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為了扭轉人口計生工作被動場面，夯實工作基礎，全部迅速提升人口計生工作的主要指標，經黨委擴大會議研究，制定《鎮人口計生集中清理暨重要工作攻堅月活動方案》，詳細方案如下:

一、集中清理和重要工作任務目的

（一）出生人口的清理，通過逐戶核對把2012年1月1日以來的出生信息全部準確的摸排上報到位，確保全鎮出生總偏差降在5%以內，政策內二多孩出生偏差降在8%以內。

（二）全員人口數據清理，以計生辦提供的全員表格，按照全員統計口徑，該補登的補登到位，該注銷的注銷到位。

（三）流動人口的清理核查，通過清理核對，確保流動人口不漏檔、不建虛檔、地址詳細準確。

（四）漏檢人員補檢到位，對重要人群漏檢個案逐個排查，確保在3月份銷號到位。

（五）以兩女戶手術為重要，確保2012年統計年手術一例不欠，逐漸還清老賬。

（六）加大社會撫養費征收力度，對計劃外生育戶有近及遠標準立卷到位，對計劃外二多孩首征金額不得低于50%，對有才能而拒不繳納的必須依法起訴。

（七）加大摸排兩非案件力度，確保3月份兩非案件有所突破。

二、提供基礎材料

計生辦分社區民組打印已婚孕齡婦女核查表、未婚男女核查表；分社區打印漏檢人員名單、離婚人員名單、人口信息交換平臺出生信息、衛生防疫信息、農合分娩補助信息、公安出生信息、全員人口信息、流動人口登記薄等材料，供入戶核查和重要審核使用。

三、工作方法

（一）出生人口的清理

1、以計生辦提供的未婚男女核查表及全員人口登記表為線索，對未婚男女的婚姻、孕情、生育等信息進行全部排查，核實準確后立即登記上報。

2、對計生辦提供的無孩戶人員名單逐人核查其孕情、出生等相關信息。

3、對父母在本地居住的大中專畢業生的婚、懷孕、生育等信息進行全部排查，并把相關信息記錄齊全。

4、對已經嫁出的女孩（男孩）戶口未遷走且2012年1月1日以來未有生育現象的人員進行排查登記。

5、根據計生辦提供的一女戶漏檢人員名單逐戶排查孕情及生育情況。

6、對再婚人員的懷孕、生育等信息進行逐項排查并做好相關登記工作。

7、對一男戶漏檢及未結扎漏檢人員的孕情及出生信息進行排查登記。

對排查出來的婚、孕情、出生信息由各社區業務計生專干統一上報，經計生辦主任、分管領導審核簽字后方可進行錄入。

（二）全員人口信息核查

以全員人口信息登記表為詳細線索，把戶籍在本鎮的常住人口，戶籍在本鎮的流出人口，戶籍不在本鎮的嫁入人口，父母戶籍在本鎮生育（含未入戶）人口，在本鎮有固定居所，常住3個月以上的流入人口漏登的補登到位；對死亡、嫁出、戶口遷出人員立即注銷到位。

（三）流動人口信息核查

對流出人員在核查摸底時重要詢問收集流出地詳細地址、身份證號碼、聯絡電話等關鍵信息。對流動人口身份證號碼采集要完好、準確，流動地址要詳細（省內到社區、社區，省外到鎮鎮、街道），流動聯絡方法要采集到位，流出孕檢對象子女數、末子出生日期要核清（尤其是期內出生對象）。流出人口在核查期間未返鎮的，核查應采用詢問親屬、知情者和查看有關材料的方法。對于已建檔信息錯、缺項的要變更改動，核查的身份證號碼、流動詳細地址，在登記簿上用藍筆直接改動，對于清理的流動人員要在空表上登記，表格上各項內容要填寫完好標準，流出不到一個月的信息、流入時間沒有達到一個月的要專門分類登記，填表備查，待一個月后要再入戶核查。

對已建帳流出人口如果返鎮后無外出意向的，要登記返鎮時間，并在全員流動人口系統中退檔，避免建虛檔。

1、流動人口漏檔:以全員人口登記表和已婚育齡婦女信息核查表為基礎，采用逐戶逐人進行核查，凡是全員人口登記表中有流出而全員流動人口未登記的一律要進行補建檔，建檔時必然要登記詳細地址、流出時間和聯絡方法等關鍵信息。

2、流動人口建虛檔：在全員流動人口核查表上已建帳現已經返鎮不再外出或未婚女嫁到外地或遷出、死亡等情況要在登記表進行退檔，對返鎮、婚嫁、遷出、死亡的必然要注明時間，要做到不重不漏不缺。

3、信息變更：凡是全員流出核查表登記的信息都可以進行變更，重要是身份證號碼、婚姻情況、流出詳細地址和聯絡方法。對未婚男女，男方已婚的如果繼續外出要登記詳細地址、家庭流動情況和妻子姓名，女方已婚的嫁在本社區繼續外出要登記詳細地址、家庭流動情況和丈夫姓名，嫁到外地的要注明婚嫁時間和嫁入地。對流動人口詳細地址，省外的要詳細到鎮或街道，省內的必須到社區或社區（居）委會，市內的不但要有詳細地址還要有準確的聯絡方法。

