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根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于2012年在全省開展“萬名干部進萬村挖萬塘”活動的通知》（辦發電[]107號）文件精神，為進一步鞏固和深化“萬名干部進萬村入萬戶”活動成果，加大群眾反映突出問題的整改力度，年12月至2012年3月，在全省開展“萬名干部進萬村挖萬塘”活動（以下簡稱“三萬”活動）。為認真組織實施好這次活動，結合我縣實際，制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“挖塘堰、強基礎、惠民生”為主題，認真貫徹落實年中央一號文件、省委一號、二號文件以及中央、省、市水利工作會議精神，組織動員全縣廣大黨員干部深入農村基層，幫助開展農田水利建設，大力改善農業生產條件，改善農村民生，為推進我縣特色農業大縣建設實現跨越式發展打下堅實基礎。

二、主要任務

此次活動覆蓋全縣所有行政村，重點抓好以下四項工作：

（一）宣傳政策。各工作組通過召開多種形式的座談會、村民大會，廣泛宣傳黨的強農惠農政策，特別是年中央1號文件、省委2號文件以及中央、省、市水利工作會議精神，宣傳開展塘堰整治的有關籌資籌勞和“以獎代補”政策，發揮農民主體作用，引導農民積極廣泛參與，掀起大興農田水利建設的熱潮。

（二）走訪農戶。利用春節期間和春耕前后時間，走訪慰問老黨員、老干部、返鄉農民工、生活困難群眾等，采取“一幫一”、“多幫一”等方式，幫助他們解決實際困難，密切黨群干群關系。

（三）興修水利。重點是整治塘堰，也可以根據各地實際需要，建水池、修水窖，開展小型泵站維修、溝渠整修等。

（四）創新機制。在開展塘堰整治的基礎上，引導村組按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，推進塘堰、水池、水窖等小型水利設施產權制度改革，積極探索建立農田水利建設多渠道投入機制和長效管護機制，確保建得起、用得起、長受益。

三、項目建設原則

（一）科學規劃，合理布局。根據各地農田水利建設區域規劃和發展實際，制定駐點村塘堰整治及其它小型農田水利建設規劃和方案，做到布局合理、務求實效。

（二）因地制宜，量力而行。充分尊重群眾意愿，堅持從實際出發，因地制宜地選擇小型農田水利建設項目，做到盡力而為、量力而行。全縣計劃整修塘堰364口、水池521口、溝渠98條，維修供水管道1條。

（三）整合資金，獎補普惠。各級財政補助資金覆蓋所有的村，惠及廣大農民。以項目為導向，對其它可以用于小型農田水利建設的資金進行整合，統籌安排，充分發揮資金的使用效益。

（四）廣泛動員，多方籌資。積極引導群眾投工投勞，廣泛動員縣內企業及社會各界參與，多方籌措資金。

（五）市場運作，建管結合。加大小型農田水利設施產權制度改革，充分運用市場的辦法，采取入股、承包、租賃以及拍賣冠名權等方式，引導社會資金積極參與小型農田水利建設，加強農田水利設施管護。

四、項目資金籌措

采取政府主導、農民參與、社會共建的辦法，廣泛籌措塘堰整治及小型農田水利設施建設資金。

1、積極爭取省、市財政塘堰整治補助資金和省、市工作組幫扶資金。

2、縣級財政按照全省要求籌措一定資金用于塘堰整治及小型農田水利設施建設。

3、縣直每個工作組籌資1萬元以上。

4、開展“支農惠民行動”，動員縣內企業和社會力量捐資捐物。

5、從農村“一事一議”和財政以獎代補資金中籌措部分資金。

五、工作組組派方式

省直4個工作組、市直20個工作組、縣直119個工作組對口聯系全縣154個行政村。組織縣直各部門(包括垂直管理單位)及縣直企事業單位干部職工、鄉鎮機關和鄉鎮直單位干部職工參與。

1、省直工作組（4個）：省直機關工委、省測繪局、武漢鐵路局、省能源集團，各聯系4個村共16個村。

2、市直工作組（20個）：市科技局、中國電信公司、市外事僑務辦、市委宣傳部、市經濟和信息化委員會、市政府研究室、工商銀行分行、郵政儲蓄分行、平安保險中心支公司、晚報社、市城投公司、市司法局、中化第十六建設公司、市中心醫院、經緯紡機分公司、市地稅局、市公路規費稽查處、海關，各聯系1個村共20個村。

3、縣直工作組（119個）：縣直機關、企事業單位（含垂管單位），每個工作組各聯系1個村共119個村。

在職縣級領導、各單位主要負責人要親自研究和安排此項工作，親自到駐點村調研和指導工作。各工作組所在單位要明確一名班子成員負責駐村開展工作，要選派熟悉農村工作、有一定組織協調能力的干部，特別是優秀年輕干部要參與到工作組。各鄉鎮要安排干部職工配合省、市、縣工作組開展工作。

六、活動步驟

此次活動從年12月5日開始，至2012年3月5日結束。

（一）發動群眾，籌措資金(年12月5日至12月20日)

1、廣泛動員。召開全縣“三萬”活動動員大會，對全縣活動開展進行動員和部署。會后，各工作組迅速到村到組，采取召開村民大會、黨員干部座談會等方式宣傳政策，發動群眾投資投勞開展農田水利建設。

2、走訪群眾。工作組進村入戶走訪慰問老黨員、老干部、返鄉農民工以及生活困難群眾，開展幫扶活動，幫助他們解決生產生活中的實際困難。

3、制定方案。各工作組深入各村開展調查研究，對照工作任務，制定具體的實施方案。

4、籌集資金。開展“支農惠民行動”，組織動員企業、民間組織以及返鄉創業人員捐款，廣泛籌集塘堰整治資金。

（二）組織群眾，開展建設(年12月21日至2012年2月21日)

