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為進一步規范市場經營行為，根據《省人民政府關于建立查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》（府發〔號）、省工商局轉發中央綜治辦、國家工商總局《關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》（工商辦字號）和南昌市人民政府辦公廳《關于建立查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》（府廳字號）精神，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展專項整治行動，規范市場主體經營行為，使重點行業、重點地區的無證無照經營行為得到有效遏制，最大限度地消除危害人身健康、威脅公共安全、容易引發群死群傷的安全事故隱患；進一步建立和完善整治無證無照經營長效工作機制，形成政府統一領導、部門齊抓共管、全社會共同參與的整治工作新格局，使無證無照經營現象從根本上得到控制和解決；營造公平競爭、規范有序的市場環境，切實保障廣大經營者和消費者的合法權益，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、整治重點

1.公眾聚集場所、集貿市場，危險化學品、劇生產經營，餐飲業，食品生產經營，國家明令禁止的“六小”企業等可能危害人身健康、威脅公共安全、容易引發群死群傷安全事故的無證無照經營行為。

2.無證無照經營較集中、整治難度較大的農村邊遠地區、城鄉結合部等的無證無照經營行為；遺留問題較多的家庭作坊以及在出租屋、違章建筑內的無證無照經營行為。

3.非法網吧和接納未成年人上網等違法經營行為。

4.卡拉OK歌舞廳、酒吧、桑拿按摩、足道等娛樂服務性行業的無證無照經營行為。

5.農作物種子、肥料、農藥、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑的無證無照生產經營行為。

6.未經許可審批，擅自從事應當取得許可證或其他批準文件方可經營的違法經營行為。

7.其他違法情節嚴重、屢教不改的無證無照經營行為。

三、整治時間

年9月1日至11月30日，在全縣集中開展為期三個月的整治無證無照經營行為專項行動。集中整治后，建立長效管理機制，納入日常工作管理。

四、職責分工

按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，由縣查處取締無證無照經營行為專項整治工作領導小組負責指導協調推進全縣范圍內的無證無照經營行為查處取締工作。縣各相關部門職責分工如下：

（一）縣工商局

1.負責依法查處無須取得許可證但應當取得營業執照或已經取得許可證但未依法領取營業執照，擅自從事經營活動的行為；

2.負責依法查處已被依法吊銷營業執照或營業執照有效期屆滿以后未按規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的行為；

3.負責協助有關職能部門依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事經營活動的行為。

（二）縣公安局

負責依法對旅館業、典當業、印章刻制業等特種行業，因私出入境中介服務、危險化學品運輸、劇毒化學品和易致毒化學品使用和運輸及其他須經公安部門許可方可從事的經營活動進行監督檢查；負責查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（三）縣公安消防大隊

負責依法對互聯網上網服務營業場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經消防部門驗收合格方可開展經營活動的場所進行監督檢查；負責對違反消防法律法規的行為進行查處。

（四）縣衛生局

負責依法對須經衛生部門許可方可從事經營活動的公共場所、醫療機構等進行監督檢查；查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，仍未按規定重新辦理行政許可手續，繼續從事醫療活動的行為。

（五）縣藥監局

依法對餐館、保健品、化妝品、藥品、醫療器械和藥品類易制毒化學品的生產經營，以及其他須經藥監部門許可方可從事的經營活動進行監督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，仍未按規定重新辦理行政許可手續，繼續從事上述經營活動的行為。

（六）縣質監局

1.負責依法查處未經許可擅自生產或在經營中使用實行生產許可證管理的產品的違法行為；

2.負責依法查處未經認證擅自出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用實施強制性產品認證的產品的違法行為；

3.負責依法查處未經許可擅自從事生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗檢測特種設備的違法行為；

4.依法查處未經許可擅自制造、修理計量器具的違法行為。

（七）縣安監局

負責依法對煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹生產、經營等須經安全生產許可方可從事的經營活動進行監督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，仍未按規定重新辦理行政許可手續，繼續從事上述經營活動的行為。

（八）縣文化廣電旅游新聞出版局

1.負責依法對須經許可方可從事經營活動的娛樂場所、互聯網上網服務營業場所進行監督管理；

2.負責依法對出版物的出版、發行、零售、印刷、復制、進口以及音像制品的進口、批發、零售和出租等經營活動進行監督管理；

3.負責依法對營業性演出，文藝表演團體及演出經紀機構的設立等進行監督管理。

（九）其他相關部門

按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，負責依法查處應當取得本部門許可而未取得相關許可證，擅自從事非法經營活動的行為，并負責依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證屆滿后，仍未按規定重新辦理行政許可手續，繼續從事無證經營活動的行為。縣自來水公司、供電公司、電信局等服務行業部門要積極配合要積極配合縣工商局開展查處取締無證無照經營行業專項整治活動，對責令改正仍不予改正的無證無照經營活動行為進行停水、停電等限制。

對舉報的無證無照經營行為，縣工商局要積極著手調查，對經核實的無證無照經營行為，要依法嚴肅查處。同時，縣工商局應當為舉報單位和舉報人保密，并依據法律、法規規定給予獎勵。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。縣工商局等有關部門要進一步統一思想，切實提高對無證無照經營行為的危害性以及查處取締工作重要性的認識，切實加強領導，明確責任，落實分工，克服麻痹松懈思想，采取有力措施，密切配合，將查處取締無證無照經營行為工作認真抓好落實。

（二）加強協調，形成合力。縣工商局等有關部門要把打擊無證無照經營作為一項重要工作來抓，要各司其職，各負其責，加強工作溝通與協調，做到既要單兵作戰，分頭把關，又要協同作戰，齊抓共管，形成查處取締無證無照經營工作合力。

（三）區別對待，注重實效。要采取疏堵結合、懲教并舉的方式規范市場經營行為。對下崗失業人員、殘疾人等弱勢群體經營的無重大危害行業以及經營條件、范圍、項目符合法律、法規規定的經營行為，應積極幫助和引導其依法辦理相關手續，合法經營；對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無證無照經營行為，應堅決查處取締。對法律法規未明確規定應當登記的經營活動，或農民在集貿市場及政府指定區域內銷售自產農副產品等按政策規定應免于登記的經營活動，依法管理，不作為無照經營取締。

為確保本次查處取締無證無照經營工作取得看得見的成效，縣各有關部門要于年12月15日前將本部門開展集中整治工作情況，報縣查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室匯總，并形成總結材料報縣政府。