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為加快東大道向南延伸工程建設步伐，按時保質保量完成工程建設任務，確保各項工作有序、有效開展，特制定本工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照優質、高效、廉潔、和諧的工作要求，精心組織、科學調度、緊密配合，千方百計加快進度，確保東大道向南延伸工程順利實施,早日竣工通車。

二、建設范圍和標準

1、建設范圍：

東大道向南延伸工程起點為東大道交匯處，分別與規劃建設的路—路—路—路—路­—路—路—路相交，終點位于縣工業園區大道交匯處，總長3099.941米，為城市Ⅱ級次干道，設計時速40km/h，規劃路幅寬度為24米。

2、主要工作內容：

①做好東大道向南延伸道路沿線土地、房屋、墳墓和樹木的調查摸底工作，圈定征用范圍。

②完成東大道向南延伸工程道路沿線土地征用、房屋拆遷、墳墓遷移、樹木移栽和雜樹木砍伐等工作。

③做好土地征用、房屋拆遷、墳墓遷移、樹木移栽（砍伐）補償資金發放工作。

④完成東大道向南延伸工程主干道路面硬化施工工作。

三、工作機構和職責

成立縣東大道向南延伸工程建設指揮部，指揮部下設辦公室、工程規劃建設組、征地組、拆遷安置（含墳墓搬遷）等4個工作組，工作人員從縣國土局、城投公司、城鄉規劃建設局、房管局、水利局、拆遷辦、鎮政府、縣工業園區管委會等相關單位抽調。各工作組職責如下：

（一）指揮部辦公室：由同志兼主任，同志任副主任。主要工作職責：

1、辦理指揮部日常工作，做好工作人員的日常考勤工作。

2、負責指揮部相關會議的組織安排。

3、負責文件、信息、簡報、紀要和總結的起草工作，負責管理和使用領導小組印章。

4、負責文件的登記、擬辦、分發、督辦和歸案工作。

5、負責群眾來信、來訪的接待工作，牽頭協調有關部門做好矛盾、糾紛調處工作。

6、負責公物的采購、保管、分發和登記，按規定做好財務管理工作。

7、協同其他工作組辦理工程建設有關報批手續，落實各項工作計劃，督促各工作組正常開展工作，及時匯總工作任務完成情況，提出工作意見和建議，報請指揮部領導同意后組織實施。

8、做好工程建設有關數字收集和統計工作。

9、負責與施工方聯系協調工作。

10、完成指揮部交辦的其他工作任務。

（二）工程規劃建設工作組：由同志任組長、、同志任副組長。主要工作職責：

1、做好規劃設計的前期準備工作，負責土地測量、放線，負責提出建設項目設計方案的標準和要求。

2、負責房屋（墳墓）安置區的選址和規劃設計工作。

3、會同指揮部辦公室、鎮政府、縣工業園管委會以及相關村委會做好房屋（墳墓）安置工作。

4、協調有關部門做好工程建設范圍內管線的搬遷和建設工作，審核管線遷移補償費用、建設標準和工程質量。

5、協助有關部門辦理工程建設的有關報建手續。

6、做好工程建設的各項組織、協調和監管工作。

7、完成指揮部交辦的其它工作任務。

（三）征地工作組：由同志任組長，和同志任副組長。主要工作職責：

1、協助鎮政府、工業園管委會以及相關村委會做好工程建設范圍內土地征收的政策宣傳、解釋工作。

2、負責工程建設和安置區范圍內的地類認定、面積丈量、補償費用審核和登記，做好補償安置方案，按程序組織聽證，組織材料報批。

3、完成指揮部交辦的其他工作任務。

（四）拆遷安置（含墳墓搬遷）工作組：由同志任組長，同志任副組長。主要工作職責：

1、負責拆遷安置政策的宣傳、解釋工作，協助規劃安置組做好安置區的選址和安置工作。

2、負責工程建設范圍內各類建（構）筑物（含魚塘護坎）、附著物（含果樹）等的調查摸底和登記工作，計算補償費用，并負責拆遷合同簽訂、房屋拆遷驗收等工作，負責建（構）筑物、附著物拆遷補償費用的審核工作。

3、負責墳墓搬遷對象的調查核對，簽訂搬遷合同，負責搬遷費用的審核，協助做好墳墓安置區的規劃和安置工作。

4、完成指揮部交辦的其他工作任務。

四、各成員單位工作職責

1、城投公司：工程建設業主單位。負責建設資金的籌措、撥付和管理，對工程建設進行監管，負責工程交驗、竣工驗收等。

2、國土局：工程建設責任單位，負責與上級主管部門溝通協調，配合業主完成設計方案評審，并提供相關數據。負責與有關部門的聯系溝通，工程建設的綜合協調，協調有關部門對工程質量進行監管，參與工程交驗、竣工驗收等。負責擬定征地補償安置方案；負責工程建設范圍內的地類認定、面積測量和登記，按程序組織聽證，負責土地報批等工作；負責辦理工程用地方面的手續；依法處理土地征收過程中產生的糾紛，負責臨時用地的審批等工作。

3、城鄉規劃建設局：做好工程的規劃設計工作，負責安置區的規劃設計和安置選址工作，負責路網質量監督，負責辦理工程建設相關手續，協助有關部門對工程建設質量進行監管等。

