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按照市委、市政府主要領導要求，為進一步整頓規范我市種子市場經營秩序，嚴厲打擊制售假劣種子等違法行為，切實維護廣大農民的合法權益，保障農業生產和農民用種安全，特制定本方案。

一、指導思想

以推進全市種業健康發展為核心，以規范經營行為為切入點，以集中清理整頓為手段，通過加大執法力度，堅決凈化種子市場，著力建立種子市場監管長效機制，從根本上改變我市當前種子市場雜亂差局面，努力創建規范有序的種子市場發展環境，確保高標準、高質量保障農業生產用種需要。

二、堅持原則

（一）堅持打防結合、綜合治理的原則；

（二）堅持對違法經營行為依法從嚴從重處罰的原則；

（三）堅持執法行為全面覆蓋的原則；

（四）堅持有案必查、查必到底的原則。

三、整頓范圍

在境內一切從事種子經營活動的違法行為。

四、整頓時間

從二月份開始到春種結束，大約100天時間。

五、整頓任務

（一）嚴厲打擊以親朋關系、農村食雜店、郵政營業點、銀行儲蓄所、經紀人組織、農村專業合作社等形式的無證經營行為；

（二）嚴厲打擊直接在工商局辦理不再分裝營業執照而未在種子管理站備案的經營行為；

（三）嚴厲打擊生產經營假劣種子行為，生產經營未審定主要農作物品種行為，生產經營“套牌”種子行為，未經品種權人同意違法生產經營保護品種行為，虛假宣傳推廣（廣告）行為等。

六、整頓內容

主要對種子生產、經營企業開展“七查”。

（一）查種子企業主體資格。種子企業（商店）經營手續是否合法，有無超范圍經營行為。

（二）查種子質量。主要檢測發芽率、凈度、水份等項質量指標是否合格。

（三）查品種真實性。檢查經銷的種子是否假冒種子，同時，對種子市場檢查所扦取的雜交玉米種子樣品開展品種真實性鑒定。

（四）查種子標簽。重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性。

（五）查種子經營許可證和經營檔案。重點檢查經營許可證、經營范圍以及經營檔案建立、記載和保存情況是否符合法律法規規定。

（六）查品種審定及授權情況。重點檢查是否屬于未審先推，有無以試種、訂單農業、送科技下鄉等各種名義打“擦邊球”經營推廣未經審定品種現象，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息。

（七）查種子包裝。銷售種子的包裝物是否符合包裝規定，有無散裝種子和包裝種子拆零銷售的行為。

七、整頓措施

（一）強化宣傳，樹立全新觀念。繼續組織農戶學習《致農民朋友一封信》等宣傳資料，大力宣傳購種常識以及種子法律法規知識，切實提高廣大農民群眾的安全購種意識。組織全市種子經營業主召開培訓大會，宣傳市委、市政府關于加強種子市場管理的信心和決心，同時向種子經營業主講明，凡是除黑審及國審帶黑龍江區域外的品種，要在2月16日前自行退回或返廠，日后一旦查出，依法嚴處；市政府決定由市政府主管領導作種子市場管理電視講話，闡明當前種子市場的緊迫形勢和市里加強種子市場管理的有力措施，徹底消除經營違法品種的僥幸心理，努力營造種子打假輿論氛圍。

（二）整章建制，規范經營行為。經銷商必須建立健全經營主體檔案，將銷售情況包括銷售品種、銷售數量、價格、質量指標、產地等相關信息全部如實錄入檔案；所有種子經營業主經營的每一個品種都必須到種子管理站備案，對存疑的品種必須進行電泳檢測；委托經營業主只能經營委托范圍內的品種，嚴厲打擊超范圍經營行為；對辦理不分裝經營執照的必須在十五日內到種子管理站備案，否則取消其經營資質；不允許設獎項銷售種子，堅決打擊各種形式的無證經營行為；凡是農民到外地購種的，一旦出現質量糾紛，受地域限制，由購種人自行依法維權。

（三）重拳出擊，嚴查種子市場。依法嚴查種子市場，對制售假劣種子、套號、未審先推、無證經營等行為，一經查實，當場沒收，并處違法所得高倍罰款，發現一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息遷就，對于夠成犯罪的，堅決移送司法機關。建立有獎舉報制度，特別是對無證經營、銷售未審品種和越區品種等行為，采取重獎舉報的辦法，依法從重從嚴處罰，凡是提供舉報線索的，一經查實，給舉報人一定比例獎勵。

（四）抽調人員，成立種子執法小組。市里決定從公安局抽調6名同志，從工商局、監察局分別抽調3名同志，與農業局和種子管理站執法人員共同組建三支整頓種子市場執法小組，突出對當前種子銷售環節進行嚴打嚴查，從重懲處，形成種子打假高壓態勢，堅決杜絕“有案不送，以罰代刑”，做到罪責刑相適應，有效打擊違法行為，震懾違法犯罪分子。

（五）加強領導，保證整頓成效。市委、市政府成立市整頓種子市場百日會戰領導小組。統一領導，農業局全程監管，各相關部門及各鄉鎮政府（辦事處）各司其職，各負其責，密切配合，切實形成種子打假工作合力。