（四）漏檢人員補檢

計生辦將漏檢人員分社區打印出來，社區包組干部對照名單逐戶上門核查其流出地準確地址、聯絡電話，并督促其立即返鎮孕檢，3月12日以后組織相關人員外出補檢到位。

（五）四項手術

四項手術欠賬個案包保到詳細社區級責任，對流出在外的欠帳要逐個排查流出地詳細地址，同時對重難點手術鎮干部包保到人，限期落施，對在規定時間內任務落施到位的責任人實行獎勵，在規定時間內落施不到位的責任人實行處罰。

（六）社會撫養費征收

鎮代征站工作人員按照計生辦生成的計劃外人員名單，把2005年元月以來的計劃外生育個案立卷，要在3月20日標準立卷到位，同時采用反復催征和依法起訴等多種手段，在首征金額不低于50%的基礎上3月份完成20萬元的征收任務。

（七）兩非案件

計生辦服務所要根據二孩孕情消失、二孩孕情上報不立即、兩女戶外逃后生育男孩的、兩女扎后生育男孩等重要人員中摸排兩非對象，一但摸排準確后立即組織相關人員進行立案調查。

四、工作要求

（一）時間要求到位

1、出生人口上報

在3月20日前社區出生數據要完成在90%以上（預測本月出生加上）在3月31日要100%完成出生上報任務。

2、全員及流動人口清理核查

全員及流動人口清理表格在3月20日前，責任人簽字齊全后上報到計生辦。3月31日前錄入到位，流動人口數據段，金曉錄入，全員由龐征躍，徐堃，王姝錄入到位。

3、孕檢補檢

3月12日前各社區負責將漏檢人員準確的詳細地址、真實的聯絡電話上報道計生分管領導處。3月31日前漏檢補檢銷號95%以上。

4、四項手術

3月20日前，2012年1月1日以來的上環、有男戶結扎落施到位，3月31日前統計年兩女戶結扎一例不欠。

（二）領導力量到位

鎮社區干部要大力認識到清理和重要工作的攻堅活動的重要意義，認識到此次活動是我鎮人口計生工作實現“遠離籠子，三類靠前”的迫切需要。為確實加大領導，經研究創立鎮人口計生集中清理暨重要工作攻堅月活動領導小組：

組長：

第一副組長：

副組長：

領導小組做好統籌脅調，各聯絡社區班子成員為所聯絡社區計生第一責任人，社區書記、社區主任為本社區計生工作詳細責任人。

（三）檢查調度到位

本月計生攻堅活動，鎮主要領導加強工作督察，確保本社區攻堅活動獲得實效，現創立鎮人口計生集中清理暨重要工作攻堅月活動檢查領導小組：

組長：

副組長：

成員：

鎮檢查小組負責任務交辦，并要求責任人按時匯報，同時對工作完成情況進行檢查，對在規按時限內沒能立即落施到位的責任人進行調度，同時堅決兌現獎懲，絕不姑息遷就。

（四）紀律明確到位

本次集中清理和重要工作攻堅嚴禁走過場，搞形式主義，全體鎮社區干部必須工作在社區組戶上，特別是鎮聯絡社區干、社區兩委主要領導必須下深水，工作做到親力親為。

工作時間要求：上午8：00—下午5：30鎮社區干部必須工作在社區戶上，如需請假鎮干部、社區主要領導必須經鎮黨委主要領導批準，社區其他兩委成員必須經聯絡社區黨政班子人員批準，計生專干必須經分管領導批準。

五、獎懲

（一）獎勵

1、凡在本次活動期間，上報一例不在孕情跟蹤范圍內的一孩出生獎勵清理上報人100元，上報一例不在孕情跟蹤范圍內的政策內二多孩出生的獎勵清理上報人200元。

2、凡在本次活動期間，發現一例一孩孕情獎勵責任人100元，發現一例政策內二多孩孕情的獎勵責任人200元。

3、在本次活動期間，每落施一例計劃外一孩補救措施的，獎勵落施人100元；每發現一例計劃外二多孩的并落施補救措施的獎勵落施人300元。

4、在本次活動中落施一例上環手術的獎勵落施人50元，落施一例有男戶結扎的獎勵落施人200元，凡落施一例再婚戶手術的獎勵落施人500元，每完成一例兩女戶結扎的獎勵提供準確線索人2000元，獎勵社區1000元。

5、流動人口在各級檢查中無漏檔、虛建檔、地址不符的獎勵責任片責任人300元。

6、全員人口漏檔補建的，或注銷準確的，獎勵建檔或注銷人20元。

（二）處罰

1、本次活動結束后如在今后2年內省地市檢查或驗收中發現一例期內漏報的（2012年10月1日—2012年3月31日出生）處罰鎮社區責任人300元，發現兩例以上（含兩例）的給予社區級責任人相應的黨紀政紀處理，并按照干管權限給予鎮級責任人相應的組織處理。

2、在本次活動結束后，對2012年元月1日以來的上環欠帳處罰社區級責任人50元，處罰鎮級責任人30元；結扎欠帳處罰社區級責任人100元，鎮級責任人50元。

3、在各級檢查驗收中如每一例流動人口漏檔或虛建檔的處罰社區級責任人50元，鎮級責任人30元，如存三例以上的（含三例）給予社區級責任人相應的黨紀政紀處理，并按照干管權限給予鎮級責任人相應的組織處理。

4、在各級檢查驗收中，如有一例全員漏檔或應注銷而未注銷的處罰社區級責任人50元，鎮級責任人30元，如有三例以上（含三例），給予社區級責任人相應的黨紀政紀處理，并按照干管權限給予鎮級責任人相應的組織處理。