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為落實州人民政府與各縣人民政府簽定的《州耕地保護責任目標書（～年）》各項任務，切實加強我州耕地保護，開展好年度縣人民政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作，特制定州年度縣人民政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案。

一、檢查依據

(一)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統計法》、《基本農田保護條例》、《土地調查條例》、《省土地管理條例》、《省基本農田保護條例》。

(二)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔〕28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔〕31號）。

(三)州人民政府辦公室《關于印發耕地保護責任目標考核辦法的通知》（文政辦發〔〕24號）。

(四)《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）。

(五)國土資源部、農業部、國家統計局關于印發《年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》的通知（國土資發〔〕33號）。

二、檢查內容

根據《州政府耕地保護責任目標考核辦法》規定，重點對以下工作進行檢查，并組織國土資源管理部門、農業行政主管部門填寫附表1—6（見附件），準確上報主要數據。

(一)耕地保有量變化情況。根據土地利用變更調查，檢查各縣年耕地面積變化情況，重點檢查自然災害損毀、非農建設、農業結構調整、生態退耕占用耕地和補充耕地情況，并對耕地凈增減情況及原因作出分析說明。

(二)基本農田面積變化情況。依據《基本農田保護條例》及《省基本農田保護條例》有關規定，檢查年基本農田面積變化情況，重點檢查年度非農建設占用、生態退耕、綠色通道建設、農業產業結構調整或其他原因減少基本農田情況，非農建設占用包括國務院批準非農建設占用、通過修改土地利用總體規劃實際占用、未經依法批準占用情況；檢查補劃基本農田，包括補劃的地類、面積和質量情況；檢查是否存在基本農田異地代保情況。對基本農田凈增減情況和原因作出分析說明。

(三)檢查非農建設占用耕地計劃執行情況。依據《土地利用年度計劃執行情況考核辦法》及有關規定，結合年度土地利用變更調查成果，重點檢查年度依法審批新增建設占用耕地情況和實際建設占用耕地情況，實際建設占用耕地包括當年審批當年占用、往年審批和當年占用，以及違法占用等情況。對當年超計劃用地情況及原因作出分析說明。

(四)檢查補充耕地計劃完成情況。依據土地利用年度補充計劃指標，重點核實年實際補充耕地情況，包括使用新增費、開墾費、復墾費、土地出讓金用于農業土地開發資金以及社會資金補充耕地情況，并對未完成補充計劃的情況和原因作出說明。

(五)檢查耕地占補平衡落實情況。依據耕地占補平衡有關規定，重點檢查年度完成法定占補平衡任務情況，包括建設項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，補充耕地數量、質量情況，補充耕地項目管理情況。

(六)檢查耕地保護目標責任制落實情況。重點檢查目標責任制完善制度、實施考核、落實獎懲，以及縣級政府與鄉（鎮）政府指標分解、鑒定責任書等情況。

(七)檢查年耕地保護責任目標履行中存在問題的整改落實情況。

三、檢查步驟

(一)各縣人民政府要結合當地實際，盡快完成本行政區域內年度履行耕地保護責任目標情況的自查工作，針對存在問題，制定切實可行的整改措施，限期整改到位。自查報告及附表于年5月25日前報州耕地保護責任目標履行情況檢查工作領導小組辦公室。

(二)檢查工作領導小組辦公室要根據各縣人民政府自查報告，結合我州工作實際對重點地區進行抽查。

(三)州國土資源局、農業局、統計局、審計局、監察局要以此次檢查為契機，對照年度土地利用變更調查的實際耕地面積、基本農田面積、實際新增建設用地面積，對全州的耕地保護工作情況進行認真梳理，結合各縣人民政府自查報告和抽查中發現的問題開展全面復查，促使我州耕地保護管理工作邁上新的臺階。并在此基礎上，認真按照國家、省和州的《方案》要求做好國家、省重點抽查的相關準備工作。

四、檢查結果的處理

檢查工作領導小組將對此次檢查、復查結果進行通報，對存在的問題進行綜合分析，提出整改措施，督促各地限期整改。對耕地占補平衡、基本農田補劃不落實或落實不到位的縣，限期補充數量、質量相當的耕地和補劃數量、質量相當的基本農田，酌情扣減下一年度新增建設用地指標計劃。對整改不力或被確定為整改重點的縣，整改期間暫停受理農用地轉用和土地征收用地報件。