導(dǎo)語：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展若干重大問題的決定》(年中央一號文件)和《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)號)、《省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》號）以及市政府辦《關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的實施意見的通知》（府廳發(fā)號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的總體要求

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)為重點，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)和充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的要求，深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，合理布局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

2、基本原則。堅持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，‘三權(quán)歸縣’、財政保障，雙重管理、以縣為主”的基本思路，確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革與建設(shè)工作順利推進(jìn)。

3、總體目標(biāo)。著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的四有五化，即有專業(yè)隊伍、有辦公場所、有經(jīng)費保障、有示范基地；站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、工作手段現(xiàn)代化、示范推廣科學(xué)化，服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化。逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、示范戶四級基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛參與，分工合作、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

二、深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的主要內(nèi)容

1、強(qiáng)化公益性職能。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能，為農(nóng)民提供公益性農(nóng)業(yè)（種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村沼氣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等）技術(shù)服務(wù)。主要是：先進(jìn)實用技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范；農(nóng)作物病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣、機(jī)務(wù)管理和技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理和安全教育；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；指導(dǎo)、支持村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)性組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和培訓(xùn)教育服務(wù)等。基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)不再從事經(jīng)營性服務(wù)。

2、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。遵循有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有效管理和公益性職能履行的原則，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在縣級農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等行政主管部門分設(shè)的現(xiàn)狀下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)窗口”的要求，采取“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作”的方法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站和畜牧獸醫(yī)站整合建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站，一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置一站，作為縣級派出的公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站設(shè)農(nóng)技崗、水產(chǎn)崗、農(nóng)機(jī)崗和畜牧獸醫(yī)崗。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已按贛府發(fā)號文件要求設(shè)立的，其派出性質(zhì)不變，予以保留畜牧獸醫(yī)站名，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分塊動作的要求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站合署辦公。國務(wù)院（國號）文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站的改革有明確的要求，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不納入此次改革與建設(shè)范疇,但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的機(jī)構(gòu)保留，人員編制不變，工作職能不變。

3、理順管理體制。按照“有利于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的統(tǒng)籌安排，有利于統(tǒng)一安排基層農(nóng)技人員的知識更新，有利于在突發(fā)動植物疫情時人員的統(tǒng)一調(diào)度，集中防疫”的原則，推行“三權(quán)”歸縣、雙重管理、以縣為主的管理模式。縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站的人事、經(jīng)費和財產(chǎn)管理，農(nóng)業(yè)、畜牧和農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)分別做好對綜合站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作、確保綜合站編內(nèi)人員一年70%以上工作日從事農(nóng)技推廣工作。

4、科學(xué)核定編制。根據(jù)國家有關(guān)基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制測算參考標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局實際，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站人員編制，保證公益性職能的履行。縣編辦原則上核定每個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站定編8-12名（民和鎮(zhèn)適度增加），在具體操作上按照原農(nóng)技、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)及已收編的畜牧獸醫(yī)站的實際在編人數(shù)進(jìn)行編制劃撥，由縣編辦和農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行專冊管理，其余富余人員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安置。明確農(nóng)技、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)及畜牧獸醫(yī)四崗編制人數(shù)，并實行實名制管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制與機(jī)制

1、創(chuàng)新人事管理制度。改革用人制度，全面實行編內(nèi)人員個人申請全員聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要具備競聘崗位相應(yīng)的中專以上學(xué)歷，或取得國家中級(職業(yè)四級)以上職業(yè)資格證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員優(yōu)先聘用符合條件的年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革在編的農(nóng)技人員。今后縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站人員不足，根據(jù)工作需要，在核定編制內(nèi)，由縣農(nóng)業(yè)行政管理部門報請縣政府同意，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用方式，選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊伍。

2、建立健全考評制度。完善考評制度，建立統(tǒng)一的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員考核制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。建立縣級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方共同考核農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的新機(jī)制。改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤。

3、完善村級服務(wù)網(wǎng)點。依托現(xiàn)有村級農(nóng)技員、科技示范戶，逐步建立村級農(nóng)技推廣網(wǎng)點，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)公益性農(nóng)技推廣工作，村級農(nóng)技推廣人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、村委會管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程傳播手段和優(yōu)勢，快捷有效地向廣大農(nóng)民、農(nóng)技推廣人員提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。充分利用一切培訓(xùn)資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，多形式、多層次的開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技意識、市場意識、生產(chǎn)技能、從業(yè)能力和經(jīng)營水平，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率、入戶率。全面推行以綜合站農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責(zé)任制度，逐步形成農(nóng)技人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動輻射農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機(jī)制。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)報刊等現(xiàn)代傳媒開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮“12316”、“農(nóng)技110”、農(nóng)民信箱、手機(jī)短信等現(xiàn)代服務(wù)手段的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化。充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)示范基地等的輻射帶動作用。

