導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)整改方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》、《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》(辦字號(hào))精神，按照《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市行政服務(wù)中心關(guān)于加強(qiáng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)整改活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(府廳發(fā)號(hào))的要求，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開(kāi)展加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)全面整改活動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共第十次代表大會(huì)會(huì)議精神，始終以優(yōu)化投資環(huán)境為工作出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“以客商為本、以企業(yè)為中心”的服務(wù)宗旨，圍繞“公開(kāi)、公正、廉潔、高效”的服務(wù)理念，全面推進(jìn)行政審批制度改革，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，工作人員由“管理員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政水平和行政服務(wù)效能，建設(shè)高效責(zé)任政府，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)湖，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

以“規(guī)范、創(chuàng)新、高效”為主題，以整改行政服務(wù)中心建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)為首要目標(biāo)，深入細(xì)致地查找問(wèn)題，認(rèn)真全面地開(kāi)展整改，重點(diǎn)在規(guī)范窗口行為、健全管理制度，完善服務(wù)功能、強(qiáng)化監(jiān)督管理，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制、提高工作效能上下功夫，力爭(zhēng)在聯(lián)合統(tǒng)一辦理、網(wǎng)上受理辦理和監(jiān)督管理機(jī)制上有新突破，最大程度地方便、服務(wù)廣大客商和社會(huì)公眾，切實(shí)把行政服務(wù)中心建設(shè)成為管理規(guī)范、廉潔高效、利企便民、服務(wù)一流的政府窗口和便民中心。

三、整改工作任務(wù)

(一)認(rèn)真開(kāi)展行政許可事項(xiàng)清理工作

1、區(qū)行政服務(wù)中心要做好與省、市審改辦的工作銜接，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，組織專人對(duì)行政許可事項(xiàng)和實(shí)施主體逐項(xiàng)進(jìn)行清理和審核，摸清和掌握全區(qū)所有的行政許可事項(xiàng)。

2、各單位、各部門(mén)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的銜接，著手編制本單位、本部門(mén)行政許可事項(xiàng)目錄，于10月15日前報(bào)區(qū)行政服務(wù)中心，10月底前統(tǒng)一向社會(huì)公布實(shí)施。

(二)扎實(shí)做好行政服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐工作

1、在編制出全區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，所有行政許可事項(xiàng)原則上要全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心實(shí)行集中受理和辦理，切實(shí)提高行政許可服務(wù)集中度。行政許可辦件量少的部門(mén)根據(jù)實(shí)際，在行政服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口聯(lián)合進(jìn)駐。

2、按照“能進(jìn)則進(jìn)”、“利企便民”的原則，凡與行政許可事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的非行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)原則上要進(jìn)駐行政服務(wù)中心實(shí)行集中受理和辦理。除勞動(dòng)和社會(huì)保障等占用場(chǎng)地較大的集中許可服務(wù)大廳暫不進(jìn)駐中心外，其余事項(xiàng)均要求進(jìn)駐，使行政服務(wù)中心擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，完善服務(wù)功能。

3、實(shí)行“兩個(gè)集中”機(jī)制。對(duì)于行政許可事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)處室的政府部門(mén)，要求集中行政許可職能，將部門(mén)的行政許可事項(xiàng)和審批人員進(jìn)行整合，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，統(tǒng)一受理和辦理本部門(mén)的所有行政許可事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，最大限度地方便、服務(wù)廣大客商和社會(huì)公眾。

4、認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)窗口對(duì)外”制度。凡已進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政許可服務(wù)事項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”制度，不得“兩頭受理”、“兩頭辦理”。

(三)嚴(yán)格規(guī)范窗口服務(wù)制度

1、嚴(yán)格規(guī)范行政許可服務(wù)事項(xiàng)公示制度。要求各進(jìn)駐部門(mén)將進(jìn)駐中心的行政許可服務(wù)事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理程序、辦結(jié)期限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、需提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本、窗口服務(wù)和投訴電話等依法進(jìn)行有效規(guī)范的公示。各進(jìn)駐部門(mén)要將行政服務(wù)中心統(tǒng)一印制的窗口《辦事指南》免費(fèi)提供給客商和公眾使用，保證政務(wù)公開(kāi)工作的制度化和規(guī)范化，增加行政許可過(guò)程的透明度。

