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為深入推進全區教育系統構筑社會消防安全“防火墻”工程和消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動（以下簡稱“五大”活動），全面落實消防工作主體責任，切實建立起“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作社會防控體系，根據省、市、區各級消防工作會議要求，依據《中華人民共和國消防法》和《消防條例》，制定本方案。

一、指導思想

以預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故為目標，積極創新學校消防管理，全力推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，深入開展消防工作“五大”活動，全面落實各校（園）的消防安全主體責任，努力提升學校防控火災能力，全力維護火災形勢穩定，為“十二五”開局之年和建黨90周年創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為全面負責落實教育局消防安全“抓行業、行業抓”工程工作，特成立教育局消防安全“抓行業、行業抓”

三、工作任務

結合蘭州市正在開展的構筑社會消防安全“防火墻”工程和消防工作“五大”活動，重點督促區屬中小學、幼兒園等落實消防安全主體責任，加強消防安全源頭管控。

（一）明確職責。依據《中華人民共和國消防法》、《刑法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《安全生產法》，國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《危險化學品安全管理條例》，公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《消防條例》、《教育局全面加強學校安全管理工作的實施意見》（試行）等法律法規和文件的要求，進一步明確區屬中小學、幼兒園消防安全監管職責及單位內部消防安全主體責任。

（二）完善制度。推動區屬各類學校制訂、實施“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應；推進完善各級消防安全工作領導小組或消防工作聯席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題；協調消防部門，全面落實聯合執法制度，定期組織開展消防安全專項治理，有效推進重大火災隱患整改。

（三）落實責任。推動各校將消防工作納入學校日常管理內容，積極開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；落實安全監管職責，督促整改火災隱患，依法依紀追究火災事故責任，把預防和減少火災作為教育系統的常態化工作常抓不懈。

（四）建立機制。健全完善消防工作信息溝通、聯合執法和“消防安全自查、火災隱患自改、事故責任自負”機制，每年對全區各類學校履行消防安全職責情況進行1－2次督查、考評，并將考評結果作為年度考評、爭先創優等評比活動的重要依據，實行消防安全重大事故“一票否決”。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（4月至5月）。

制定消防安全“抓行業、行業抓”工程實施方案，逐級進行動員部署。

（二）試點培育階段（5月至6月）。

依據公安部《社會單位消防安全四個能力建設標準》和《中華人民共和國消防法》、《消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等要求，以申報“消防安全教育示范學校”的學校作為試點加以培育，打造消防工作“抓行業、行業抓”工程樣板校2－4個。6月下旬，教育局將組成督導組進行督導幫扶，提煉工作亮點，培育示范典型。

（三）整體推進階段（7月至10月）。

區教育局將適時召開消防安全“抓行業、行業抓”工程現場會，總結推廣工作經驗，扎實推動全區中小學、幼兒園“抓行業、行業抓”工程有序開展。

（四）總結提高階段（11月至12月）。

消防安全“抓行業、行業抓”工程結束后，各學校要全面總結本單位消防工作經驗，對存在的問題和今后的工作打算作出客觀分析，并形成專題報告于11月30日前報勤工辦。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。部署開展消防工作“抓行業、行業抓”工程專項行動，是貫徹落實中央、省、市、區領導重要指示批示精神，推動落實消防工作主體責任，維護消防安全形勢穩定的重要舉措。各學校要充分認識這項工作的重要性和必要性，落實主要負責人是第一責任人制度，制定切合本校實際的實施方案，成立領導機構，召開專門會議，落實工作責任，明確職責分工，真正落實《消防法》規定的“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局。

（二）強化措施，狠抓落實。消防工作“抓行業、行業抓”工程是一項長期性工作任務。各學校要結合實際，細化工作措施，采取行之有效的工作方法，全面落實消防安全監管職責，切實提高消防工作的積極性和主動性，建立和完善聯動工作機制，形成消防工作“抓行業、行業抓”的長效機制。

（三）督促檢查，落實責任。各學校要加強對消防工作“抓行業、行業抓”工程的督導檢查力度，對工作不力、進度緩慢、標準不高的予以通報批評；對因重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生重特大尤其是群死群傷火災事故的，依法依紀追究有關單位和人員的責任。