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為鞏固和完善農民工工資支付長效機制，確保農民工按時足額領到工資，維護社會穩定，根據省、市政府清理整頓拖欠農民工工資工作部署，區政府決定從年10月6日至年1月20日集中開展農民工工資支付等情況專項檢查。

一、檢查對象和內容

檢查對象為雇用農民工的各類用人單位，重點是建筑企業和服裝、水產品加工、制造、餐飲服務行業。

檢查內容主要是農民工工資支付、勞動合同簽訂、社會保險金繳納等情況。

二、檢查方式和職責分工

此次專項檢查，區政府成立由主管勞動保障工作的夏春光副區長任組長，區勞動保障局、區城建局、公安分局、區民政局、區總工會和各街道辦事處分管領導為成員的專項行動領導小組。由領導小組成員單位組成聯合檢查組，深入建筑工地或企業，以走訪、組織農民工座談、調閱相關資料等方式，對用人單位進行地毯式檢查。

領導小組辦公室設在區勞動和社會保障監察大隊，負責專項行動的組織協調和日常工作。

領導小組各部門職責分工如下：

區勞動保障局牽頭組織實施專項檢查工作，區勞動保障監察大隊負責對拖欠、克扣農民工工資案件及時進行調查處理。

區城建局負責協助市建委清欠辦理所轄建筑企業拖欠工程款問題。

公安分局負責對拖欠工資或工程款后逃逸的建筑施工企業的負責人、包工頭案件進行調查處理，協助處理因拖欠工資引發的群體性突發事件。

區總工會負責對欠薪工作進行監督，切實發揮企業工會作用，對用人單位農民工工資支付等方面情況進行監督，及時協調勞資雙方解決欠薪問題。

區民政局負責對確需幫扶、救助的農民工及貧困家庭進行排查，幫其解決生活困難。

各街道勞動保障科負責對雇用農民工的用人單位進行全面檢查，發現問題及時上報區勞動保障監察大隊。

三、檢查步驟

（一）企業自查和重點企業檢查階段（年10月6日至10月24日）

各類用人單位對其年以來農民工工資支付、社會保險繳納和勞動合同簽訂等方面情況進行自查，發現問題及時整改。對自查沒有解決的問題、經核實拖欠工資的用人單位，執法部門將依法責令其支付經濟補償金、賠償金。聯合檢查組對重點行業，特別是建筑企業和服裝、水產品加工、制造、餐飲服務企業進行檢查。

（二）全面檢查階段（年10月25日至年1月20日）

跟蹤督點企業整改情況，同時對其他使用農民工的行業進行全面檢查。

四、工作措施

（一）規范用人單位工資支付行為，嚴厲查處拖欠工資行為。用人單位要以法定貨幣形式按時足額支付農民工工資，做到工資發放日清月結或按照勞動合同約定執行，要與雇用的農民工依法簽訂勞動合同，要將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。勞動保障部門要重點檢查農民工集中和有欠薪記錄用人單位的工資發放情況，依法對其進行監控，要求其定期報告工資支付情況。對檢查中發現有拖欠工資行為的用人單位，均下達限期整改指令。對因非法轉包工程造成拖欠農民工工資的建筑企業，總承包單位應承擔償還拖欠工資責任。對用人單位無故拖欠勞動者工資報酬的，責令限期支付勞動者工資報酬，逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上、1倍以下的標準，向勞動者加付賠償金。對用人單位違反規定延長勞動者工作時間的，要責令其限期改正，并按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標準處以罰款。對惡意拖欠、克扣農民工工資，連續兩年發生拖欠行為或引發群體性突發事件的用人單位，要記入違法失信檔案，在新聞媒體予以曝光，對其參加的有關評優評先活動予以一票否決。

（二）建立農民工維權“綠色通道”。勞動保障和城鄉建設部門以及總工會要建立窗口投訴、電話和信函投訴及網上投訴等投訴舉報渠道，認真受理各類有關拖欠工程款和拖欠工資等問題的投訴和舉報，并會同有關部門及時調查處理。勞動保障部門要將政策咨詢電話和勞動保障監察投訴舉報電話通過媒體等渠道向社會公開，在每個建筑施工現場張貼。其他部門可在信訪接待窗口、辦事大廳設立投訴舉報窗口。勞動保障監察機構、清理拖欠建設領域工程款和農民工工資領導小組辦公室從10月6日起至明年春節前，要建立雙休日和節假日電話接聽農民工拖欠工資投訴舉報制度。對于農民工投訴舉報案件，實行15日內處結的承諾服務制度，對重點案件要做到當日立案、當日進行調查處理。

（三）健全和完善解決拖欠農民工工資的長效機制。各有關部門要進一步完善勞動合同簽訂、職工名冊建立、農民工工資發放等管理制度。在專項行動中，要認真檢查農民工的書面勞動合同簽訂情況，通過勞動合同明確工資發放責任；檢查用人單位是否建立農民工工資發放制度，包括是否有工資發放臺賬、發放工資的憑證；檢查用人單位是否建立職工名冊、明確用工起始時間。要將基礎管理工作的檢查落實到日常巡視檢查中，特別加強對在建建筑工程項目的檢查。

五、工作要求

（一）強化領導，落實責任。各部門要高度重視此次專項檢查行動，主要領導要親自靠前指揮，及時掌握專項檢查工作進展情況，協調解決檢查中遇到的困難和問題。要積極采取切實有效的工作措施，將責任落實到各有關部門和各單位、各個環節。

（二）密切配合，認真組織。各有關部門要按照職責分工，密切配合、各司其職、各負其責，做好本職工作，特別要解決拖欠工程款和工程非法轉包導致拖欠農民工工資的問題。要深入企業，特別是建筑工地走訪了解農民工等廣大職工，準確掌握工資的實際發放情況。對發現有拖欠工資或工程款后企業負責人逃逸、以及因拖欠工資引發群體性事件時，要及時通報公安部門。

（三）加強宣傳，報送信息。對在檢查中發現的拖欠農民工工資、未與農民工簽訂勞動合同、未繳納社會保險費以及拖欠工程款的單位，要堅決在新聞媒體予以曝光。在檢查過程中，勞動保障部門要注意做好統計分析工作，并于年10月24日、年1月20日分兩次將專項檢查進展情況、工作總結及《農民工工資支付等情況專項檢查行動統計表》等附表，包括尚未解決的拖欠農民工工資的用人單位數量、農民工人數和拖欠工資額上報市專項行動領導小組辦公室。