4、發改委：負責做好工程項目的可行性報告編制和項目立項等工作。

5、財政局：負責辦公經費、項目前期工作經費、安置區建設費用及征地拆遷補償資金的調度等工作。

6、水利局：協助有關部門對工程質量進行監管，負責該工程的相關技術指導工作，參與工程交驗、竣工驗收等。

7、交通運輸局：協助有關部門對工程質量進行監管，負責該工程的相關技術指導工作，參與工程交驗、竣工驗收等。

8、鎮和工業園管委會：負責向群眾做好征地拆遷有關政策的宣傳、解釋工作；組織村、組做好土地丈量登記到戶；負責征地范圍內墳墓等地上附著物的拆遷、搬遷工作；負責房屋、墳墓安置工作；負責調解征地過程中產生的各種矛盾糾紛；督促村、組把土地補償、安置補助費、青苗補償費發放到戶；負責落實并辦理本轄區范圍內土地征用和臨時用地的相關手續。

9、房管局：負責擬定房屋拆遷補償方案，負責工程建設范圍內各類建（構）筑物（含魚塘護坎）、附著物（含果樹）的調查核對，建（構）筑物、附著物拆遷補償費用的審核，辦理房屋拆遷許可證等相關證件，組織對拆遷重點戶的房屋拆遷評估、聽證、裁決等相關工作。

10、拆遷辦：主要做好房屋拆遷、墳墓搬遷工作，負責房屋拆遷補償款、墳墓搬遷補償款的發放工作，完成領導小組交辦的其他工作。

11、環保局：負責工程建設有關環保工作，辦理環保審批手續。

12、文化和廣播電視局：負責工程建設的宣傳報道工作。

13、監察局：負責監督項目資金的使用和工程進度。

14、審計局：負責工程項目決算審計。

15、法院、檢察院、司法局：協助做好土地征用、房屋拆遷等工作，依法處理阻擾工程建設的人和事。

16、林業局：負責配合做好工程范圍內的林地征用工作，妥善處理好經濟林木和古樹名木的征遷工作。

17、公安局：協助做好矛盾糾紛的調處工作。

18、水保局：負責工程建設范圍內的水土保持工作，辦理相關審批手續。

19、城管局：協助有關部門對工程建設質量進行監管，參與工程交驗和竣工驗收等。

20、公路局分局：負責與上級主管部門溝通協調，協助有關部門對工程建設質量進行監管，參與工程交驗、竣工驗收；負責做好有關爭資爭項工作。

21、供電公司、聯通公司、移動公司、文化和廣播電視局、電信局、自來水公司等管線單位：負責按規劃要求搬遷工程建設范圍內的管線，并完善好安置區內管線。

22、工程所涉及的村“兩委”：負責向群眾做好有關政策的解釋、說服工作，做好本村范圍內的征地、拆遷、安置、遷墳等工作，處理好有關矛盾糾紛，維護社會穩定。

五、工作時間安排

1、開工前準備工作

（1）做好大道的設計、勘察測量、環評報告、可研報告編制工作；

（2）由建設局、城投公司負責確定工程項目初步設計單位；

（3）由國土局牽頭，發改委組織，城投公司配合，完成工程項目的可研評審、立項等相關工作；

（4）由城投公司組織完成工程項目的初設評審工作；

（5）由城投公司組織完成工程項目施工圖紙設計工作；

（6）年4月下旬，由城投公司牽頭，完成工程項目的招投標工作；

（7）年5月上旬工程項目正式開工建設；

2、征地工作。由國土部門會同鎮政府和工業園管委會確定征地的范圍、地類和數量，實行鎮、工業園包干制，即包工作經費、包協調解決本轄區范圍內的矛盾糾紛，并會同權屬村組和農戶分戶丈量，經征地農戶簽字后，匯總復核、張榜公示，土地補償費、安置補助費、青苗補償費由縣國土局直接匯入村開設的征收土地補償專戶，由村委會按照補償標準、征用面積、地類及村民代表會議確定的分配方案依法發放和使用。此項工作必須在年5月10日完成。

3、拆遷工作。由縣、鄉、村三級征地拆遷機構及拆遷戶共同進行實地丈量，認定房屋結構、數量，匯總復核，張榜公示并簽訂拆遷協議，拆遷補償費由縣拆遷辦直接補償到戶。此項工作必須在年5月10日完成。

4、安置工作。堅持統一規劃安置和分散安置相結合的原則，在符合新農村建設規劃要求的前提下，對鎮和工業園區范圍折轉實行統一規劃安置。由建設局配合鎮政府和縣工業園管委會在拆遷張榜公示后一個月內，按相關規定落實新宅基地進行安置。由鄉、村兩級應協助拆遷戶按規定辦理相關手續。此項工作必須在年5月30日前完成安置區“三通一平”并組織拆遷戶進行安置選址。

六、幾點要求

1、要強化組織領導。各成員單位、工作組要在指揮部的統一領導下開展工作，樹立全局觀念，相互支持、緊密配合、突出重點、把握時限、形成合力。抽調到指揮部工作人員必須相對穩定，保證工作時間和工作精力，并按照職責分工抓好各項工作的落實。

2、要落實工作責任。各成員單位、各工作組要按照時間節點和工作方案的要求，倒排好工期，將任務分解到個人，做到職責清楚，責任明確。各成員單位、各工作組要在每月25日前將當月工作進展情況、下月工作安排書面報送指揮部。

3、要強化工作調度。原則上每周召開一次指揮部工作調度會，各工作組要匯報上周工作開展情況，研究解決工程進展中出現的困難和問題，部署本周工作安排。指揮部辦公室要按照會議的安排加強工作督查，確保工程項目順利推進。