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根據市委文件精神，為切實開展好年度“城鄉互聯、結對共建”活動，進一步抓好與安福寺鎮紫金嶺村的結對共建工作，明確幫扶責任，全面完成目標任務，現結合本單位工作實際，制定年開展“城鄉互聯、結對共建”活動實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩市一極“的發展目標，堅持以城帶鄉、雙向互動、雙向受益的原則，進一步解放思想，做到實事求是，與時俱進，進一步深化學習實踐科學發展觀活動，全面推進“城鄉互聯、結對共建”活動，以“五個基本”和“七大體系”建設為根本，進一步推進黨的基層組織建設，促進城鄉和諧發展，努力實現“機關黨員受教育，基層群眾得實惠，黨建工作上臺階，科學發展見成效”的工作目標。

二、目標任務

緊緊圍繞以城鄉黨組織互聯為基礎，以加強基層黨組織建設、增強學習實踐活動實效、轉變機關作風為重點，以“五個基本”為主要內容，實現村級黨組織有健全完善的基本組織、有素質優良的基本隊伍、有務實有效的基本活動、有科學管用的基本制度、有穩定可靠的基本保障等主要工作任務。結合紫金嶺的實際情況，擬定年度目標任務。

（一）指導和幫助加強村級班子建設。由徐海富、王運龍、秦懂雷等3名黨組成員分別兼任紫金嶺村的黨建指導員，努力把村的黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心，有效增強村級組織凝聚力和戰斗力。抓好入黨積極分子的培養工作，積極引導村黨支部開展科學發展觀學習實踐活動，爭取達到“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的“五好”工作目標。

（二）指導和幫助村支“兩委”制定長遠規劃。堅持以發展農業和農村經濟、推進現代農業為主線，千方百計增加農民收入；以農民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，切實改善農村生產生活條件。做到既注重農村公共事業發展，又統籌考慮精神文明建設，確保“兩手抓，兩手硬”，真正形成農村和諧發展的長效機制。

（三）指導和幫助發展主導產業。堅持以市場為導向，以技術為支撐，依托本地實際情況和資源現狀，找準發展的路子和方向，變資源優勢為產業優勢，逐步形成具有區域特色的村級支柱或主導產業。

（四）指導和幫助壯大村級集體經濟。針對上述村的實際情況，做到因地制宜的開發集體資源、盤活集體資產、興辦農業項目、依法經營集體土地，發展壯大村級集體經濟。

（五）指導和幫助建好村級組織陣地。指導和幫助共建村建設一個規范的辦公場所，合理布局村衛生室、農家書屋、計生服務室、黨員活動室、農資超市、警務室、農村黨員干部現代遠程教育接收站點等，重點建設完善“一站式”的農村“黨員群眾服務中心”，開展組織教育培訓活動、民主管理。“說事議事”活動、信息服務活動、結對幫扶活動、文明創建和文化娛樂活動、便民利民的代辦服務活動等，不斷提高村級組織聯系群眾、教育群眾和服務群眾的水平。

（六）指導和幫助健全村級組織制度。建立健全和完善村黨組織議事規則和決策程序、黨務公開制度、村務公開和民主管理制度、民主評議黨員干部制度、發展黨員工作制度、黨員學習教育制度、黨員聯系服務群眾制度、黨員干部輪流值班制度、村黨組織書記崗位目標責任制度、村干部績效考核制度、農村黨風廉政建設責任制度。

（七）幫助困難群眾解決實際問題。組織動員我局黨員干部職工獻愛心、為村民辦實事，傳遞致富信息，幫助解決實際困難，進一步密切黨群干群關系，促進機關干部作風轉變。

（八）指導和協助做好維護社會穩定和安全生產工作。切實幫助共建村抓好綜治維穩、計劃生育和安全生產組織機構建設，及時化解矛盾糾紛，消除不穩定因素，嚴防“”、“曠野窄門”等邪教活動發生，積極預防和妥善處置各類非正常上訪和群體性事件。

三、主要措施

（一）建立健全組織，專班結對幫扶。局黨組成員為組長，黨組成員為副組長，相關股室黨員負責人為成員的共建活動領導小組，由秦懂雷任村黨建指導員，胡永桂、向力為駐村工作隊員，組建工作專班結對共建。

（二）進村入戶調查，制定發展規劃。結合“千名干部進百村入萬戶”活動，結合共建村實際，結對幫扶工作專班人員將深入共建村與鄉、村組干部一道，開展入戶調查，廣泛聽取群眾意見，了解群眾的意愿和期盼，訪民情、辦實事、調查強農惠農政策落實情況，發現問題，找準發展方向，擬定發展目標，編制長遠發展規劃。使共建村在今后的發展中緊緊圍繞長遠規劃抓發展。

（三）規范辦事程序，完善制度建設。引導共建村規范辦事程序，建立黨員議事、村民議事決策規則，完善基層民主決策制度，制定村政務、村務和黨務公開實施細則，規范公開內容、形式、程序和時間，實行民主監督管理，落實村干部目標管理責任制，完善民主監督制度。

（四）啟動遠程教育，完善相關設施。啟用共建村現有現代遠程教育設備，加強村黨員干部群眾的政治教育，深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步完善村衛生室、農家書屋、農村綜合服務等配套功能建設。規范村級檔案管理，引導共建村組織開展形式多樣的文體活動，豐富群眾文化生活，大力倡導文明新風，推動社會主義新農村建設。

（五）培植致富大戶，帶動整村發展。積極為共建村傳遞新信息、新技術，充分利用村的區域發展優勢，突出主導產業、特色產業、優勢產業發展，培植致富大戶，帶動整村經濟長足發展。

四、工作步驟

（一）年3-6月，進村入戶開展調研，全面了解共建村情況，廣泛征求鄉村干部和群眾意見，找準急需解決的問題，制定村級長遠發展規劃。

（二）年7月-年10月，引導共建村黨員干部群眾開展現代遠程教育，深入學習科學發展觀和加快農村經濟發展的相關知識，適時組織開展有益活動，開展送電影、送科技活動。指導發展村級經濟，參與村黨建工作，完善黨務、政務、村務公開及相關制度建設，依據共建工作要求完成八個方面的工作任務。

（三）年11-12月，開展送溫暖，結對幫扶困難群眾和困難黨員活動。檢查總結與共建村目標任務完成情況。對薄弱環節進行整改，補充完善。建立一個村級氣象信息服務站，贈送一份中國氣象報。

除繼續開展上述工作外，力爭通過做工作，爭取鄉村公路建設項目，重點幫助化解項目建設中出現的矛盾問題，確保鄉村公路建設項目在該村能順利實施，解決老百姓出行難的問題。

充分發揮本地資源優勢，力爭扶持和引進一個適合村級發展的產業和企業，壯大村集體經濟，解決部分村級難于解決的社會問題。