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根據《中華人民共和國人民防空法》、《省實施中華人民共和國人民防空法辦法》、《市人民政府令第6號》《縣人民政府令第1號》等法律法規，為進一步做好我縣防空地下室建設和易地建設費征收工作，進一步完善城市防護功能，提高城市防空防災能力，經縣政府同意，決定對全縣防空地下室建設和易地建設費征收進行全面清收。為確保清收工作的順利進行，特制定工作方案如下：

一、清收范圍：

縣城規劃區范圍內（含新區、開發區、工業園區）新建的民用建筑（包含房產開發項目、行政事業單位建房、賓館、酒店等），不論建設單位性質、隸屬關系、投資來源，必須按人防法律法規要求履行人防審批程序。

二、清收時限：2006年11月27日《縣人民政府令第1號》頒布實施以來，至2010年底。

三、建設要求及易地建設費征收標準：

1、2008年清收過仍未執行到位的，按原定標準執行到位，即2006年以前開發建設的房產項目按建筑面積每平方米7元標準征收，2007至2008年開發建設的房產項目按建筑面積每平方米14元標準征收；

2、2009年1月1日至2010年11月30日開發建設的房產項目，按建筑面積每平方米20元標準繳納易地建設費；

3、2010年12月1日以后新建的建筑（含個人建房），9層及以下或基礎埋深在3米以內不建防空地下室的，一律嚴格按規定的新標準即按建筑面積每平方米29.6元征收到位；10層以上及基礎埋深3米以上的，必須按規定建設防空地下室。

四、方法和步驟

此次清收工作分四個階段進行。

（一）規范人防審批階段

從2010年12月9日起，立即嚴格執行人防聯審聯批制度，落實人防審批規劃前置及建設、房管后置把關制度。在清收期間及結束后，縣城鄉規劃局要在接到縣人防辦開具的《結合民用建筑修建防空地下室工作聯系單（終審）》（即繳納易地建設費到位），或者開具的《結合民用建筑修建防空地下室工作聯系單（初審）》（即修建防空地下室）后，方可辦理《建設工程規劃許可證》，并將防空地下室建設納入規劃方案；縣建設局、縣房管局在接到縣人防辦開具的《結合民用建筑修建防空地下室工作聯系單（初審）》后，縣建設局要看該建設項目是否有經省人防審圖中心加蓋公章的防空地下室施工圖，沒有則不能辦理《建設工程施工許可證》，縣房管局竣工驗收時，必須在接到縣人防辦開具的《修建防空地下室終審單》后，方可辦理房產竣工驗收手續。

（二）宣傳發動階段（2010年12月9日至15日）。

1、召開工作會議，研究部署清收工作。由分管縣領導組織召開清收征收工作領導小組成員會，落實責任，明確任務，布置開展全面清收工作。

2、充分利用電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳人民防空工程建設的法律法規政策規定，引起全社會的高度關注，增強履行人防法律義務的自覺性。面向全社會公告并對全縣房地產開發企業和建設單位預先告知，為清收營造濃厚的輿論氛圍。

（三）調查摸底階段（2010年12月16日至20日）

全面摸清全縣民用建筑的建設情況，各部門要通力協作，加大人防工程聯審聯批聯查力度，確保人防法律法規落到實處。摸清新建的民用建筑是否按規定按標準修建防空地下室；摸清繳納人防易地建設費是否符合條件，是否足額到位；摸清人防工程建設和人防工程易地建設費減、免、緩情況。

（四）清查處理階段（2010年12月21日至31日）。

1、通過調查摸底，發現問題，及時糾正，妥善處理好歷史遺留問題。以縣政府名義下發通告，對所有未履行人防法律義務的工程項目進行全面清收，責成在一個月內主動接受處理。

2、所有未履行人防法律義務的工程項目，該補建人防工程的，要進入審批、設計程序，及時開工建設；符合繳納人防易地建設費條件的，要按時足額繳納防空地下室易地建設費。在一個月內主動接受處理的，可按規定標準處理到位；對不主動接受處理的，則按新標準每平方米29.6元征收到位；對拒不履行人防義務的,將依法強制執行;對觸犯法律的，則移送司法機關處理。

五、措施和要求

（一）加強組織領導。對全縣人防工程建設和人防易地建設費審批情況進行一次拉網式清查是當前我縣的一項重點工作，是加強我縣人防工程建設的實際需要。各部門、各單位務必要高度重視，精心組織實施，為加強對該項工作的組織領導，縣政府決定成立清收工作領導小組（領導小組名單附后），負責組織推進協調清收工作的順利實施。

（二）強化部門協作?？h領導小組統一督促指導下，各有關部門要通力協作，形成合力，密切配合清查工作的開展，共同搞好全縣清收工作。對工作中徇私舞弊、亂作為、不履行或不正確履行職責的相關人員，要按有關法規，嚴肅追究責任，對構成犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

（三）突出工作重點。圍繞全縣清收的工作安排，各部門要重點檢查結合民用建筑修建防空地下室的情況，落實國家和省、市、縣有關人防工程建設方面的法律、法規和有關政策情況，易地建設費審批及征收情況。要對照標準，認真清收，執行到位，不得漏查漏收，嚴禁弄虛作假。充分運用人防法規政策，積極依法組織征收，確保依法征收，應收盡收。

（四）確保取得實效。清收工作和今后工作中，各有關職能部門一定要認真履行工作職能，進一步堅持依法行政，進一步改進工作作風，進一步規范執法行為，不斷提高工作效率和服務水平。促進我縣人民防空工作上臺階、上水平，盡快步入規范化、法制化軌道。