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為深入貫徹落實《市城關區危險化學品和煙花爆竹領域打非治違專項整治工作方案的通知》（城安辦發[]12號）文件精神，及相關配套文件精神，切實強化危險化學品領域“三深化”和“三推進”，促進轄區危險化學品領域安全生產形勢持續穩定好轉，根據街道辦事處安全生產工作總體安排，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞安全發展主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入貫徹落實國發23號《通知》、省市區政府《實施意見》為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，以全面開展安全生產標準化為抓手，在轄區深入開展危險化學品領域安全生產專項整治行動，嚴格安全準入條件，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，有效遏制危險化學品和煙花爆竹生產安全事故，促進轄區危險化學品領域安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、任務目標

通過深入開展危險化學品領域安全生產專行整治行動，督促企業切實落實安全生產主體責任，不斷強化管理，改善安全生產條件，繼續推進周邊安全防護距離不符合標準要求的危險化學品生產企業的搬遷，突出抓好危險化學品儲存區域危險化學品從業單位的安全監管，堅決依法關閉非法和不符合基本安全生產條件的危險化學品，充分利用危險與可操作性分析（HAZOP）等風險評估方法，全面排查事故隱患，繼續推進涉及15類危險化工工藝裝置的自動化控制系統改造進程；切實強化危險化學品登記注冊工作，加強非藥品類易制毒化學品安全監管工作，嚴防易制毒化學品非法買賣生產企業“五化”（工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化）進程；確保“十二五”轄區危險化學品領域安全生產工作良好開局。

三、整治的范圍和重點

（一）整治范圍

轄區危險化學品從業單位。

（二）整治重點

重點范圍：各社區轄區內危險化學品從業單位集中地。

重點企業：液氯、合成氨、液化石油氣、劇毒化學品和易燃易爆化學品的危險化學品生產企業；涉及硝化、氧化（過氧化）、氯化、聚合反應等危險化工工藝的生產企業；周邊安全防護距離嚴重不足的危險化學品企業以及化學制藥企業。

重點對象：危險化學品生產、經營、儲存、運輸和煙花爆竹銷售環節以及各類危險化學品建設項目；政府掛牌督辦的危險化學品重大隱患整改落實情況和非法生產經營企業、違法建設項目的查處及關閉取締情況。

四、整治內容

（一）落實企業安全生產主體責任。各危險化學品、從業單位和化學制藥企業要認真貫徹國發23號《通知》精神，全面履行企業安全生產主體責任，要建立健全企業全員安全生產責任體系，不斷完善各類安全生產規章制度，保障安全投入，按照有關要求設置獨立的安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，其中危險化學品生產企業的專職安全生產管理人員不少于企業員工總數的2%（不足50人的企業應至少配備1人）。對安全生產責任體系不健全、未設置獨立的安全生產管理機構或未按照要求配備專職安全生產管理人員的企業要責令其立即進行整改，整改不力的要責令其停產整頓。

（二）加強安全教育培訓。各危險化學品從業單位和化學制藥企業要切實強化對從業人員的安全教育培訓，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員應按國家有關規定經考核合格后持證上崗；企業職工必須全部經過安全教育培訓，了解危險化學品有關法律法規，掌握安全生產基本常識和安全操作規程，具備應急處置技能，經考核合格后方可上崗；危險化學品特種作業人員必須具備高中以上學歷；新建企業和項目在裝置建成試車前6個月（至少）完成全部管理人員和操作人員的安全培訓工作，考核合格后持證上崗；要強化對班組長的安全教育培訓，加強用工管理。

（三）加快淘汰落后產能。根據有關法律、法規、政策和標準規范，從產業準入、安全生產、人員資質以及項目審核程序等方面，繼續清理整頓各類化工生產企業，對違法違規設立、不符合安全生產條件的化工生產企業，要堅決予以關閉；對嚴重浪費資源、不具備安全生產條件的落后生產工藝、技術裝備和產品，要堅決予以淘汰。

（四）繼續深化危險化學品領域“打非”專項行動。要依法嚴厲打擊危險化學品領域非法建設、生產、經營行為，危險化學品從業單位要根據有關法律、法規，辦理《安全生產許可證》、《危險化學品經營許可證》、《易制毒化學品生產經營備案證明》等證照并及時延期，對證照不全且擅自從事非法生產經營的，應依法予以停業整頓或關閉；對建設項目實行嚴格的安全審查，存在非法建設項目的，應依法責令停止建設。

（五）強化企業隱患排查治理。危險化學品從業單位要制定隱患排查治理制度，建立生產工藝裝置危險有害因素辨識和風險評估制度，積極利用危險與可操作性分析（HAZOP）等先進科學的風險評估方法，全面排查本單位的事故隱患，提高安全生產水平。發現有重大安全生產隱患仍然組織生產的，應依法予以停產整頓或關閉。

