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為全面實現2012年全市農村經濟經營管理工作目標任務，進一步增強經管干部的責任心和使命感，切實做到工作有目標，考核有指標，創新有思路，根據《市2012年農村經濟經營管理工作要點》的要求，結合全市工作實際，特制定本細則。

一、考核內容及評分標準

（一）農民負擔監督管理（15分）

1、農民負擔監督管理工作目標任務明確，工作責任制度健全，工作措施具體，做到的計1分，缺一項不計分。（1分）

2、宣傳貫徹有關農民負擔的法律、法規和政策，對本地區涉農收費項目和標準清理整頓和全面公示，沒有出臺違反政策加重農民負擔的文件，沒有發生亂收費、亂攤派、亂罰款和搭車收費等違規行為，做到的計3分。未完全做到的根據每項工作情況按比例扣分，違規收費行為發現一起扣0.5分;出臺違反政策加重農民負擔的不計分(3分)

3、“一事一議”籌資籌勞管理規范。未將“一事一議”籌資列為固定收費項目，對確需籌資籌勞的按規定程序辦理了審批手續，沒有出現擅自籌資或批少籌多、擅自改變資金用途或者勞務使用范圍、強制性以資代勞的，做到的計3分。發現一起違規的扣0.5分。（3分）

4、各項惠農政策全部落實，農民負擔及補貼政策監督卡發放到戶。嚴格按監督卡的標準發放惠農補貼款，不得出現違背農民意愿強行代扣代繳、降低標準、擠占挪用等行為；不得出現用非法手段和錯誤做法向農民強行收費的現象；不得出現違背農民意愿強行推行各類有償服務的問題。做到的計3分。沒有做到的發現一次扣0.5分。凡在涉農收費和惠農政策落實問題上被各級紀檢監察機關立案或者被上級檢查組檢查出問題并造成不良影響的取消單位年終評優資格。（3分）

5、對涉農負擔的來信來訪有記錄、有查處、有反饋意見，無越級上訪和重復上訪，確保本地區范圍內不發生涉及農民負擔的群體事件和惡性案件；對涉農負擔存在的突出問題和對上級明確當年需專項治理的問題進行了專項整治；對上級督辦的涉農負擔案（事）件，依紀依規追究了有關人員的責任，并報告了查處結果。未出現隱瞞不報和壓案不報的問題，做到的計3分。上述未做到的，視情節扣分。（3分）

6、每半年至少對本地區涉農負擔進行一次檢查，并向市農民負擔監督管理辦公室提交檢查報告和有關情況統計表，做到的計2分。沒有進行檢查或報告情況的分別扣1分。（2分）

（二）農村土地承包管理（20分）

1、農村土地承包管理工作目標任務明確，工作責任制度健全，工作措施具體，做到的計3分。缺一項扣1分。（3分）

2、廣泛深入宣傳貫徹有關農村土地承包的法律、法規和政策，繼續做好土地承包經營糾紛調解和經營權證變動登記工作。凡屬農村承包土地增減變動而需辦理農村土地承包經營權證變動登記手續的，以村為單位填寫申請表，以鎮（街辦）為單位依法集中辦理。對涉及土地承包糾紛的來信來訪有記錄、有調處、有反饋意見，無越級上訪和重復上訪，確保本地區范圍內不發生涉及農村土地承包的群體事件和惡性案件，做到的計5分。來信來訪無記錄的扣0.5分。應調處未調處的，發現一次扣0.5分。越級上訪和重復上訪的，發現一次扣0.5分。發生群體性事件的扣1分。發生惡性案件的不計分。農村承包土地增減變動而未辦理農村土地承包經營權證變動登記手續的，發現一個村扣0.5分（5分）

3、依法加強農村土地承包經營權流轉管理工作。以鎮（街辦）經管站為依托，組建農村土地流轉服務中心。要求鎮（街辦）、村分別建立農村土地承包經營權流轉臺賬和流轉登記備案花名冊。需辦理權證變更登記的，按有關規定和程序，申請、審批、審核、上報，做到的計5分。流轉服務中心未組建的扣2分，流轉臺賬和流轉登記備案花名冊未建的扣1分，不按規定審批、審核和上報的，發現一次扣0.5分。（5分）

4、加強農村土地二輪延包檔案管理工作。按照上級有關文件規定，確保本地區范圍內二輪延包檔案資料收集整理完整，軟、硬件設施配備齊全，檔案管理員明確到人。逐步實施農村土地承包工作微機化管理，完成基礎數據錄入工作，確保農村土地承包信息數據庫的成功建立，做到的計5分。檔案收集不全，未整理的視情況扣0.5-1分。檔案設施應配備而未配備的扣0.5-1分。未明確檔案管理員的扣1分。信息數據庫未建立的扣0.5分-2分。（5分）

