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為扎實推進行政執法責任制，督促行政執法機關認真履行法定職責，規范行政執法行為，全面推進依法行政，根據《省行政執法責任制試行辦法》和《齊齊哈爾市依法行政（行政執法責任制）實施方案》，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以全面推進依法行政為目標，認真落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，以強化行政執法監督，規范行政執法行為，提高行政執法水平為重點，全面落實行政執法責任制，強化依法行政各項工作，以建設法治政府為內容，通過嚴格檢查和依法考核，為我縣經濟又好又快發展，社會和諧進步創造良好的法制環境。

二、實施范圍

按照《省規范行政執法條例》和《省行政執法責任制試行辦法》的規定，凡本縣行政區域內的各級行政機關和由法律、法規授權以及依法接受委托從事行政執法活動的組織，均應全面實施依法行政（行政執法責任制）。具體實施范圍：

（一）縣人民政府，各鄉鎮人民政府。

（二）縣直各行政執法部門和實行垂直管理行政執法部門。

（三）縣人民政府所屬的由法律、法規授權及依法受委托從事行政執法活動的單位。

三、實施責任、依據

實行行政首長責任制，按照分級負責的原則，切實加強對實施行政執法責任制的領導，層層制定目標，明確責任，保證行政執法責任制的全面落實。

各級人民政府和行政執法單位的主要負責人是依法行政（行政執法責任制）的第一責任人，對本級政府和本單位依法行政（行政執法責任制）目標的完成情況負全面責任；各級行政副職對分管范圍內的目標任務負主管責任；各行政執法單位的內設機構負責人根據職能設置對涉及本機構的目標任務負直接責任；行政執法人員根據本單位的分工，對有關具體目標任務的完成負直接責任。實施依據為：各級人民政府的行政執法責任，根據法律、法規、規章以及國家、省為貫徹有關法律、法規、規章的文件中規定的各級政府應承擔的法律職責和義務確定。各級行政執法部門依法行政和行政執法責任，根據綜合規范行政行為的法律、法規、規章和由本部門組織實施或參與實施的法律、法規、規章以及上級行政機關和本級人民政府依法作出的有關規定確定。

四、責任目標

（一）縣政府依法行政（行政執法責任制）目標任務按市政府依法行政（行政執法責任制）實施方案的規定執行。

（二）對各鄉鎮人民政府按統一目標考核，總分為100分。其責任認定依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》，綜合規范行政行為的法律、法規、規章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關規定和要求（具體考核內容及標準見附件1）。

（三）對縣直各部門（含中省直部門）的考核按通用和專用兩種目標執行，總分為100分，其中兩種目標的分值各占50分。通用目標的責任認定依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》，綜合規范行政行為的法律、法規、規章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關規定和要求（具體考核內容及標準見附件2）；專用目標由各部門按照本部門組織實施和參與實施的法律、法規、規章以及上級行政機關依法作出的有關規定，參照附件3的格式自行制定。

五、檢查考核

縣政府法制辦代表縣政府對各鄉鎮和縣直各部門及同級中省直部門的依法行政（行政執法責任制）實施情況進行檢查考核。檢查考核采取聽取工作匯報、調閱抽查執法案卷、審查備案文件資料、開展執法監督檢查、組織法律素質測試、征求社會各界意見以及認定行政復議、訴訟案件結果和平時掌握的工作情況等方式進行。

各單位要根據本實施方案的要求，結合各自的實際情況，認真制定具體的依法行政（行政執法責任制）實施方案，務于3月10日前報至縣政府法制辦備案。同時，要加強對本單位依法行政（行政執法責任制）實施情況的檢查，發現問題，及時糾正，并于12月10日前將全年自查總結報至縣政府法制辦。逾期不報的，依據考評標準予以扣分。縣政府法制辦在年終考評打分結束后，將考評結果報縣考評辦。同時，將提請縣政府對實施依法行政（行政執法責任制）的先進單位和先進個人予以通報表彰獎勵；對考核不達標、工作開展較差的單位，將依據《省行政執法責任制試行辦法》相關規定處理，并予以通報批評。