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根據總局《納稅服務工作規范》和市局《納稅服務考核評價暫行辦法》，為落實上級要求，進一步提升我局納稅服務質量，拓展服務外延，豐富服務內涵，營造和諧納稅環境，市局決定以“納稅人的需要就是我們的工作”的理念為導向，堅持“每個國稅干部都是服務主體，每個業務部門都是服務窗口，每個工作崗位都是服務一線”的原則，開展“優化納稅服務系列活動”。具體方案如下：

一、工作目標

通過開展優化納稅服務系列活動，推進全員全過程納稅服務，促進納稅服務“做全、做實、做細、做強”，提高稅務人員服務意識和服務能力，提高納稅人納稅遵從度和自主辦稅能力，提高征管質量和工作效率。

二、主要內容

“優化納稅服務系列活動”突出服務主題，從三方面著手，做好九項工作。

（一）優化辦稅廳服務

在堅持辦稅服務廳原有制度基礎上重點開展以下三項服務：

1、實行領導座班制。市局領導班子成員、機關科室負責人每月到辦稅服務廳坐班的時間不少于1天，實地參與并督導辦稅廳具體工作事務，防范化解涉稅爭議，調查研究納稅服務熱點、難點問題。

2、實施導稅服務。導稅員由大廳工作人員兼任，輪流值班，導稅員值班當天負責全天的綜合工作，指引辦理各種涉稅事項，輔導填寫各類表單，提供納稅咨詢服務，以及及時進行“疏導服務”。

3、強化一次性告知服務。實行首問負責制，首問責任人應主動向納稅人一次性告知所辦事項的辦理程序、準備材料和注意事項，避免納稅人反復咨詢、來回奔波。

責任單位：辦稅服務廳

（二）深化專業化服務

根據不同企業不同需求，有針對性地提供不同定制服務：

4、貼身服務。對重點稅源企業、重點招商引資項目和A級信用等級納稅人實行領導掛點，稅管員貼身服務。市局領導不定期下戶與納稅人溝通，時刻關注其動態，幫助其解決特、急、難涉稅問題；稅管員貼近引導、輔導納稅人，及時解答提出的疑點、難點問題，并提供申報征收、發票管理、減免稅、涉稅審批等基本業務的“一條龍”服務。

5、解讀服務。對重難點政策類企業，實時解讀新出臺的稅收政策規定，通過上門宣傳講解、發放宣傳冊等形式，引導企業用足用活政策，規范企業財務核算，解決具體涉稅問題；對新辦企業提供基礎輔導，采取稅前納稅輔導、辦稅流程演示、稅收政策宣傳等舉措，幫助企業少走彎路、少出差錯。

6、跟蹤服務。對在輔導、評估、檢查中發現的財務管理混亂、賬制不健全的企業，為企業量身制作《稅收政策服務建議書》，建議企業加強內部管理、調整賬務、健全制度并對建議書的內容和實施效果進行跟蹤和回訪。

7、風險規避服務。對中小企業提供風險規避服務，通過提醒、警示、建議等方式，促使中小企業規范賬制、提高申報水平，最大限度幫助企業規避涉稅風險。對納稅人在申報過程中連續出現零申報、低申報或負申報等非正常申報行為進行警示，防止稅收違法行為發生。

責任單位：各基層單位、稽查局、各業務科室。

（三）建立快速響應機制

8、暢通納稅人需求獲取渠道。建立完善納稅服務需求及滿意度調查制度，確立我局納稅服務調查定點單位。發放《納稅服務需求調查表》和《納稅服務滿意度調查表》，利用調查問卷、稅收約談、召開納稅人座談會等形式，了解納稅人在納稅服務方面的訴求，開展納稅服務需求調查1次，開展納稅服務滿意度調查1次。加強調查結果分析，形成納稅服務需求分析制度。

9、暢通納稅人涉稅訴求渠道。圍繞維護納稅人權益，落實國家稅務總局《納稅服務投訴管理辦法》，認真分析納稅服務投訴的表現形式和形成原因，加強納稅服務投訴的管理監督，依法解決稅務行政爭議，建立納稅服務投訴處理結果反饋機制。

責任單位：納稅服務科

三、組織領導

市局成立“優化納稅服務系列活動”領導小組，市局主要負責人任組長，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，具體負責“系列活動”的日常工作，辦公室設在納稅服務科。其他各單位也要指定專門負責人，加強組織領導和協調配合，確?；顒拥捻樌_展。

四、工作要求

一要提高思想認識，明確工作目標?！皟灮{稅服務系列活動”是“依法行政深化年”活動的組成部分，也是開展“創先爭優”活動的重要舉措。各單位、各干部職工要切實把開展“優化納稅服務系列活動”作為一項重要內容納入議事日程，采取有力措施，力求通過推進納稅服務工作使全局干部的工作作風和行業風氣有較大的改觀。

二要搞好協調配合，實行分工負責。總局肖捷局長強調“納稅服務和稅收征管是稅務部門的核心業務”，需要全市國稅系統廣大干部職工的共同努力和積極參與。納稅服務科負責全市國稅系統優化納稅服務工作的組織協調，市局相關科室要各負其責，大力支持；各分局、直屬單位要按照市局統一部署，把納稅服務各項工作任務落實到人，上下聯動，形成合力，一抓到底，抓出成效。

三要做好工作記錄，強化反饋宣傳。各責任單位應注重日常納稅服務工作記錄，做好工作資料、工作記錄、工作總結、分析報告的收集整理，及時反饋工作動態，宣傳先進典型，營造濃厚氛圍，推動整個活動向縱深開展。各單位要在每月終了5日內向納稅服務科報送活動進展情況，年終納稅服務科形成專題報告上報市局。

四要嚴格監督考核，確保活動質效。將納稅服務水平的提高納入考核范疇。通過對納稅人進行實地回訪、電話回訪等形式，對納稅服務進行監督檢查；對納稅人反映情況屬實以及檢查中有問題的情況，要進行通報，并同實際責任人績效進行掛鉤。