1、各工作組按照工作方案，結合村組實際，發動群眾通過“一事一議”開展投工投勞，有計劃地組織技術力量和工程機械對塘堰及小型水利設施進行整修。

2、引導群眾對修建好的塘堰、水池等小型農田水利設施實行產權制度改革，探索建立塘堰、水池等小型農田水利設施長效管護機制。

（三）檢查驗收，總結表彰(2012年2月22日至3月5日)

縣活動領導小組辦公室組織縣紀委、水利、財政等部門對各級工作組開展塘堰整治工程進行檢查驗收，并按統一要求兌現獎勵補助資金。活動結束后，縣委、縣政府進行總結表彰。

七、組織領導

（一）加強領導

此次活動在縣“三萬”活動領導小組統一領導下進行。領導小組下設辦公室，辦公地點設縣水利局，負責活動的組織指導、綜合協調和檢查督辦。縣委農辦、縣水利局負責聯系、協調和指導各工作組開展活動；各鄉鎮負責組織、協調、檢查督辦駐本區域工作組開展活動；縣國資局、縣工商聯負責組織縣內國有企業、民營企業的捐贈活動。縣直各有關單位、各鄉鎮都要成立活動領導小組和辦公室（或工作專班），各單位黨政主要負責同志要親自掛帥，對活動負總責。

（二）工作機構

縣“三萬”活動領導小組辦公室下設7個組，分別為綜合協調組、宣傳組、材料組、技術指導組、檢查督辦組、資金籌措組、考核驗收組。

1、綜合協調組

組長：

職責：負責制定《全縣“三萬”活動實施方案》。負責聯系、指導、協調和推動各工作組開展活動；負責活動相關會務、接待等工作。

2、宣傳組

組長：

職責：負責制定《全縣“三萬”活動新聞宣傳方案》。負責全縣活動宣傳策劃和組織輿論宣傳，組織新聞媒體采訪、報道等工作。

3、材料組

組長：

職責：負責工作總結、領導講話、典型材料、情況匯報等材料撰寫；負責信息收集、編寫、上報，工作簡報編發等工作。

4、技術指導組

組長：

職責：負責制定《塘堰整治技術指南》。負責各工作組工作任務的安排、技術指導等工作。

5、檢查督辦組

組長：

職責：負責制定《全縣“三萬”活動檢查督辦方案》。負責對各級工作組開展活動和項目建設情況進行檢查督辦。

6、資金籌措組

組長：

職責：負責塘堰整治及小型農田水利設施建設資金的籌措、下撥和使用管理。

7、考核驗收組

組長：

職責：負責制定《全縣“三萬”活動考核驗收辦法》。負責對各工作組工作情況及塘堰整治等小型農田水利設施建設實施情況進行考核驗收。

（三）工作機制

1、實行統一領導制度。全縣各鄉鎮各部門在縣“三萬”活動領導小組的統一領導下開展工作。各鄉鎮各部門“三萬”活動領導小組辦公室在縣“三萬”活動領導小組辦公室的指導下開展工作。

2、實行屬地管理制度。各鄉鎮主要負責人為本轄區總負責人，負責協調駐轄區內省、市、縣工作組開展工作，并協助抓好本轄區活動的研究部署、檢查落實等工作。

3、實行檢查督辦制度。縣“三萬”活動檢查督辦組要分階段對各工作組開展活動情況進行巡回檢查督辦，發現問題，及時提出整改意見并定期進行通報，確保活動取得實效。

4、實行信息報送制度。各鄉鎮“三萬”活動領導小組辦公室是信息報送主體，負責將轄區內各級工作組活動進展情況、工作動態、典型經驗以及遇到的突出問題收集匯總后，上報縣“三萬”活動領導小組辦公室（報送方式：，聯系電話：）。各鄉鎮要安排1名熟悉電腦操作、有較強文字綜合能力的年輕干部，負責活動資料收集、信息報送、上傳下達等工作。各工作組要及時向聯系村所在鄉鎮“三萬”活動辦公室報送相關情況，在上報鄉鎮“三萬”活動辦公室的同時上報一份到縣“三萬”辦備查。縣“三萬”活動辦公室將以工作簡報、參閱件等形式進行信息刊發和工作交流。

（四）輿論宣傳

縣委宣傳部、縣廣電局及長陽電視臺、中國長陽網等媒體要組織力量在活動期間深入基層，全程報道各地活動動態，推介先進典型。縣委宣傳部要組織各級主流新聞媒體對全縣活動開展進行宣傳報道。長陽電視臺、中國長陽網要開辟活動專欄或專題，加強活動宣傳推介。

八、工作紀律及要求

(一)工作紀律。各工作組到基層工作要密切聯系群眾，嚴守工作紀律，注意工作方法。對基層只能予、不能取；只幫忙，不添亂。要體察民情、珍惜民力，輕車簡從，切實做到“六不準”：不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物（包括土特產），不準抹牌賭博和參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準層層搞陪同和迎送。組織、紀檢監察部門要加強對活動期間黨員干部工作情況的監督管理，發現違紀違法問題要及時嚴肅查處。

（二）工作要求。各單位要把開展“三萬”活動與創先爭優、創建“文明單位”、冬春農業綜合開發等工作結合起來，注重統籌兼顧，確保日常工作不受影響。各駐村工作隊在駐村期間，要與原單位工作脫鉤，駐村工作隊員一律吃住在聯系村，吃住費用全部自行解決。