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根據全縣行政區劃調整工作會議和《縣鄉鎮行政區劃調整工作實施方案》文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以法律法規和相關政策為依據，按照“縣城擴大、中心鎮做強、小鄉鎮合并”的思路，合理調整鄉鎮規模和布局，減少鄉鎮總量，實現鄉鎮設置規劃科學、布局合理、規模適度，為加快經濟社會發展、推進城鄉一體化建設、建設和諧美好新創造有利條件。

二、基本原則

1、平穩有序推進，促進社會和諧。平穩和諧是我鎮區劃調整成敗的關鍵。要以有利于化解矛盾為出發點，分步驟、有計劃推進，層層落實工作責任制，全力以赴維護社會穩定，深入排查影響穩定的苗頭及隱患，將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態。要嚴格按照有關法律法規和《國務院關于行政區劃管理的規定》等政策要求進行我鎮行政區劃的調整變更，切實維護群眾的合法權益。要強化信息報送工作，健全突發事件應急處理機制，確保農村社會的大局穩定。

2、服從總體規劃，利于區域發展。我鎮行政區劃調整要立足實際，著眼長遠，統籌兼顧，規模適度。按照“做大縣城、做強中心鎮、撤并小鄉鎮”的思路合理調整我鎮區劃，使之有利于資源的優化配置，形成具有競爭力的支柱產業；有利于以強帶弱、以近帶遠，激活偏遠貧困鄉鎮的發展活力；有利于鄉鎮行政管轄，方便群眾，提高鄉鎮行政管理效能。

3、優先融城擴鎮，利于產業集群。城市建設是地方經濟社會發展的重要體現，要把做大縣城擴大中心鎮放在這次鄉鎮區劃調整的突出位置。要符合“東延西進、南提北擴”的縣城總體規劃，使縣城人口增加到9萬人以上。重點結合新城區的建設規劃，加快周邊鄉鎮融城步伐，提升城市品位。

4、尊重歷史沿革，順應民俗風情。歷史文化是一個地方的靈魂，尊重歷史沿革，就是尊重一個地方的淵源；順應民情風俗，就是順應群眾的生活習慣。

三、調整內容

按照“擴大縣城規模、成建制撤并”的思路，鎮、鐘水鄉、石羔鄉及蓮荷鄉合并建鎮，名稱暫定為珠泉鎮，鎮政府駐地在縣城。新設立的珠泉鎮轄38個行政村、9個社區居委會，國土總面積為120平方公里，總人口9.6萬人。

四、實施步驟

我鎮行政區劃調整工作從2011年10月份開始，到2012年4月底結束，分4個階段進行。

1、成立班子，加強組織領導（2012年2月15日前）

此次我鎮行政區劃調整工作的時間緊、任務重、要求高、政策性強。為切實加強對此項工作領導，成立鎮行政區劃調整工作領導小組，具體負責我鎮行政區劃調整相關工作的實施。

2、宣傳發動，征求意見階段（2011年10月30日至2012年2月19日）

通過會議座談、廣播電視宣講、宣傳資料發放、懸掛標語橫幅等多種形式，廣泛宣傳鄉鎮區劃調整的重要意義和有關法律政策，統一干群思想，為鄉鎮行政區劃調整工作奠定思想基礎，營造良好氛圍。同時，公開征求鄉鎮行政區劃調整方案意見，把征求意見座談會開到社區（村）。

3、上報審批，撤并掛牌階段（2012年2月20日至4月30日）

具體工作要求及時間安排如下：

（1）2月21日召開黨政聯席擴大會議，鎮人民政府向鎮人大主席團形成一個鄉鎮合并的報告。

（2）2月25日前，召開鎮9屆人大6次會議，表決形成一個決議。

（3）2月28日前，向縣人民政府提交鎮人大主席團會議決議和鎮人民政府關于行政區劃調整的請示。

（4）4月30日前，新鎮人民政府掛牌。

4、財務資產清理處置階段（2012年2月15日至4月15日）

在做好以上工作的同時，財務清理處置工作一并進行。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。鄉鎮行政區劃調整工作政策性強、時間緊、任務重，事關改革、發展和穩定大局，也是對各級領導班子執政能力、執政智慧和大局意識的考驗。各社區（村）要在鎮行政區劃調整工作領導小組的指導下，統一思想、顧全大局，把我鎮行政區劃調整工作擺在重要議事日程。

2、明確責任，嚴肅紀律。鎮行政區劃調整工作領導小組要積極穩妥、扎實有效地開展工作，確保行政區劃工作任務全面完成。在鄉鎮撤并期間，各單位必須嚴禁非生產性建設舉債，嚴禁新啟動鄉鎮政府院內基建及其他非生產性基建項目；嚴禁鄉鎮所有實物、資產變賣處理；嚴禁非文件規定濫發實物、資金。如有違者，按縣紀檢監察及財政部門相關規定查處。