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根據省局和市局統一部署，為進一步加強和改進全局干部職工工作作風，提高行政效率和服務質量，提升質監隊伍職業形象，更好地服務于經濟社會發展，局決定在全系統開展以治理“庸、懶、散”現象為主要內容的“治庸問責”工作。特制定本方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照省局和市局的統一部署，結合質監部門職能，以狠抓“工作質量、服務質量、管理質量、執行質量”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為目標，以轉變觀念、規范管理、履職盡責、嚴格制度為主要內容，以問事、問效、問責為基本方法，切實解決責任不到位、行政不作為、工作不主動、協調不順暢、辦事不公正等障礙性問題，不斷增強全體干部職工的勤政廉政意識，進一步挖掘潛動力，提升執行力，拓展實力，激發活力，燃燒激情，奮發有為，實現機關工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，為促進全市質監事業跨越式發展提供有力的思想保障和作風保障。

二、實施范圍

市質監局全體干部職工。

三、工作目標

通過治庸、治懶、治散，切實解決機關和事業單位干部職工中存在的不愿學、不善學、不思進取；不想事、不干事、干不成事；作風漂浮、辦事拖拉、工作推諉；紀律渙散、有令不行、有禁不止等問題。

（一）治庸提能力。針對個別干部職工“本事不大，能力不強，無作為”的現象，突出治理整頓4個方面的問題:

1、理想信念淡薄，不思進取，缺乏事業心和責任感,團結協作精神差，集體榮譽感淡漠等；

2、對局做出的決策部署，消極抵觸，落實不力，執行不嚴，甚至不聞不問、無所作為；

3、平時不注重學習，甘于平庸，業務不精練，作風不扎實，履行崗位職責或獨立完成工作能力差；

4、對工作崗位職責認識不清，不愿干事，不敢承擔責任，完不成任務或完成任務的質量不高。

（二）治懶增效率。針對個別干部職工“沒心思作為”的現象，突出治理解決4個方面的問題：

1、工作不積極不主動，得過且過，推一推動一動，致使本職工作不能按要求及時完成；

2、辦事效率低下，遇到困難和矛盾上推下卸，推諉扯皮，應付了事；

3、不注重改進工作方式、方法，工作憑經驗，辦事老一套，墨守成規，因循守舊；

4、對工作不部署、不檢查、不督促，敷衍應付，不求實效。

（三）治散正風氣。針對個別干部職工“沒合力作為”的現象，突出治理解決4個方面問題：

1、對群眾缺乏感情，對工作缺乏責任，對自身缺乏約束，不作為或亂作為；

2、組織紀律渙散，自由主義嚴重，長期不上班，遲到早退，擅離職守，隨意脫崗；

3、工作時間上網聊天、玩游戲、炒股票或從事其他與工作無關的活動；

4、不熱情服務，不注意形象，態度冷漠，語言生硬，作風粗暴，甚至故意刁難，制造、激化矛盾，群眾滿意率低。

四、方法步驟

抓好思想發動、學習提高，征求意見、自查自糾，檢查督辦、問責問效，制定措施、總結提高等4個階段的工作，采取集中討論、問卷調查、強化監督等方式，全面排查存在的“庸、懶、散”行為，制定切實有效的措施加以改進，確保“治庸問責”工作取得實效。

(一)思想發動、學習提高階段(月25日—8月31日)

各單位、各科室、稽查分局要深入發動，廣泛動員，在統一思想、提高認識上下功夫，為“治庸問責”工作奠定思想基礎。

1、進行動員部署。召開全體員工大會進行動員，認真組織學習省局“治庸問責”工作電視電話會議精神，提高廣大干部職工對庸懶散行為危害性的認識，強化“無功便是過，無為也是過”的責任意識，澄清模糊認識，消除思想障礙，激發干部職工參與活動的內在動力，明確開展活動的重大意義、方法步驟和總體要求，以積極的態度投身到活動中來，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2、制定工作方案。結合自身實際，制定工作方案，分局、各單位要明確階段性目標任務和工作措施，建立工作專班，將任務、責任逐級分解落實到個人。

3、組織專題學習。各所、分局、局內各科室要組織開展專題學習，重點學書記“七一”重要講話、省市局領導在治庸問責工作動員會上的講話等，傳達精神，領會實質。要組織干部職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“實施‘十二五’規劃、推動跨越式發展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統一到局的決策部署上來。

(二)征求意見、自查自糾階段(月1日—月30日)

組織廣大干部職工結合崗位職責，全方位開展自我剖析，廣泛征求群眾意見建議，摸清群眾最關注的問題，找準“庸懶散”惡習的主要癥結，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，理清企業和群眾對我局機關效能建設的主要期盼，把問題整改貫穿于“治庸問責”工作的全過程。

1、廣泛征求意見。要通過公開舉報電話和電子信箱，組織群眾評議，開展問卷調查、專題座談等方式，廣泛征求群眾意見建議，集中排查機關庸、懶、散方面的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約質監事業跨越式發展的突出問題，在干部職工中存在的紀律松弛、作風漂浮、個人修養等問題，為干部職工準確查找問題、深刻分析原因、明確努力方向、客觀進行評議提供切實可行的依據。

