導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，愉快返鄉(xiāng)，歡度佳節(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部及省、市有關(guān)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求，決定從年11月1日到的1月20日，在全市組織開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。為確保專項(xiàng)行動(dòng)的有序進(jìn)行，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全面開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況排查，督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同并按勞動(dòng)合同約定支付農(nóng)民工工資，依法為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，即時(shí)受理和查處不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠農(nóng)民工工資和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案件，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠工資和欠薪逃匿行為，確保農(nóng)民工工資的按時(shí)足額發(fā)放，拖欠農(nóng)民工工資償還率達(dá)到100%，投訴案件結(jié)案率達(dá)到100%，當(dāng)期農(nóng)民工工資支付零拖欠。

二、范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)行動(dòng)范圍。全市使用農(nóng)民工的各類建筑企業(yè)。包括建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)。

（二）專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。檢查用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況；按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況；依法參加社會(huì)保險(xiǎn)等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。

三、組織機(jī)構(gòu)及分工

成立開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和籌劃工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和7個(gè)督導(dǎo)執(zhí)法小組。辦公室設(shè)在市勞動(dòng)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)及日常工作，督導(dǎo)執(zhí)法小組負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)的日常排查、指導(dǎo)、督查和案件查處工作。各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際成立若干專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法排查小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)察。

四、方法和步驟

專項(xiàng)行動(dòng)采取聯(lián)合執(zhí)法、實(shí)時(shí)督導(dǎo)方式，即市督導(dǎo)執(zhí)法小組與各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法排查小組共同對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的建筑工地進(jìn)行聯(lián)合排查，做到“一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)過(guò)，一份合同一份合同查，一個(gè)表格一個(gè)表格對(duì)”，確保工作效果。專項(xiàng)行動(dòng)具體分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

一是宣傳自查階段（年11月1日至年11月10日）。采取媒體報(bào)道、散發(fā)宣傳單、集中宣講等多種形式，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。要求用人單位對(duì)其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況開(kāi)展自查，對(duì)存在的問(wèn)題提出明確具體的整改方案。

二是排查督導(dǎo)階段（年11月11日至年12月20日）。由各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門抽調(diào)精干力量組成執(zhí)法排查小組，劃片包干，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行排查，對(duì)建筑施工單位要逐戶進(jìn)行排查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資和不依繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并報(bào)市督導(dǎo)執(zhí)法小組聯(lián)合處理。督導(dǎo)執(zhí)法小組，要深入各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行隨時(shí)檢查、跟蹤督導(dǎo)、及時(shí)調(diào)度、協(xié)調(diào)查處農(nóng)民工工資拖欠案件。各排查小組要認(rèn)真填寫《建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)排查登記表》（表1）、《建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)排查匯總表》（表2）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠案件情況報(bào)告單》（表3）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠案件處理情況匯總表》（表4）及《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付承諾書》（樣式見(jiàn)附件2）。在排查的同時(shí)，宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、政策知識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。

三是案件查處與媒體曝光階段（年12月21日至年1月10日）。梳理各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)的重大拖欠農(nóng)民工工資案件，召開(kāi)由相關(guān)部門參加的專題協(xié)調(diào)會(huì)議，研究查處對(duì)策。對(duì)存在嚴(yán)重違法、拒不整改、阻撓監(jiān)察行為的企業(yè)，在實(shí)施行政處罰的同時(shí)在日?qǐng)?bào)、華商晨報(bào)等媒體上予以曝光。并記入勞動(dòng)監(jiān)察誠(chéng)信檔案列入市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)督“黑名單”，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

四是分析總結(jié)階段（年1月11日至20日）。各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，并按時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)書面總結(jié)報(bào)全市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門，要從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的高度，充分認(rèn)識(shí)解決不依法簽訂勞動(dòng)合同、拖欠克扣農(nóng)民工工資、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題的重要意義，增強(qiáng)緊迫感，高度重視、精心安排，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作任務(wù)、確定檢點(diǎn)、細(xì)化檢查措施、落實(shí)工作責(zé)任，充實(shí)一線監(jiān)察人員，集中力量組織執(zhí)法檢查。此次專項(xiàng)行動(dòng)情況，將作為年底市政府對(duì)區(qū)、縣（市）政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)農(nóng)民工工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。