2、嚴(yán)格規(guī)范窗口服務(wù)一次性書(shū)面告知制度。窗口受理和辦理行政許可服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行一次性書(shū)面告知制，凡申請(qǐng)人到窗口辦事，窗口工作人員均一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要提供的全部材料和注意事項(xiàng)。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，在承諾期限內(nèi)作出許可決定；對(duì)不予受理和許可的事項(xiàng)，應(yīng)書(shū)面向當(dāng)事人說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。要制定和完善一次性書(shū)面告知制的具體實(shí)施辦法，規(guī)定窗口受理和辦理行政許可服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“三次辦結(jié)和限時(shí)辦結(jié)”的要求。

(四)完善創(chuàng)新集中許可辦證運(yùn)作機(jī)制

1、全面推行首席代表制和行政委托制。進(jìn)駐中心各部門(mén)要委任一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中層以上干部常駐窗口擔(dān)任首席代表。首席代表實(shí)行委任制，由派出部門(mén)黨組或黨委決定任命，并授予行政委托書(shū)，行政委托書(shū)要報(bào)行政服務(wù)中心備案。首席代表負(fù)責(zé)在派出部門(mén)委托權(quán)限內(nèi)，全權(quán)負(fù)責(zé)辦理本部門(mén)進(jìn)駐行政服務(wù)中心有關(guān)事項(xiàng)的審批、審簽和發(fā)證等工作，有關(guān)行政責(zé)任由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。對(duì)沒(méi)有落實(shí)首席代表制或?qū)κ紫砦惺跈?quán)不到位的要進(jìn)行整改，整改不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2、完善和推行“一審一核”制度。對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證的行政許可服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)實(shí)行“窗口工作人員受理審查，窗口首席代表核準(zhǔn)簽發(fā)”的“一審一核”辦理制度。進(jìn)一步落實(shí)《市行政許可實(shí)行一審一核暫行規(guī)定》，實(shí)行“一審一核”制的許可事項(xiàng)，均要求在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。進(jìn)一步增加實(shí)施“一審一核”制度的事項(xiàng)和部門(mén)，擴(kuò)大“一審一核”制覆蓋面。

3、規(guī)范和創(chuàng)新集中審批制度。對(duì)依法涉及2個(gè)以上(含2個(gè))部門(mén)許可的事項(xiàng)，全部實(shí)行“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作制度。集中審批工作由中心組織實(shí)施，指定主辦窗口牽頭，相關(guān)協(xié)辦窗口參加。審批過(guò)程中要依法規(guī)范集中審批實(shí)施主體，規(guī)范集中審批操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查會(huì)議、集中批文會(huì)簽制度，切實(shí)提高工作效率。

4、建立聯(lián)合審驗(yàn)制。各部門(mén)依法實(shí)行書(shū)面審查的企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審驗(yàn)事項(xiàng)，要集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心受理和辦理，并視條件實(shí)行聯(lián)合審驗(yàn)。

5、完善許可收費(fèi)集中受理、辦理制度。凡進(jìn)駐行政服務(wù)中心的許可事項(xiàng)，其所涉行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律要隨許可事項(xiàng)同時(shí)進(jìn)駐中心，實(shí)行集中受理和辦理。行政服務(wù)中心設(shè)立票款分離的收費(fèi)專窗，收費(fèi)直接納入財(cái)政專戶管理。各進(jìn)駐部門(mén)窗口收費(fèi)系統(tǒng)要和進(jìn)駐銀行、財(cái)政收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使收費(fèi)工作更加透明、快捷、準(zhǔn)確。

6、推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，加大資金投入，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心網(wǎng)站功能，推進(jìn)許可辦證的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)和網(wǎng)上管理平臺(tái)建設(shè)；要逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)服務(wù)中心之間、中心與窗口之間、窗口與窗口之間、窗口與本部門(mén)之間的計(jì)算機(jī)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，逐步構(gòu)建我區(qū)數(shù)字化行政許可服務(wù)體系。要建設(shè)和推行行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)具備實(shí)行網(wǎng)上審批條件的許可事項(xiàng)逐步實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升服務(wù)水平。

