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根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定，我區第六屆社區居民委員會已于年年底任期屆滿，按照省政府辦公廳《關于做好全省第七屆社區居民委員會換屆選舉工作的通知》要求，區政府決定從年3月3日到6月31日對全區社區居民委員會進行換屆選舉。具體實施方案如下。

一、指導思想

以黨的“十七大”精神為指導，以建設和諧文明社區為目標，以《中華人民共和國居委會組織法》和有關法律法規為依據，以提高社區干部素質為核心，以增強社區居民民主意識、法制觀念和擴大居民民主參與為重點，堅持“選聘結合”，保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，努力建設一支與時俱進、素質優良、結構合理、群眾擁護的社區干部隊伍，為建設社會主義現代化和諧文明社區提供堅強組織保證。

二、實施步驟和方法

（一）宣傳發動，建立組織（時間6-10天）

1、第七屆社區居委會換屆選舉工作由區政府統一部署，民政部門具體指導。區有關部門和各街道辦事處要認真履行協調、指導職能，確保換屆選舉工作順利進行。

為做好第七屆社區居委會換屆選舉工作，特成立區換屆選舉工作領導小組。

成員：區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦、區委組織部、區人事局、區財政局、各街道辦事處主要領導。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局，負責社區居委會換屆選舉的日常工作。辦公室主任由民政局副局長崔靜巖兼任。

2、各街道要成立換屆選舉指導小組，負責本街道社區居委會換屆選舉日常工作，并負責制定和上報本街道社區居委會換屆選舉實施方案、總結等材料。

3、各社區要成立換屆選舉委員會。委員會一般由7—9人組成，由黨組織提名經居民代表大會選舉產生，主持社區居委會換屆選舉工作。其職責期限自成立之日起至新一屆社區居委會召開第一次會議為止。社區選舉委員會成員被確定為社區居委會成員候選人的，應辭去其在社區選舉委員會中的職務。社區換屆選舉委員會應履行下列職責：

（1）依法制定選舉工作方案，并經居民代表會議討論通過。

（2）進行選舉的宣傳發動工作。

（3）進行選民登記并公示。

（4）組織居民直選新一屆社區居民代表。

（5）確定并培訓居民代表。

（6）組織推選提名社區居委會成員候選人，并公布居委會成員候選人名單及有關情況。

（7）主持投票選舉，公布選舉結果，并報街道辦事處備案。

（8）受理居民的來信來訪工作。

（9）總結上報選舉工作情況，整理、建立選舉工作檔案。

（10）辦理選舉工作的其它事項。

4、做好宣傳發動工作。社區換屆選舉委員會要對轄區居民進行第七屆社區居委會換屆改選的宣傳教育，使全體有選舉權、被選舉權的居民都了解本次換屆選舉的方法、要求，積極主動到社區進行選民登記。

（二）選舉居民代表（時間6-10天）

1、在本社區居住或工作一年以上有選舉權和被選舉權的居民，都可當選為本社區居民代表。

2、社區居民代表要有先進性、廣泛性、代表性。

3、每個社區居民代表原則上按戶數或人數比例確定，每個社區居民代表人數應在60-100人。

4、每個轄區單位可推選1—2名居民代表。

5、居民代表采取戶代表或流動投票方式經由所在樓棟的居民或轄區單位的職工直接選舉產生，并公告全體居民。

（三）醞釀產生社區居委會成員候選人（時間6-10天）

1、社區居委會成員候選人必須從本社區居民代表中產生。

2、候選人提名可由5名以上（含5名）居民代表聯合提名，可由社區內3個以上單位聯合提名，可由街道黨工委、辦事處提名，也可由社區黨組織提名。

3、社區居民代表對所有提名居民委員會成員候選人進行投票，按照社區居委會組織法規定的人數（7—9人）確定居民委員會正式候選人數（按照社區實際戶數確定），社區居委會候選人必須是本社區的居民代表，具有一定文化程度，奉公守法，年富力強，辦事公道，熱心為居民服務，有較高文化程度和較強工作能力。

4、社區換屆選舉委員會在選舉日的前五個工作日要張榜公布選舉時間、地點和新一屆社區居民委員會正式候選人名單。

（四）產生新一屆社區居委會成員（時間1天）

1、社區居委會成員由社區居民代表大會正式選舉產生。

2、社區居委會設主任1人，副主任2人，委員5—7人。主任年齡原則上不超過50周歲,特別優秀者年齡可適當放寬,由街道黨工委確定,并報區換屆選舉工作領導小組。

3、社區居委會的主任、副主任、委員由居民代表大會直接選舉產生。

4、每年從社區辦公經費中撥出一定的經費作為社區居委會的工作和活動經費。

（五）建章立制，總結驗收（時間6-10天）

1、新一屆社區居委會要按照《組織法》規定，成立勞動保障和民政福利委員會、治安和人民調解委員會、婦聯和人口計劃生育委員會、城建和環保衛生委員會、精神文明建設和群團工作委員會，并建立各項工作制度。