5、年末對照工作目標任務進行全面自查，并向市經管局書面報告自查情況，做到的計2分，缺一項扣1分。（2分）

（三）農村財務監督管理（22分）

1、財務管理（8分）

（1）實行村級財務收支兩條線管理的計1分，未實行的不計分。（1分）

（2）村級財務收支實行預決算制度的計2分，缺一項扣1分。（2分）

（3）實行電算化管理并規范運作。配備專用電腦、打印設備、專用機房，并建立崗位責任及日常操作管理制度計2分，缺一項扣0.5分。（2分）

（4）村級財務定期結算，按季報表。分村上報半年和年終財務報表到市經管局，缺一項扣1分。（2分）

（5）財務檔案集中管理，并建立借閱及管理制度計1分，制度未上墻和無借閱登記簿各扣0.5分。（1分）

2、民主管理（6分）

（1）建立民主理財組織，健全民主理財制度的計1分，缺一項扣0.5分。（1分）

（2）定期開展民主理財活動，理財活動有記載，全年不少于4次計1分，缺一項扣0.25分。（1分）

（3）村級財務嚴格執行“三簽一審”制度的計2分，抽查發現一張不合規原始憑證扣0.5分。（2分）

（4）財務公開欄規范，按時按質按量公開，全年不少于4次的計2分，未按時按要求內容公開和財務公開檔案不全的各扣0.5分。（2分）

3、集體資產管理（4分）

（1）嚴格執行財務管理制度，確保當年收支平衡的計1分，有收支未平衡的村扣0.5分。（1分）

（2）努力發展村級集體經濟，90%的村集體經濟純收入達到5萬元,計2分。80%的村集體經濟純收入達到5萬元，計1分（2分）

（3）規范興辦公益事業做法，杜絕新增村級債務的計1分。有新增債務的不計分。（1分）

（4）農村集體資金、資產、資源管理方面如出現被紀委檢察機關立案查處的，取消單位年終評優資格。

4、審計監督（4分）

（1）審計機構健全，人員落實的計1分，缺一項扣0.5分。（1分）

（2）年初有計劃，審計有報告，處理有結論的計1分，缺一項扣0.5分。（1分）

（3）審計檔案完整，審計結論正確并報市經管局備案的計2分，未備案的扣1分。（2分）

（四）農經統計（3分）

1、按時準確上報農村集體經濟統計報表和農民專業合作社報表的計2分，未按時或不準確的各扣1分。（2分）

2、按要求上報農經統計分析報告的計1分，未上報的不計分。（1分）

（五）農民專業合作經濟組織發展（10分）

1、加強引導，發展農民專業合作社，各鎮（街辦）經管站至少要培育1家規范化管理的農民專業合作社示范社，以點帶面，推動工作計4分。新發展1家以上農民專業合作社計1分，沒有的不計分。（5分）

2、規范農民專業合作社組織建設，吸納社員，入股發證的計1分，未發展社員的不計分，未發社員證的扣0.5分。（1分）

3、規范農民專業合作社的運作，設立成員賬戶，記載成員的出資額和該成員與合作社的交易量的計1分，缺1項記載扣0.5分。（1分）

4、規范農民專業合作社的財務管理，按章程規定進行盈余分配的計2分，未進行盈余分配的不計分。（2分）

5、開展生產經營活動，通過專業合作社的優勢，幫助成員人均增收500元以上的計1分，達不到的不計分。（1分）

（六）綜合類（20分）

1、全年上報農經信息10條以上（從3月份起每月上報1條），調研文章2篇，并按要求上報全年農經工作總結的計10分。上報少1條（篇）扣0.5分，直至扣完為止。不按月上報農經信息的作當月未上報處理。（10分）

2、各項農經工作明確專人管理、專人負責的計6分。即明確信息調研員、農民負擔監督管理員、土地承包管理員、農經統計員、農村財務管理員、農民專業合作社服務管理員等六員并向市經管局上報備案的。缺一員扣1分；（6分）

3、按時參會，按要求上報各種表格，重大事件及時報告、處理的計4分。開會遲到一次扣0.5分，無故缺席的扣2分。（4分）

（七）領導評議（10分）

建立健全農村經營管理工作由經管站長（財政所長）負總責親自抓，全體經管干部參與抓的工作機制。目標責任分解到位，切實做到任務到人，責任到人。政令暢通，對農經管理工作焦點問題、難點問題，靠前指揮、一線協調、現場督辦。

二、考核評分辦法

（一）市經管局建立年度考核登記簿，做到考核有依據，平時檢查有情況，上報材料和報表有記載，有關考核項目實行分月、分季、年終實地據實考核。

（二）實行定量考核與定性考核相結合。有定量指標考核的項目實行比例記分；有定性考核的項目，分等次確定記分。單項扣分扣到零分為止，不記負分。

三、獎勵辦法

依據考核結果，評出優勝單位3—4個予以通報表彰，同時將考核結果通報各鎮（街辦）政府。