月一26日——年2月15日；

第三步，確定整合主體，由整合主體與被整合礦業權人簽訂整合協議，履行相關程序后，變更礦業權人，換發勘查或采礦許可證，空白區域由整合主體按程序申請設置礦業權。時間：年2月16日——年4月30日；

第四步，對整合工作檢查驗收并向上級主管部門做出匯報。時間：年5月1日——年10月30日。

五、保障措施

(加強領導，落實責任。由各縣（市）人民政府具體負責，確保整合任務圓滿完成；

(各司其責，密切配合。國土、環保、安監、工商、公安等相關部門必須做好配合工作，對工作推諉、扯皮行為進行問責處理；

(嚴格要求，強力推進。對納入整合拒不參與整合的礦業權，其有關證照到期后，相關職能部門不再為其辦理證照延期、變更、年檢手續，由礦業權所在縣（市）人民政府依法收回納入整合范圍；

健全制度，加強管理。進一步健全和完善礦產資源規劃、礦業權準入、礦業權市場配置、礦產資源有償使用等制度，切實加強對整合后礦山企業的監管，標本兼治，鞏固礦產資源整合成果，提高礦產資源管理水平