1、行政服務(wù)中心作為優(yōu)化投資環(huán)境的“第一窗口”，工作人員責(zé)任重，要求高，壓力大。各部門(mén)要在政治上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)中心窗口工作人員，要建立起行之有效的激勵(lì)機(jī)制，把窗口作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)工作人員的積極性和主動(dòng)性。各部門(mén)派駐中心的窗口工作人員原則上要求一年輪崗一次。

2、要進(jìn)一步督促各進(jìn)駐部門(mén)選派優(yōu)秀中層干部到行政服務(wù)中心任窗口首席代表，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的業(yè)務(wù)骨干到行政服務(wù)中心窗口工作，切實(shí)打造政府“第一窗口”形象。為進(jìn)一步完善對(duì)窗口工作人員的績(jī)效考核，窗口單位提拔在窗口工作的干部要征求中心管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

3、加強(qiáng)許可辦證監(jiān)督體系建設(shè)，規(guī)范許可辦證行為。

區(qū)監(jiān)察局派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，加強(qiáng)效能監(jiān)察，依法依紀(jì)對(duì)窗口工作人員違反效能建設(shè)規(guī)定的行為進(jìn)行受理和查處，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能。

(六)認(rèn)真開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作

1、各單位、各部門(mén)要依法對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格清理。所有收費(fèi)項(xiàng)目必須具有法律、行政法規(guī)依據(jù)，沒(méi)有法津法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。對(duì)已取消的行政許可收費(fèi)事項(xiàng)，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作。

2、依法收費(fèi)的項(xiàng)目應(yīng)隨行政許可服務(wù)事項(xiàng)一同進(jìn)駐行政服務(wù)中心，并在中心設(shè)立票款分離的收費(fèi)專窗。行政許可服務(wù)事項(xiàng)依法收取的費(fèi)用必須納入財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù)管理。

3、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要依法公示。

四、工作步驟

整改活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)自查自糾(8月上旬~9月份)

區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本部門(mén)貫徹執(zhí)行《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》(辦發(fā)[]17號(hào))情況進(jìn)行自查，并將自查情況及時(shí)報(bào)區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)。

對(duì)整個(gè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行個(gè)案檢查，以案例暴露出來(lái)的問(wèn)題和群眾的要求為標(biāo)準(zhǔn)，找到工作中的差距，找準(zhǔn)下一步工作的著力點(diǎn)。

(二)重點(diǎn)檢查(10月上旬~10月中旬)

整改行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對(duì)區(qū)直各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

重點(diǎn)檢查采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、查閱有關(guān)文件資料；選擇若干基層單位和窗口單位進(jìn)行實(shí)地檢查；適當(dāng)邀請(qǐng)部分企業(yè)代表和群眾代表進(jìn)行座談，了解有關(guān)情況等方式進(jìn)行。

(三)整改提高(10月下旬)

9月上旬開(kāi)始，對(duì)整改活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，督促區(qū)直各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。

9月中旬，對(duì)全區(qū)開(kāi)展整改情況進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)情況于9月底前向區(qū)政府進(jìn)行匯報(bào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)整改活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整改工作的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。區(qū)行政服務(wù)中心主任閔清源兼辦公室主任，副主任江帆兼辦公室副主任，辦公室成員從各成員單位抽調(diào)。

六、工作要求

(一)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《行政許可法》的出臺(tái)對(duì)政府依法行政提出了新的更高的要求，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)是貫徹落實(shí)《行政許可法》、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、打造服務(wù)型政府的重要舉措和有效載體。桃花鎮(zhèn)、各街辦、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視貫徹落實(shí)《行政許可法》和行政服務(wù)中心建設(shè)工作。要制訂行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)行政服務(wù)中心建設(shè)的各項(xiàng)措施，及時(shí)研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

(二)要進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，樹(shù)立全局觀念，形成工作合力，確保行政許可服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)中心的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，形成職責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效順暢的運(yùn)行機(jī)制。

(三)要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好落實(shí)。各單位、各部門(mén)要進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)《省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》、《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》和《區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》的精神，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)人員編制，保障工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，健全管理制度，加強(qiáng)中心軟、硬件建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

(四)要進(jìn)一步培訓(xùn)教育，提高素質(zhì)。一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法行政水平；二是要加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心工作人員的培訓(xùn)力度，提高窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平；三是要加大部門(mén)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法能力和水平。