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為深入貫徹落實黨的和省委八屆四次全會、市委二屆三次全會、縣委十一屆五次全會精神，根據縣委的總體安排和部署，認真組織開展“繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、構建社會和諧”學習討論活動。現制定如下實施方案。

一、充分認識開展學習討論活動的重大意義

解放思想、改革開放、科學發展、社會和諧共同構成了發展中國特色社會主義的思想保證、強大動力和基本要求，是堅持走中國特色社會主義道路的關鍵所在，也是全國各族人民的根本利益所在。開展“繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、構建社會和諧”學習討論活動，有利于把學習貫徹黨的精神繼續引向深入，進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟和貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（一）開展學習討論活動是深入貫徹落實黨的精神的重大舉措。黨的以來，我局緊緊圍繞報告提出的一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，認真學習領會，全面貫徹落實，各項工作取得了明顯成效。開展此次學習討論活動，有利于動員廣大干部群眾在新的起點上，結合新的實踐，創造性地貫徹落實好黨的和省委、市委提出的各項戰略決策，按照縣第十一次黨代會和縣委十一屆五次全會的安排部署，堅定不移地走科學發展的道路，全面實施“農業穩縣、工業立縣、貿易活縣、旅游興縣、文化名縣”五大戰略，切實把全面建設小康社會奮斗目標的新要求落到實處。

（二）開展學習討論活動是繼續推進改革發展事業的強大動力。自移民局成立以來，我局圍繞縣委確定的發展思路和目標，廣泛動員干部群眾解放思想，搶抓機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，順利的實現了原來制定的各項目標任務，全縣移民工作穩步推進。但是，就征地移民工作在全縣來說是一個新興的工作，我們沒有歷史可以借鑒，在具體的工作當中，我們將面臨中很多的問題。這就要求我們進一步認清形勢，統一思想，只有進一步的解放思想，才能在實踐中不斷的摸索出新的路子，解決其中出現的各種問題，以思想解放促經濟又好又快發展，以改革開放帶動社會全面進步。

（三）開展學習討論活動是全面貫徹落實科學發展觀的現實需要。當前，我縣水電事業的發展已進入一個關鍵時期，加快發展的勢頭越來越強勁。但是，也還存在不少影響科學發展的矛盾和問題。開展這次學習討論活動，有利于我們深刻認識全縣水電事業中出現的新課題、新矛盾，深刻查找阻礙和影響科學發展的思想、體制機制障礙，進一步完善推進科學發展的思路和措施，真正把思想觀念從不適應、不利于科學發展的束縛中解放出來，切實增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（四）開展學習討論活動是始終保持求真務實、奮發有為精神狀態的必然要求。在世界多極化和經濟全球化深入發展、各種不穩定因素明顯增加的國際環境中，在科學發展要求越來越高、區域經濟競爭日益激烈的情況下，始終保持求真務實、奮發有為的精神狀態至關重要。開展這次學習討論活動，有利于破除驕傲自滿、因循守舊、不思進取的思想障礙，積極推動思維方式、工作方式、領導方式的轉變，以新的理念、新的視野謀劃工作，以新的作風、新的舉措推動落實，努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

二、指導思想和基本原則

開展這次學習討論活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習貫徹黨的和省第八次黨代會、省委八屆四次全會以及縣第十一次黨代會、縣委十一屆五次全會精神為主題，以全面貫徹落實科學發展觀為主線，繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、構建社會和諧，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，探索促進科學發展的新思路、新途徑、新舉措，使廣大干部群眾的思想和工作更加符合科學發展觀的要求，確保全縣經濟社會又好又快發展。

這次學習討論活動要把握以下原則：

（一）堅持圍繞主題、把握導向的原則。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這個主題，既要解放思想、開動腦筋、廣泛討論、暢所欲言，又要在解放思想中統一思想，堅持中國特色社會主義道路和理論體系不動搖。

（二）堅持聯系實際、突出重點的原則。密切聯系我局實際，聯系全縣各電站（水庫）涉及征地移民的各項工作實際和干部職工的思想實際，聯系廣大群眾關心的熱點難點問題，以科級領導干部為重點，發動廣大黨員及社會各界群眾積極參與，著力查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面影響科學發展的突出問題。

（三）堅持統籌協調、科學安排的原則。學習討論活動要按照縣委的統一部署，分段推進，保證質量。各個階段的活動內容可相互滲透貫通。局黨組加強對活動的檢查指導，把好質量關，確保使學習討論過程成為解放思想、轉變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發展的過程。

三、目標要求

（一）進一步深化對科學發展觀的認識，增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，積極探索推動科學發展的新思路、新舉措，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，著力解決思想觀念方面的突出問題，努力形成開拓進取、敢為人先的濃厚氛圍。

（二）按照科學發展觀的要求，找準制約科學發展的體制機制障礙，加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，進一步拓寬發展空間，增強發展活力，把的對外開放推向更高水平，著力解決在體制機制方面存在的突出問題，努力形成權責明確、運轉高效的管理體制和運行機制。

（三）按照科學發展觀的要求，教育引導黨員干部牢固樹立正確的政績觀，把科學發展觀轉化為黨員干部的價值追求、人生信仰和執政理念，切實提高領導科學發展的能力和水平，著力解決工作作風方面存在的突出問題，努力形成腳踏實地、干事創業的良好風氣。