（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各地區(qū)要按照屬地、屬事、屬人管理的原則，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，明確責(zé)任，分片包干，集中力量抽調(diào)精干人員組成排查小組，對(duì)轄區(qū)建筑單位進(jìn)行無(wú)縫排查。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工行為保持高壓態(tài)勢(shì)，做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。對(duì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神，盡快執(zhí)結(jié)。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊拖欠。一是對(duì)存在拖欠、克扣工資問(wèn)題的用人單位，人力資源社會(huì)保障部門要依法責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的，要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定給予處罰；對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、瞞報(bào)工資及職工人數(shù)行為的建筑單位，要依法下達(dá)整改指令書，責(zé)令其限期補(bǔ)簽勞動(dòng)合同和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。二是對(duì)無(wú)故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法給予行政處罰的同時(shí)，要積極與日?qǐng)?bào)、華商晨報(bào)等媒體聯(lián)合對(duì)違法單位予以媒體曝光，并記入信用檔案。三是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加大對(duì)重大、突發(fā)、群體性拖欠農(nóng)民工工資案件的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣社會(huì)影響的，及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)部門依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四是發(fā)揮建筑業(yè)農(nóng)民工工資保障金的作用，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的工資拖欠問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)后，按程序啟動(dòng)工資保障金予以支付；對(duì)工程竣工后，拖欠農(nóng)民工工資案件未解決的，暫緩或不予辦理農(nóng)民工工資保障金返還手續(xù)。五是實(shí)行工資支付承諾制，各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)要組織建筑施工單位簽訂農(nóng)民工工資支付承諾書，向政府承諾不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，對(duì)不履行承諾的單位要依法嚴(yán)肅處理。六是認(rèn)真填寫《建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)排查登記表》（表1），嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制度，對(duì)經(jīng)排查后的企業(yè)仍出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，追究當(dāng)事監(jiān)察員的監(jiān)察責(zé)任，并記入個(gè)人年度考核。

（四）暢通投訴渠道，及時(shí)受理投訴。各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)要設(shè)立和公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)接待群眾舉報(bào)投訴電話，方便快捷地受理農(nóng)民工的舉報(bào)投訴，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)期間群眾舉報(bào)投訴拖欠工資案件的處理工作。對(duì)涉及農(nóng)民工人數(shù)較多、拖欠數(shù)額較大、拖欠時(shí)間較長(zhǎng)的舉報(bào)投訴案件，要即時(shí)受理，快速查辦，并及時(shí)向有關(guān)部門和全市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)案件調(diào)查處理情況。

（五）制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)要在做好排查工作的基礎(chǔ)上制定和完善農(nóng)民工工資拖欠案件應(yīng)急處置預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，從制度上建立防止拖欠農(nóng)民工工資和及時(shí)處理拖欠工資違法行為的有效機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)信息報(bào)送制度，對(duì)重大、突發(fā)、群體性案件要在處置同時(shí)，半小時(shí)內(nèi)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況及處置情況。

（六）認(rèn)真做好相關(guān)材料報(bào)送和專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。

1.請(qǐng)各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于年11月3日前將本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.請(qǐng)各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局指定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)工作，每周五將專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，包括做法、進(jìn)展、效果、典型案例、工作動(dòng)態(tài)以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表（表1至表4）（包括紙質(zhì)和電子版）等方面的信息報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此次專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送情況將作為年底考核重要依據(jù)。

3.請(qǐng)各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于年1月20日前將本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告（書面及電子版），內(nèi)容包括專項(xiàng)行動(dòng)基本情況、主要做法、存在問(wèn)題、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議，連同統(tǒng)計(jì)報(bào)表一并報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，并納入年度工作績(jī)效考核內(nèi)容。