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根據《縣人民政府辦公室關于印發縣級行政機關推行效能政府四項制度實施方案的通知》（騰政辦發〔〕38號）文件要求，按照貫徹落實構建懲防體系目標要求，堅持從源頭上預防腐敗，加強對行政行為運行的監督，結合安全生產工作實際，認真查找關鍵崗位和重點環節，并以預防、監督和處置為手段，制定如下工作方案：

一、局機關關鍵崗位、重點環節、風險主要表現形式、監督防范措施

(一)關鍵崗位：城鄉規劃股

重點環節：行政審批城市規劃效能

辦公室重點環節風險主要表現形式：1．不按《中華人民共和國城鄉規劃法》規定編制城市總體規劃。2．不按照“不相容職務分離”規定設立崗位，定崗定責。3．不按“規劃一張圖、審批一支筆”有關規定進行行政審批。4．不按規劃進行建設。5．擅自變更規劃。

監督防范措施：1．科學；合理編制規劃。2．嚴格落實有關規定，定崗定責。3．嚴格遵守行政紀律，按照管理規定辦理審批。4．嚴格執行“規劃一張圖、審批一支筆”管理規定。

(二)關鍵崗位：建筑業管理股

重點環節：1、行政許可業務審查；2、行政執法。

行政許可業務審查風險主要表現形式：1、服務不規范；2、審查超時限；3、辦理“人情證”、“關系證”；4、違反程序審批；5、審批事項的依據、條件等目錄未公開；6、審查中利用職權吃、拿、卡、要。

監督防范措施：1．加強行政許可、建筑業管理相關知識的學習，提高業務素質；2．向社會公開審批目錄：3．嚴格執行公示制、首問首辦制、限時辦結制、行政問責制；4．加強業務人員教育監督。

行政執法風險主要表現形式：1．越權進行查處；2．查處流于形式；3．利用職權干擾查處；重則輕罰、輕則重罰，辦理人情案；4．查處過程中利用職權吃、拿、卡、要。

監督防范措施：1．加強行政許可、法律法規、行業標準等知識學習，提高業務素質；2．加強業務人員教育監督。

(三)關鍵崗位：建設工程交易中心

重點環節：1、招投標資格審查；2、公開、公平、公正。

業務審查風險主要表現形式：1．審查程序不規范；2．審查時限過長；3．審查中利用職權吃、拿、卡、要。

監督防范措施：1．加強對工作人員的教育監督；2．加強行政許可法律法規學習；3．嚴格執行公示制、行政問責制等制度。

風險主要表現形式：1．違規進行招投標；2.查處過程中利用職權吃、拿、卡、要。

監督防范措施：加強對工作人員的教育監督，嚴格執行相關法律法規，規范程序；

二、工作步驟

實施行政行為監督以年度為周期，分為排查、執行、評價、完善4個環節實行循環管理。

(一)排查。根據工作實際認真對照查找出來的關鍵崗位和重點環節，以預防、監督和處置為手段，制定工作措施，并于每年4月1日前報縣監察局。

(二)執行。涉及關鍵崗位的重點環節的各股室，要通過前期預防，中期監控和后期補救，有效規范行政行為。

(三)評價。各股室于每年6月15日前，將關鍵崗位和重點環節的行政行為監督實施情況進行自查自糾，交辦公室匯總，于7月1日前交縣監察局。

(四)完善。各股室每年都要進行經驗總結，解決實際問題，完善措施，并確定下一年行政行為監督的關鍵崗位和重點環節。

三、工作要求

(一)成立機構。成立縣建設局行政機關行政行為監督領導小組。

(二)明確職責。根據查找出來的關鍵崗位和重點環節由分管領導負責，各科室負責具體抓落實。

(三)提高認識。各股室及全體干部職工要充分認識行政行為監督的重要性、必要性，規范行政行為，秉公執法