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為進一步鞏固信用創建成果，把信用創建活動與促進地方經濟發展更加緊密結合起來，根據省信用環境專項治理領導小組《關于開展“爭創金融信用市州縣，力促經濟大發展”競賽活動的通知》（環發〔〕5號）精神，我市將在全市開展“爭創金融信用縣市區，力促地方經濟大發展”競賽活動。為確?；顒佑行ч_展，制定本方案。

一、活動目的

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市政府關于金融生態環境建設的戰略部署，大力開展以農村信用、企業信用、社區信用、區域信用為主題的“四大信用工程”建設，著力促進區域金融生態環境改善，推動區域經濟環境、行政環境、信用環境、司法環境、信用中介環境和金融內部環境等六大環境優化，為推動我市信用體系建設，維護金融穩定，培育誠實守信的社會信用文化，促進全市經濟金融和諧發展做出積極貢獻，提升在全省金融生態建設中的位次。通過創建活動，達到我市信用環境進一步改善，金融創新內容進一步豐富，金融支持地方經濟發展力度進一步加大，實現信用軟環境提升和經濟全面健康快速發展。

二、活動范圍

各縣市區人民政府，信用環境（金融生態）建設成員單位，市直各金融機構。

三、競賽活動時間

年全年。

四、組織領導與工作步驟

本次活動由市信用環境（金融生態）建設領導小組辦公室負責組織承辦。具體工作步驟如下：

（一）安排部署階段。在6月底前，結合實際，制定活動方案，對活動進行安排部署。

（二）組織實施階段。7月至10月，各相關單位按照活動要求組織實施，市信用環境建設領導小組管理辦公室組織人員對各責任單位活動開展情況進行督查。

（三）檢查考評階段。10月至12月，市金融辦和市信用環境建設領導小組辦公室圍繞活動內容和相關考評指標，組織檢查；年元月開展考評，并將考評結果報市政府。

（四）總結表彰階段。根據考評結果，市政府對本次活動中成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵。

五、活動內容

（一）實施目標責任管理。

1、與相關部門和機構簽訂金融信用縣市區創建目標責任書。

2、根據《年省信用環境和金融生態工作建設意見》和本方案，結合實際，制定本轄區信用環境和金融生態建設工作方案。

3、召開專題會議，及時研究解決信用環境（金融生態）建設工作中遇到困難和問題。

（二）實施企業信用工程。

1、積極培植A級信用企業，確保全市A級以上信用企業增長12%。

2、推進中小企業成長工程，使更多的優質中小企業加入到A級信用企業群體之中。

3、通過一系列守信光榮、失信受懲等措施的貫徹落實，共同為A級信用企業培植創造一個良好的外部環境。人民銀行要建立和完善中小企業信用檔案，工商行政管理部門要建立和完善企業信用信息歸集披露制度，稅務部門要建立健全納稅人信用檔案，司法部門要加強對金融犯罪行為的打擊力度。

4、積極推進項目融資對接活動，加快銀行與企業的溝通，實現市政府確立的重點項目與銀行資金成功對接。

5、為中小企業融資開辟綠色通道，對有市場、守信用、有發展前景的中小企業探索多元化融資渠道，加大信貸支持。

6、進一步完善信用擔保體系，增強擔保機構信用能力，降低經營風險，有效解決中小企業融資擔保瓶頸。

（三）實施農村信用工程。

1、按信用鄉鎮創建要求，擬定工作計劃，簽訂信用鄉鎮創建目標責任書。

2、以農村信用工程為載體，加大對“三農”的信貸支持力度，實現涉農貸款“三個高于”工作目標，即涉農貸款增速高于貸款平均增速，增量和占比均高于上一年。

3、進一步加大農村金融風險的化解力度，繼續降低農村信用社不良貸款比率，引導農村金融機構規范自身信貸管理，改善農村金融生態環境。

4、培養農村信用示范戶，推進農戶信用檔案建設。逐步為每個農戶建立信用檔案，讓更多農戶通過信用檔案建設獲得貸款支持。

5、繼續推進“誠信政府”建設，進一步加大對行政事業單位及個人拖欠金融機構不良貸款本息的清收力度，確保不良貸款比率明顯下降。

（四）實施社區信用工程。

1、按照信用環境建設要求，簽訂信用社區創建目標責任書。各縣市區政府要成立信用社區創建工作專班，制定工作職責。

2、社區與勞動保障部門、擔保機構、經辦銀行簽訂創建信用社區的合作協議。

3、建立社區個人信用檔案，包括社區人員基本情況、下崗失業人員基本情況、小額擔保貸款發放、收回情況、借款人的經營狀況、社區跟蹤檢查等臺賬。

4、搭建社區金融服務平臺，做好就業再就業小額擔保貸款、生源地助學貸款發放工作，支持自主創業的高校畢業生和下崗失業人員再就業，讓更多有創業愿望和有就業能力的人通過政府政策扶持和金融信貸支持實現就業再就業。

5、落實下崗失業人員就業再就業小額擔保貸款的有關規定，有社?；鸫婵顦I務的金融機構必須承辦小額擔保貸款業務，保障就業再就業小額擔保貸款余額增長80%。

6、進一步完善貼息程序，財政部門要保證貼息資金按時足額劃撥到位。

（五）加大金融支持地方經濟發展力度。

1、各金融機構要加大對地方經濟支持力度，創新服務方式和金融產品，確保完成年度責任目標。

2、加大不良貸款處置力度，促使不良資產絕對額和不良貸款率明顯下降。

3、各保險機構要加大營銷力度，本年保費收入比上一年至少增長20%。

（六）實施企業上市培植工程。

根據《市人民政府關于鼓勵和推進企業上市的若干意見》，加快對上市企業的培植步伐，力爭有1到3家企業上市申報材料進入發審會審核程序，3到5家企業進入上市輔導期，實現1家企業通過發審會。

（七）推廣應用“省金融生態環境監測評價系統”。

按照政辦函[]85號《關于轉發省金融生態環境監測評價實施辦法的通知》要求，財政、統計、工商、房管、民政、國土部門要向市信用環境建設辦公室報送金融生態環境監測評價統計數據，特別是“企業辦理抵押貸款繳納的各種費用和抵押貸款累計發生額報表”等數據，應及時、真實、準確報送，以保證金融生態監測評價指標系統數據的完整性。

六、活動要求

（一）認真組織，加強領導。各級政府要高度重視創建活動，加強對活動的領導，提高認識，認真組織，精心安排，扎實推進，努力將此項活動與金融信用市州縣創建活動有機結合起來。市信用環境建設領導小組辦公室要創新工作思路，加強與當地政府、金融機構和成員單位的溝通聯絡；各成員單位和相關部門要通力配合，加強協作，真正建立和實施政府統一領導、部門分工負責、人行組織協調、行社主動服務、企業誠信自律“五位一體”的工作機制，有效推動活動順利開展。要通過活動開展，樹立一批金融支持地方經濟發展的先進集體和先進個人，為支持地方經濟發展貢獻力量。

（二）統籌安排，扎實推進。各地一定要把此次活動開展與各項中心工作、年度工作目標有機結合，把握工作全局，統籌安排，形成經濟金融良性互動、活動效果與信用創建成果共同提高的良好局面。各縣市區市信用環境建設領導小組辦公室要按季向當地政府和領導小組匯報本轄區各項信用創建進展情況，指出存在的困難和問題，并提請當地政府和市信用環境建設領導小組解決。市信用環境建設領導小組辦公室要以《信用環境》為陣地，全面反映、交流各縣市區在活動中取得的成績和經驗，更好地指導工作實踐。