2、認真剖析問題。各所、分局要召開專題民主生活會，對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，有針對性的提出對策措施。干部職工根據自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

3、進行公開承諾。要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、政務公開欄、電子顯示屏等多種形式向社會公示，接受群眾監督。干部職工要針對活動中查找出來的問題，結合崗位實際，制定出改進提高的具體措施和辦法，并自覺接受黨組織和群眾的監督。領導干部側重從樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，強化服務意識，密切黨群、干群關系，提高領導水平，堅持實事求是，保持清正廉潔等方面制定整改措施；普通干部職工重點從個人素質、工作態度、服務意識、法紀觀念、利益觀念、業務能力等方面拿出切實可行的改進措施和辦法。干部職工個人、各單位要根據對照檢查表分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，建立健全活動的長效工作機制。要集中解決在作風建設上存在的突出問題，對能立即解決的問題要立即解決，對一時解決不了的問題，要明確具體措施和時限。

4、抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。各所、分局要及時向局“治庸問責”工作領導小組辦公室報送正反方面典型材料。

5、形成整改報告。各所、分局對自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實情況進行匯總，形成整改報告，于9月25日前報局“治庸問責”工作領導小組辦公室。

（三）檢查督辦、問責問效階段(1月1日—月31日)

局“治庸問責”工作領導小組采取集中檢查、明查暗訪、受理群眾舉報等方式，對各所、分局履職盡責中存在的突出問題和開展“治庸問責”工作的情況，進行全面監督檢查，對發現和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。

1、組織開展檢查督辦。局將派出督查組，采取不打招呼、不提前告知的方式，對各所、分局、局機關各科室推進效能建設、廉政建設、作風建設方面的情況進行明查暗訪。對重點工作落實情況進行重點督查督辦，集中整治一批“庸、懶、散”的人和事，推動干部職工自覺轉變作風，增強服務意識，提高工作效率。

2、調查核實群眾舉報。對經舉報電話、舉報箱和意見箱征求的群眾投訴舉報，及時組織調查組進行調查核實，做到事事有回音、件件有著落。

3、嚴肅落實責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視情節輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評、待崗學習、崗位調整、降職免職降級等組織處理。情節嚴重的予以紀律責任追究。

（四）總結提高階段(月1日—月30日)

各所、分局針對反映出的主要問題，集中分析研究，落實整改措施，系統總結經驗，完善相關制度，鞏固整頓成果，促進經常化、制度化。

1、及時上報總結。各所、分局要對“治庸問責”工作開展情況進行全面總結，形成書面材料，于月20日前報局“治庸問責”工作領導小組辦公室。局于11月25日前將“治庸問責”工作總結上報市局。

2、開展總結評比。對開展“治庸問責”工作情況進行通報表彰，樹立一批能力過硬、作風扎實、業績良好、群眾認可的正面典型，以點帶面，促進干部作風建設良好發展。

3、加強制度建設。各所、分局要按照能力席位標準要求，對干部職工確責、履責、問責，進一步建立和完善崗位責任制、業績考評機制和監督管理機制。充分運用“千名干部進百村入萬戶”活動、結對共建活動成果，建立完善密切聯系群眾、服務基層制度，形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。系統總結經驗，鞏固工作成果，建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、干部選拔任用工作機制、干部教育培訓機制、獎勤罰懶機制，提高干部職工履職盡責意識，促進機關效能建設經常化、制度化。

五、工作要求

各所、分局、局內各科室要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把開展“治庸問責”工作作為當前深化作風建設、提升機關效能、推動科學發展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）加強領導，成立專班。局成立以黨組書記、局長同志為組長的“治庸問責”工作領導小組（另文通知），下設辦公室，辦公室設在局紀檢監察室。各單位要成立相應的領導機構，建立主要領導負總責，分管領導具體抓，工作專班抓落實的組織保障機制，負責本單位“治庸問責”工作的組織實施、指導督查。

（二）明確分工，落實責任。局各科室要按照職能分工，各司其職、各負其責，密切配合，形成抓“治庸問責”工作的整體合力。

（三）統籌兼顧，注重實效。“治庸問責”要堅持動真格、求實效，把開展“治庸問責”工作與深入開展創先爭優活動結合起來，與加強機關黨建工作結合起來，與全面完成年度工作目標任務結合起來，與開展轉變工作作風優化發展環境結合起來，尤其要與加強文化建設有機結合起來，確保“治庸問責”工作與其他工作“兩不誤、兩促進”，在轉變作風、提高效能、解決問題、服務發展、改善民生上取得實實在在的效果。

（四)廣泛宣傳，營造氛圍。通過報刊、電視、網絡、簡報、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳，強化引導，大力宣傳“治庸問責”的主要內容、目標任務和重要意義，大力宣傳各單位開展活動的新思路、新舉措、新成效，宣傳在實施過程中涌現出來的先進典型，加大對“庸、懶、散”突出問題通報和曝光的力度，努力營造濃厚的輿論氛圍，形成強勁的活動聲勢。

（五）信息資料，及時傳遞。局機關各科室、各所、分局開展“治庸問責”工作的情況，每周向局辦公室報送信息不得少于1篇。第（一）至第（三）階段，每個階段結束時須向局報送本階段工作小結。對各單位報送信息和工作小結的情況，局將隨時予以通報。