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根據《市人民政府關于印發市建筑垃圾運輸行業綜合治理工作方案的通知》和《市人民政府關于進一步明確市建筑垃圾運輸行業綜合整治工作職責分工的通知》精神，決定從2011年7月起，對全區建筑垃圾運輸行業進行綜合治理，特制定實施方案。

一、指導思想

按照科學謀劃、強化管理、標本兼治、構建和諧交通的要求，建立“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的長效工作機制。依據國家、省、市相關法律法規和規定，著力解決建筑垃圾運輸車輛管理的熱點、難點、盲點問題，建立建筑垃圾運輸行業標準，規范建筑垃圾清運市場秩序，推進建筑垃圾清運行業規模運營、科學管理。

二、工作目標

明確各相關單位的職責，集中時間開展建筑垃圾運輸車輛綜合治理，抓好各項措施的落實，最大程度降低建筑垃圾清運車輛違法率。通過建筑垃圾運輸車輛綜合治理工作有力推進，健全我區建筑垃圾運輸行業綜合治理機制，增強建筑垃圾清運行業自律性、提高市民群眾滿意度。

三、組織領導

為加強建筑垃圾運輸行業綜合治理工作的組織領導，成立整治工作領導小組：

四、整治時間

即日起至2012年上半年

五、責任劃分

本次治理工作已納入區政府2011年績效考核。各相關單位要立即行動，堅持標本兼治、嚴管嚴控，抓好建筑垃圾源頭和道路運輸環節的整治工作，按照責任分工，全面深入落實。

（一）區城區交通管理辦公室為本次專項治理協調督導單位

1．明確各相關單位的職責分工，負責協調、督導檢查評比工作；

2．協調各相關單位對違法車輛進行集中治理；

3．組織建筑垃圾運輸車輛治理工作的績效考核。

（二）區城市管理局

1．對建筑垃圾清運企業資質和營運車輛進行審查；為符合營運條件的車輛核發《市城市垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證》和《市建筑垃圾車輛運輸許可證》。負責建筑垃圾營運車輛運輸時間、行駛路線、傾倒地點的核定和準運證件的辦理；

2．組建建筑垃圾運輸車輛綜合治理辦公室，籌備聯合辦公事宜；

3．確保垃圾清運車輛駛出建筑工地時，車身整潔、不超載、密閉運輸；

4．負責深入調研，摸清底數和治理重點；

5．按照市里有關要求，設置1—2處建筑垃圾消納場，并負責日常管理；

6．會同有關部門，制定建筑垃圾處置、運輸收費標準，避免惡意競爭；

7．設立24小時值班電話，及時受理市民的投訴舉報和咨詢。

（三）區行政執法局

1．建立補償機制，通過對污染路面的責任方依法處罰，對相關責任單位實行有償清運，逐步暢通補償渠道；

2．查處建筑垃圾運輸車輛高尖裝載、沿途拋撒、輪胎帶泥、隨意傾倒等違法行為；

3．查處轄區內違法建筑垃圾運輸車輛、施工工地，取締私設建筑垃圾消納場。

（四）規劃分局

協助區政府完成垃圾消納場設置任務，協調跨區域傾倒建筑垃圾。

（五）區城建局

1．對轄區內開工工地、從事建筑垃圾運輸的企業和車輛的核實、登記、備案；

2．監督建設、施工方使用有清運資質的車輛清運建筑垃圾；

3．管理轄區內城中村改造拆遷現場及垃圾清運，督促有關單位按要求設置圍檔、標示，抓好降塵、及時清運；

（六）區數字化指揮中心

加強數字化監控，及時發現無牌照、帶泥上路及未密閉的車輛，并通知相關職能部門及時查處。

（七）交警二大隊

交警二大隊為建筑垃圾道路運輸環節第一責任單位。主要職責：查處建筑垃圾運輸車輛超速、超載、闖紅燈、逆行等違法行為、收繳“黑車”；負責對建筑垃圾清運企業進行生產安全的宣傳、教育和培訓。

1．負責車輛安全檢查，對擬改裝的建筑垃圾運輸車輛進行安全狀況檢查，不符合改裝標準的不予受理改裝申請；

2．負責對已改裝合格車輛進行登記入戶，并辦理特種車輛行車證；

3．建立GPS監控系統，對安裝有接收裝置的建筑垃圾運輸車輛進行監控，充分發揮電子監控的優勢，對不按規定線路行駛、違法處置建筑垃圾的車輛進行查處通報；

4．負責檢查建筑垃圾清運車輛牌、證、照是否齊全合法，車輛駕駛室頂部應安裝具有夜間亮示功能的頂燈，表明車牌號、建運號、監督電話等；負責建筑垃圾清運車輛駕駛員的資格審查；

5．負責查處違法建筑垃圾清運車輛，每周向市綜合治理領導小組辦公室上報違章查處情況；

6．加大執法和巡查力度。對超速、超載的司機及車輛，嚴格執罰。

（八）各街道辦事處

協助上述職能部門做好此次整治工作。

六、治理方法與措施

（一）聯合檢查嚴格管理

成立建筑垃圾專項整治聯合檢查組，在垃圾運輸車輛的重點違法時間段內，對轄區內所有出土工地和建筑垃圾清運車輛進行全面檢查。區城市管理局每周通報報建筑垃圾清運企業、車輛及駕駛員違法違規信息。實行建筑垃圾清運企業車輛違法情況季度排名評比制度，對排名屢次靠后的企業，建議上級有關部門取消其清運資質。

（二）落實責任嚴格處罰

嚴格落實建筑垃圾運輸有關制度。對建筑垃圾清運、施工期間造成城市道路污染揚塵，依法依規進行制止和處罰。

（三）提高標準規范統一

建筑工地出入口的道路硬化率、沖洗設備設置率達到100%；建筑垃圾運輸業資質認證率達到100%；建筑垃圾運輸車輛“四統一”達到100%；建筑垃圾清運車輛運輸作業規范。隨車攜帶證照齊全，遵守交規；車容整潔，無拋撒遺漏、無揚塵、無裝載高尖；按規定時間、線路行駛，按規定地點裝載、傾倒。

（四）嚴打違法處罰違規

對非法從事建筑垃圾營運的“黑車”，依法查處，并追究車主責任，對違規違法的司機從嚴處罰。

七、工作要求

各有關單位要加強組織領導，細化方案，嚴格落實責任，形成整體合力，強化依法嚴管。要始終堅持嚴查、嚴管、嚴懲、嚴治的方針，著力打擊整治建筑垃圾運輸車輛交通違法行為。綜合整治期間，對交通違法行為的處罰要嚴格執行“四個一律”，即依法應當拘留的一律拘留，應當吊銷證照的一律吊銷，應當暫扣證照的一律按最高限暫扣，應當扣留車輛的一律扣留。

（一）加強領導，精心組織。各有關單位要按照本方案要求，結合實際，制定出臺具體工作方案。

（二）相互配合，密切協作。各單位要加強溝通和聯系，密切配合、通力合作，及時協調解決出現的問題，形成工作合力，工作中的重要情況和事項要及時上報。

（三）嚴格問責，提高效能。啟動問責機制，對綜合治理期間不履行、不正確履行職責或履行職責不力、行政不作為的主要職能單位，依照有關法律法規進行問責。

（四）總結經驗，加強反饋。實行每周一報制度，各相關單位每周一10：00前將上一周工作情況報送領導小組辦公室、辦公室匯總整理后，于16：00前書面上報區交管辦。