四、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的實施步驟

1、調(diào)查摸底，制定方案（年4月30日前）。全面調(diào)查摸清縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀、工作運(yùn)行情況和存在的問題，掌握縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人事、經(jīng)費、財產(chǎn)管理、經(jīng)營服務(wù)等情況第一手資料，充分聽取各方面對農(nóng)技推廣體系改革的意見和建議，認(rèn)真研究制定科學(xué)的農(nóng)技推廣體系改革方案，并報省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2、宣傳發(fā)動，做好“三定”（年6月20日前）。召開全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革動員大會，統(tǒng)一思想，全面部署縣鄉(xiāng)農(nóng)技體系改革的各項任務(wù)，對縣鄉(xiāng)農(nóng)技體系按照改革方案進(jìn)行定崗、定編、定員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站原則上設(shè)置“四崗”、“九員”，實行站長負(fù)責(zé)制，根據(jù)工作需要，可實行一員多崗兼職制。

3、理順體制，“三權(quán)”歸縣（年7月30日前）。縣財政部門要會同農(nóng)業(yè)部門，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)依法進(jìn)行清查與界定；對該核銷的不良資產(chǎn)要依照管理程序辦理，所有資產(chǎn)都要登記造冊報國資部門備案。鄉(xiāng)級農(nóng)技體系的人事、經(jīng)費、財產(chǎn)收歸縣級農(nóng)業(yè)行政部門管理。

4、認(rèn)真總結(jié)，不斷完善（年9月底前）。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的經(jīng)驗和不足，密切關(guān)注改革動態(tài)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時研究新情況、解決新問題，不斷創(chuàng)新完善農(nóng)技推廣體系建設(shè)的新機(jī)制，提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)社會形象和服務(wù)水平。促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極投身改革，找準(zhǔn)新的定位，爭取更大作為。

五、加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持力度

1、保證供給履行公益性職能所需資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資和農(nóng)技推廣工作經(jīng)費全部納入縣財政預(yù)算管理；其津貼按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)事業(yè)在編人員待遇，按原支付渠道由縣鄉(xiāng)財政決算體制實施，交由縣農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)放；對聘用的行政村農(nóng)技人員工作報酬，采取縣鄉(xiāng)定額補(bǔ)貼的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。縣農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，確保公益性職能的履行。

2、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。根據(jù)省市規(guī)定,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站應(yīng)具備辦公用房、農(nóng)技服務(wù)大廳、農(nóng)民培訓(xùn)教室、檢測與設(shè)備等業(yè)務(wù)用房和必要的生活設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建筑面積不小于320平方米。其中，農(nóng)技服務(wù)大廳不小于40平方米，農(nóng)民培訓(xùn)教室不小于90平方米，檢測與設(shè)備室不小于60平方米。如需新建由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供建設(shè)用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)情況建立必要的示范基地，面積不小于30畝，開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范和技術(shù)培訓(xùn)等工作。同時，要配置電腦等必要的辦公設(shè)施、培訓(xùn)設(shè)施、交通工具和儀器設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站的所有財產(chǎn)由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理手續(xù)。

六、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。成立縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記、縣長王敏擔(dān)任，副組長由縣委常委、常務(wù)副縣長萬曉鳴、副縣長鄭響龍、副縣級領(lǐng)導(dǎo)王桂珍擔(dān)任，縣政府辦、縣組織部、縣農(nóng)辦、縣人勞局、縣編辦、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局和全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革事務(wù)，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確分工，各司其職，做好機(jī)構(gòu)編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。

2、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，精心組織實施。縣農(nóng)業(yè)部門要及時調(diào)查掌握農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，切實加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；人事、編制部門要加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制、工資福利、職稱評定等管理工作，保障農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展；財政部門要積極調(diào)整財政預(yù)算和支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，按照“兩個高于”的要求，增加支農(nóng)經(jīng)費投入，確保公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)推廣經(jīng)費和農(nóng)技人員工資、補(bǔ)貼待遇的落實；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要大力支持基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)綜合站開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提供綜合站辦公用房，解決綜合站建房和示范用地等。

3、堅持以人為本，確保改革順利進(jìn)行。引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充分認(rèn)識改革的重要性和必要性，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)心系農(nóng)民、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動投身改革，找準(zhǔn)新的定位，爭取更大作為。要貫徹公平、公正原則，深入細(xì)致調(diào)查，合理制定方案，規(guī)范操作程序。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，協(xié)調(diào)各方面利益，調(diào)動各方面積極性，確保改革順利進(jìn)行。