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為進一步落實好中央的強惠政策，確保全市2012年度業機械購置補貼項目實施工作規范、有序進行。根據《業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（〔〕11號）、《業部辦公廳政部辦公廳關于印發〈2012年業機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（辦〔〕187號）和《省2012年業機械購置補貼直補到戶實施方案（試行）》等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作要求

以轉變機化發展方式為主線，以調整優化機裝備結構、提升機化作業水平為主要任務，加快推進主要作物關鍵環節機械化，積極發展畜牧業、漁業、設施業、林果業及產品初加工機械化。大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強監管，進一步推進補貼政策執行過程公平公開；注重充分發揮市場機制作用，切實保障民選擇購買機的自主權；注重發揮補貼政策的引導作用，調動民購買和使用機的積極性，促進機化和村經濟又好又快發展。

二、補貼機具與補貼標準

(一)補貼機具種類。市2012年補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、田基本建設機械、設施業設備和其他機械等12大類31個小類79個品目機具（詳見《省2012年業機械購置補貼直補到戶實施方案》）。重點支持插秧機、拖拉機和收割機的發展。

(二)補貼標準。

嚴格按《省2012年業機械購置補貼直補到戶實施方案（試行）》的通知執行：機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次業機械實行統一的補貼標準，補貼額度單機補貼限額不超過5萬元，插秧機及育秧設備補貼率為50％。

三、實施范圍與補貼資金安排

市2012年業機械購置補貼項目在全市范圍內實施。對用工程機械實行限定資金規模補貼，補貼資金規模不超過省機局、省政廳下撥的本年度總資金規模的10%。為優化機裝備結構，實現節能降耗，減少補貼實施的監管難度，根據上級文件規定，對潛水泵、電動噴霧器、太陽能殺蟲燈、雙輥耕整機、機滾船和配套動力小于3.8千瓦的其它耕作機械等不納入補貼范圍。

四、補貼對象與經銷商的確定

補貼對象為符合補貼條件的民、場（林場）職工、直接從事機作業的業生產經營組織。按照公開公平公正的原則，采取先來先得后來后得、順序排隊、公開搖號等民易于接受的方式確定補貼對象。報廢老舊機后申請購買同類型機具的民，出示拆解回收證明，可優先補貼。

補貼機具經銷商必須經省機局審核公布的具備2012年業機械購置補貼產品經銷資質的經銷商。

五、補貼產品標價

所有補貼機具經銷商必須對其所經銷的補貼產品實行明碼標價，并在顯著位置明示配置和技術參數，同時不得代辦補貼手續。

六、補貼操作程序

1、戶購機。有購機意向者（民或者機服務組織）向市機局提出購機申請，市機局根據資金使用方案及優先補貼條件對申請購機者進行審查，登陸補貼系統，填寫購機申請人身份信息，生成《機購置補貼指標確認通知書》（以下簡稱補貼指標確認書，1），經與市政聯合確認后，向申請人發放《補貼指標確認書》。購機申請人在領取指標確認書后15日內在全省范圍內自由選擇具有機補貼產品銷售資質的經銷商全價購機，經銷商向購機者出具發票和售后服務憑證，登陸補貼系統錄入供貨信息，打印《經銷企業供貨表》（2）交給購機者。

2、申請補貼。購機者在購機后一個月內攜帶本人居民身份證原件及復印件、購機發票原件及復印件、惠補貼“一卡通”存折原件及復印件（存折姓名與購機者姓名不一致時，要攜帶戶口簿并復印戶主頁和本人頁）、《經銷企業供貨表》原件、實行牌證管理機具的《行駛證》原件及復印件到鄉鎮人民政府申請補貼。鄉鎮人民政府設立機補貼專門窗口受理購機者的申請，由鄉鎮機站、政所和鄉鎮人民政府分管領導審核購機者的申請資料（證、票、存折只留復印件），核對無誤后，錄入戶“一卡通”或機服務組織銀行帳號信息，打印《機購置補貼申請核查表》（3）和《機購置補貼申請受理通知單》（4），分別按要求簽字，并向符合補貼條件和要求的購機者出具《機購置補貼申請受理通知單》。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當場作出說明。

3、補貼公示。鄉鎮機站歸納整理受理的補貼機具信息，生成《申請機購置補貼機具公示表》（），報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府將補貼機具信息每月在購機者所在村的村部進行公示，同時公布鄉鎮人民政府（街道辦事處）和市機、政、糾風等部門的舉報電話。公示期為7天。公示期內鄉鎮政所對公示信息進行檢查監督。

4、機具核實。鄉鎮人民政府受理購機者申請后，15日內組織機專干、駐村干部、村委會負責人實地核實購機者所購機具，見人（本村的購機人）見機（購置的補貼機具）見票（購機發票）后在《機購置補貼申請核查表》逐項簽字確認（跨村的機服務組織不需村委會簽字確認）。

5、補貼發放。公示期滿無異議且核實機具后，鄉鎮機站5日內匯總核查表，編制《機購置補貼發放明細表》（6）和《機購置補貼發放匯總表》（7），經鄉鎮人民政府分管領導簽字后連同購機者申請補貼資料于每周五上報市機局。市機局收到鄉鎮上報的申請補貼資料后在15個工作日內對補貼信息進行復核，補貼額高于5000元（含5000元）和實行牌證管理的機具要實地逐臺核查。根據復核結果，確認資料齊全無誤后，匯總編制《機購置補貼發放明細表》和《機購置補貼發放匯總表》，出具機補貼結算文件報市政局。市政局審核無誤后，每季（分別于3、6、9、11月下旬）通過惠補貼“一卡通”將補貼資金發放到戶或通過國庫集中支付到機服務組織。