2、制定社區三年工作規劃（草案），需要在居民代表會議上通過。

3、討論修定《社區居民自治章程》，建立健全各項居民自治制度、民主決策制度、“雙評議”制度。

4、對社區換屆選舉工作進行總結，有關資料歸檔保存。

區換屆選舉工作領導小組適時到各街道、社區檢查驗收換屆選舉工作。

（六）選舉程序

1、投票選舉前，社區換屆選舉委員會要提名總監票人1人，監票人2人，唱票人2人，計票人3人，并經選舉大會通過。社區居委會候選人不得擔任監票人、唱票人、計票人。

2、由社區換屆選舉委員會主任宣布XX社區居委會第七屆換屆選舉大會開始（主要內容）：

（1）由第六屆社區居委會主任做工作報告。

（2）介紹第七屆社區居委會成員候選人。

（3）居委會成員候選人演講。

（4）居民代表在會場選舉，按序投票，不設流動投票箱。

（5）由監票人、唱票人、計票人統計票數，并當場宣布選舉結果。

（6）新一屆社區居委會成員必須由居民代表大會過半數參加選舉方有效，候選人獲得參加投票人員的過半數贊成票，才能當選。獲得過半數贊成票的候選人的人數超過選舉名額的，以得票多的當選。如候選人票數相等，不能確定當選人時，應對票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

（7）社區居委會成員因故空缺，需要增補時，由社區居委會組織居民代表大會按規定進行補選。

（七）罷免和選聘辦法

1、社區居委會成員的罷免辦法

（1）社區居民委員會委員應當接受社區居民的監督。本社區1/5以上有選舉權的居民或1/3以上的社區居民代表聯名，可以要求罷免社區居民委員會成員。有罷免要求時應提出罷免理由。被提出罷免的社區居民委員會成員有權進行申辯。

（2）社區居民委員會應在接到罷免要求30日內召開社區居民代表會議投票表決。社區居民委員會在規定時間內拒不啟動罷免程序的，可由街道辦事處依法組織實施。罷免社區居民委員會成員須經出席居民代表會議的居民代表過半數通過。

2、選聘社區工作者辦法

（1）每個社區居委會可選聘8-10名社區工作者（按照戶數確定編制，原則上每350戶配備一名社區工作者，居委會成員被選聘為工作者的占編制并享受生活補貼）負責社區居委會日常工作。

（2）社區工作者年齡原則上要求在18—50周歲之間，新聘社區工作者應具備大專以上文化程度，會操作計算機，熱愛社區工作，有一定的社會工作能力。

（3）新聘用的社區工作者，由各街道辦事處按要求統一組織公開招聘，由社區居委會選聘、錄用、監督和管理，名單報區民政局備案；原有社區工作者按原協議執行；

（4）社區工作者在社區工作期間不稱職或出現違法違紀的，社區居委會可提出辭退理由，由街道辦事處調整處理。

（5）社區工作者由社區統一分工、統一管理、統一待遇，并逐步實行職業化、專業化管理。

（6）社區工作者的職責：負責完成政府交辦的和經社區居民代表大會決策的工作任務。

（7）社區工作者補貼發放辦法。

生活補貼標準：

社區黨總支書記或居委會主任1200元／月；

社區黨總支副書記或居委會副主任1100元／月；

社區工作者1000元／月；

保險補貼發放標準：

以靈活就業身份個人繳納基本養老保險和基本醫療保險的，每人每月補助320元。凡已享受單位繳納兩險的不再給予補貼。

補貼發放程序：

各街道將社區工作者委員會名單按要求報區民政局民政科，經審核批準后，由區財政局設立銀行賬戶，按月發放補貼。

（8）由區政府統一考試招聘的社區大學生工作者補貼標準由區人事局確定。

三、幾點要求

（一）要加強領導。各街道要將居委會換屆選舉工作納入重要議事日程，主要領導要親自抓。街道換屆選舉工作指導小組要深入基層，及時解決換屆選舉工作中出現的問題，指導社區居委會搞好換屆選舉工作。

（二）要依法選舉。在選舉過程中要嚴格依法辦事，切實把好居民代表、候選人推薦關、確定關和投票選舉關，確保選舉質量。對在選舉中出現的違法違紀行為，要及時糾正，對破壞選舉的要依照有關法律法規，視情節輕重給予批評教育、行政處分直至追究法律責任。

（三）要把換屆選舉同加強社區建設緊密結合起來，采取有效措施，切切實實解決社區居委會建設中存在的問題，進一步推動我區的社區居委會建設。

（四）要抓好新一屆社區居委會成員和社區工作者的上崗培訓工作，做好與上屆社區居委會的交接工作。