（六）著力推進自動控制技術改造。現有涉及危險化工工藝的化工生產企業，要在年底前全面完全成自動化控制技術改造，實現工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數指標的自動報警，有條件的要裝備集散控制系統和緊急停車系統，實現遠程操作；新建涉及危險工藝的化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，大型（投資規模1億元人民幣以上）和高度危險的化工生產裝置要在實現自動控制的基礎上裝備緊急停車系統；劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統；構成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設置緊急切斷裝置。凡是年內未能完成自動化控制技術改造的企業要依法責令停產整頓。

（七）強化危險化學品從業單位安全生產標準化達標工作。以加強企業班組安全建設為重要抓手，認真落實《省安委會辦公室關于印發〈加強企業班組安全建設和作業場所安全管理工作的指導意見〉的通知》（安辦發〔〕號）和《市危險化學品和煙花爆竹企業安全生產標準化建設推進方案》（安監四號）各項工作部署，全面推進企業安全標準化達標工作。年底前，省屬以上危險化學品從業單位、涉及危險化工工藝以及劇毒化學品生產企業的班組要基本達到安全建設指導標準；省屬以上危險化學品從業單位和涉及危險化工工藝以及劇毒化學品生產企業要在年內全面完成安全標準化三級達標工作；凡是新建和改、擴建危險化學品項目的企業必須在竣工驗收前完成企業班組安全建設和安全標準化達標工作。

（八）全面加強化學制藥企業安全監管工作。各社區及相關化學制藥企業要進行全面摸排，摸清企業底數，掌握安全生產基本情況，切實加強對化學制藥企業建設項目的安全監管，建立安全監管臺帳，健全和完善化學制藥企業安全監管長效機制。

（九）督促和指導易制毒化學品生產、經營單位做好易制毒化學品管理信息上報工作。按照要求及時填報和更新相關經營產品、數量、流向等數據，對不及時填報數據、填報數據不真實的要責令其進行整改。

（十）強化劇毒和易制毒化學品的流向管理。劇毒和易制毒化學品生產、經營企業要建立并落實購買、銷售、登記制度，加強流向管理。

（十一）加強危險化學品儲運環節的安全監管。運輸危險化學品的專用車輛必須全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置；在危險化學品槽車充裝環節，要使用金屬萬向管道充裝系統代替充裝軟管，嚴禁使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等危險化學品，對于使用軟管的企業要責令其立即整改，整改不力的企業要暫扣其安全生產許可證。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（5月10日-6月30日）：根據屬地監管、分級負責的原則，各社區、及危險化學品相關單位要結合各自實際情況，認真制定安全專項整治工作實施方案，進行全面部署，積極開展危險化學品專項整治工作。

（二）自查自糾階段（6月10日-7月30日）：各社區、相督促轄區內危險化學品生產企業對照相關法律、法規、標準和本方案要求認真開展自查自糾，對發現的隱患認真進行整改并建立檔案和整改制度。

（三）整治檢查階段（7月1日-11月30日）：在企業自查自糾的基礎上，各社區要組織有關人員和專家對轄區內危險化學品和煙花爆竹從業單位的安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面檢查，要覆蓋本轄區的重點企業，并建立和完善企業數據庫。

（四）整體總結階段（12月1日-12月31日）：街道辦事處將對轄區危險化學品安全生產整治工作進行考核和總結。各社區要于12月20日前將整治工作總結報街道綜治辦。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各社區及轄區單位相關工作人員要認真分析本轄區、本領域危險化學品安全生產形勢和存在的問題，充分認識開展此次整治工作的重要性、必要性和緊迫性。切實將此次整治工作作為重要日程，采取切實有效的措施，明確責任分工，保證專項整治工作取得成效。

（二）突出重點，依法整治。要按照全區整治工作的總體要求，制定工作方案，采取切實可行的整治措施，把危險化學品和煙花爆竹領域安全專項整治工作作為落實國發23號《通知》的重要舉措，抓好落實。要建立工作基本情況臺帳、危險化學品和煙花爆竹從業單位基本信息、專項整治與重大隱患排查治理、各類安全事故等情況的臺賬。

（三）統籌協調，密切配合。要從實際情況出發，加強與轄區危險化學品單位協調配合，統籌協調，各司其職，及時、妥善解決整治工作中出現的問題，確保整治工作的高質高效。

（四）加強溝通，及時總結。對整治工作中發現的新情況、新問題要及時向街道綜治辦匯報，在整治工作結束后及時總結經驗做法，按時上報街道辦事處。