市機局、市政局按季度將補貼資金發放情況（含補貼發放明細表、匯總表）上報岳陽市機、政主管部門，并抄送市糾風、減負部門。

七、退貨規定

符合機產品“三包”之退貨規定購機戶要求退貨或購銷雙方協商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發放的,補貼產品經銷商在購機發票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,并及時告知市機局；鄉鎮政所在購機發票上簽署“補貼未發，可退貨”意見，并加蓋公章后，補貼產品經銷商方可退貨。補貼資金已發放的，購機者先將所領補貼款全額匯入政惠補貼“一卡通”專戶，鄉鎮政所和市政局先后在購機發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼產品經銷商方可退貨，并須及時告知市機局。

八、工作措施

（一）加強領導，密切配合。建立健全市機購置補貼工作機制，成立由市政府領導牽頭，市人大、政協領導參與，市機、政、紀檢監察、公安、工商、口相關部門參加的市機購置補貼工作領導小組，聯合對補貼政策實施進行監管。

（二）規范操作，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象。二是嚴格執行補貼對象公示制度，將每名購機戶的購買機型、生產廠家、經銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址等信息在購機者所在村部公示不少于7天。三是切實加強經銷商管理。嚴格執行補貼產品經銷商由生產企業自主推薦制度，由民自主選擇經銷商和補貼產品。四是推進補貼信息公開。繼續大力推進機購置補貼信息網絡化管理，使用全國機購置補貼管理軟件系統，機、政部門信息共享，提高工作的透明度、規范性和工作效率；要將享受機購置補貼資金使用情況作為村務公開的內容，公布到村。五是及時兌付發放補貼資金。機、政部門加強配合，增強責任心，提高工作效率，嚴格按季向符合政策規定的購機者兌付發放補貼資金，不得以任何理由拖延發放補貼資金。市機、政部門要嚴格按照下達的機購置補貼資金額度進行操作，嚴禁超額度補貼，誰超誰負責。

（三）明確責任，科學調控。市人民政府是機購置補貼項目實施的主體，政府主管領導是第一責任人，在項目實施上牽頭總抓。各鄉鎮人民政府負責本轄區內購機補貼政策的宣傳、補貼機具公示，組織機站、政所等部門開展機具核查、匯總和補貼資金發放到戶。市機局和市政局負責全市機補貼政策的宣傳，購機補貼指標確認，購機補貼機具的核查和補貼資金下撥，并按季度將補貼資金發放情況上報岳陽市機局、岳陽市政局，并抄送市糾風辦、市減負辦。各級各部門必須按照各自職責各司其者，科學調控，確保機購置補貼工作規范有序運作。

（四）嚴肅紀律，加強監管。遵照國務院機購置補貼工作“三個嚴禁”和業部“四個禁止”、“八個不得”等紀律，結合我市實際，提出如下紀律要求：不得指定經銷商；不得違反規定程序辦理補貼手續；不得對購機者，特別是本省范圍內跨縣購機民申請辦理補貼設置任何障礙；不得將年度《省機購置補貼機具補貼額一覽表》外的產品納入補貼范圍；不得向民和企業以任何形式收取沒有收費依據的任何額外費用；不得以任何理由拖延發放貼資金；不得以假發票或真發票假購機形式辦理補貼；不得委托經銷商代辦代簽補貼指標確認通知書或機具核實手續；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。

加大監督檢查力度。市機、政部門要主動邀請人大、政協機關和紀檢監察、糾風、減負等部門采取多種形式和手段，切實加強本地區機購置補貼政策實施情況的監督檢查。建立補貼信息備案制，機部門定期將購機補貼信息報同級糾風辦、減負辦備案。

加大政部門監管力度。政部門按照《政部關于切實加強機購置補貼政策實施監管工作的通知》（〔〕17號）要求，主動參與機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產品經銷商確定、民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發揮就地就近實施監管優勢。市機、政、監察、糾風和減負部門每季度聯合對上一季度的補貼購置機具進行一次抽查，對補貼額高于5000元的機具，抽查比例不得低于50%，對補貼額低于5000元的機具，抽查比例不得低于30%，發現問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級政部門、機化主管部門。

嚴查違規違紀行為。嚴格按照業部有關規定及《省業機械購置補貼監督管理辦法（試行）》，對違法違規操作的經銷商，及時列入“黑名單”并予公布，被列入黑名單的經銷商及其法定代表人終身不得參與補貼產品經銷活動；對違法違規操作的生產企業，及時取消其產品補貼資格；對違法違規性質惡劣的生產或經銷企業，建議工商部門吊銷其營業執照；對套取補貼資金、亂收費、搭車收費、延期發放補貼資金等嚴重違法違規行為，實行嚴格的責任追究，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

（五）加強宣傳，搞好服務。充分利用鄉村黑板報、宣傳欄、掛圖、明白紙及報刊雜志、電視、電臺、網絡等各類新聞媒體等多種形式和渠道，加強機購置補貼政策宣傳，特別是要做好對民的宣傳引導，讓民了解機購置補貼政策內容、程序和要求。搞好咨詢服務，認真答疑解惑。市機局設立購機補貼政策咨詢電話。協調機企業做好補貼機具供應，督促企業做好售后服務。加強補貼機具的質量監督，了解補貼機具的質量狀況和民的反映，安排專門機構受理民投訴，對存在質量問題、民投訴較為集中的機具及其生產企業，按管理權限及時取消其補貼資格，保護民權益。

機、政部門要做好機購置補貼執行進度統計及信息報送工作，實行實施進度半月報、補貼發放進度季度報和信息周報制度。及時總結半年和全年執行情況，分別在6月20日和11月25日前，將上半年和全年機購置補貼（包括地方政安排的補貼）實施工作總結逐級報送省政廳、省機局。