（四）從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，正確處理好富民與富縣的關系，加強以改善民生為重點的社會建設，不斷提高各族群眾的生活水平，使發展成果更多地體現到改善民生上，著力解決發展環境方面的突出問題，努力形成執政為民、服務發展的強大合力。

通過開展學習討論活動，克服自滿情緒，增強憂患意識；克服因循守舊觀念，增強改革創新意識；克服無所作為的精神狀態，增強奮發有為的進取意識；克服急功近利思想，增強可持續發展意識；克服安逸享樂思想，增強艱苦奮斗意識；克服片面狹隘思想，增強顧全大局意識，推進各項工作。

四、方法步驟

學習討論活動從年4月開始至9月底結束，分四個階段：

第一階段：宣傳發動(4月初至5月底)。主要任務是召開動員大會，抓好組織發動、宣傳引導，努力營造解放思想、銳意進取的良好氛圍，為整個學習討論活動奠定思想基礎。

（一）制定方案。在認真學習黨的和省委八屆四次全會、市委二屆三次全會、縣委十一屆五次全會精神，深入調查研究的基礎上，按照縣委的統一部署，緊密結合我局實際，針對本本單位存在的突出問題，認真研究制定學習討論活動的具體實施方案。

（二）宣傳發動。一是召開局領導班子會議，進一步統一思想，宣傳動員；二是召開干部職工大會，廣泛動員宣傳，對學習討論活動進行專題部署，引導廣大干部群眾充分認識開展學習討論活動的重要意義，明確活動的總體要求，切實增強參與學習討論活動的積極性和主動性。

第二階段：學習討論(6月初至7月底)。主要任務是加強學習，提高認識，圍繞“繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、構建社會和諧”開展討論交流，為下一階段進行調研奠定基礎。

（一）組織學習。把學習活動作為全年理論學習的重要內容，制定專門學習計劃，安排專題，認真組織領導干部開展讀書學習活動。局黨組理論學習中心組集中一次專題學習。重點學習鄧小平、、同志關于解放思想、改革開放、科學發展、構建和諧的重要論述，學習黨的和省委八屆四次全會、市委二屆三次全會、縣委十一屆五次全會精神，以學習促進思想解放和觀念更新，以創新推動科學發展和社會和諧。領導干部要聯系思想實際，認真撰寫體會文章，并到基層作專題輔導。

（二）深入討論。開展形式多樣、行之有效的討論活動。一是積極向《騰越》、《理論學習》月刊上開展“繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、構建社會和諧”專刊上投稿，為廣大干部群眾提供交流學習的平臺。二是在局機關組織開展“我為科學發展建言獻策”活動，采取座談研討等形式，廣泛征求干部職工和社會各界的意見，仔細查找工作中不適應科學發展、不符合人民群眾要求的突出問題，深入剖析產生問題的根源。

第三階段：專題調研（8月初至9月上旬）。主要任務是開展專題調研活動，抓住影響科學發展的突出矛盾和問題，深入實際調查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策。

（一）副科級以上領導干部要緊緊圍繞縣委政府的發展水電產業發展目標，對移民工作中帶根本性的、全局性的存在問題進行調查研究，深刻查找個人工作中存在的與縣移民工作開展不相適應的做法和問題，掌握干部職工和人民群眾反映強烈的問題，總結經驗，分析問題，提出建議，形成調研報告1篇以上，為縣委政府決策提供參考。

（二）股所級干部和一般工作人員要緊緊圍繞部門工作要求，從個人思想深處，深刻查找工作中存在的與經濟社會發展不相適應的做法和問題，分析問題，提出建議，形成個人剖析材料，為單位領導決策提供參考。

第四階段：總結部署(9月中旬至9月底)。主要任務是總結學習討論和調研的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導科學發展的辦法、措施、政策、制度，指導今后工作。

（一）交流總結。根據查找的問題和調研成果，要在深入調研的基礎上，召開調研成果交流匯報會，梳理出有價值的對策建議，研究制定本單位通過解放思想推動科學發展的具體意見，以書面形式報送縣委辦和領導小組辦公室。

（二）推動工作。學習討論活動的最終目的是為了解決問題、推動工作、促進發展。并承諾解決時間，積極創造條件，盡快解決。要本著“急群眾所急、想群眾所想”的原則，分清輕重緩急，盡快辦好幾件能讓干部群眾和社會各界為之振奮的實事和好事，以實際行動體現開展學習討論活動的實際成果。

五、切實加強對學習討論活動的領導

局黨組要把開展學習討論活動作為當前學習貫徹黨的精神的重要環節，擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，周密部署，確保取得實效。為保證學習活動有序進行，成立縣移民局“繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、構建社會和諧”學習討論活動領導小組。

組長：黨組書記

副組長：局長

成員：

領導小組下設辦公室在局辦公室，由兼任辦公室主任，成員為，具體負責日常事物。

六、有關要求

副科以上領導干部撰寫的調研報告、股所級干部和一般干部的剖析材料，請于8月15日以前交局領導小組辦公室，辦公室于8月20日前交到縣領導小組辦公室后統一梳理后報送縣委。