建立公共資源交易站方案
時(shí)間:2022-03-30 06:02:00
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隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)村公共資源交易項(xiàng)目不斷增加,為維護(hù)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的公共資源交易市場(chǎng)秩序,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易行為,加快建立和完善鄉(xiāng)公共資源交易站,勢(shì)在必行。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,現(xiàn)就規(guī)范公共資源交易活動(dòng),加強(qiáng)我鄉(xiāng)公共資源交易站建設(shè),提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù),按照“公正、透明、便捷、高效”的工作原則,建立“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步健全完善全縣公共資源交易網(wǎng)絡(luò)體系,優(yōu)化資源配置,降低項(xiàng)目成本,節(jié)約財(cái)政開支,形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場(chǎng)、營(yíng)造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
鄉(xiāng)成立公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公共資源交易活動(dòng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)政府有關(guān)公共資源交易的法律法規(guī)和制度;負(fù)責(zé)制訂本級(jí)公共資源交易活動(dòng)的管理辦法及相關(guān)制度;負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)制度的規(guī)定核準(zhǔn)本級(jí)公共資源交易活動(dòng)的交易范圍、申報(bào)方式、交易方式、交易程序,并對(duì)交易文件進(jìn)行審核備案管理;負(fù)責(zé)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門查處公共資源交易活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)
鄉(xiāng)公共資源交易站,命名為“公共資源交易站”。設(shè)主任一名,設(shè)立交易窗口,確定專職人員,負(fù)責(zé)辦理窗口業(yè)務(wù)。以上人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部選派,要求政治過硬、業(yè)務(wù)精通。公共資源交易站與便民服務(wù)中心合屬辦公,實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”的模式運(yùn)作。
鄉(xiāng)公共資源交易站按照屬地管轄的原則負(fù)責(zé)管理和組織開展轄區(qū)內(nèi)按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入鄉(xiāng)公共資源交易中心的公共資源交易活動(dòng)。主要負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)的項(xiàng)目申報(bào)、信息、接受報(bào)名、資格審查等工作;負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定的交易方式,具體組織交易活動(dòng),包括邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家,組織好開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作,并公示交易結(jié)果;負(fù)責(zé)為交易各方提供有關(guān)政策咨詢、信息資料和交易場(chǎng)所等服務(wù),負(fù)責(zé)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的交易糾紛,維護(hù)交易秩序;負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行備案管理,做好各類公共資源交易活動(dòng)的登記、統(tǒng)計(jì)、分析和存檔工作,并上報(bào)縣公共資源交易中心備案。
四、交易范圍及注意事項(xiàng)
鄉(xiāng)公共資源交易站主要交易范圍如下:
(一)工程建設(shè)項(xiàng)目:鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國(guó)有、集體投資或控股,工程造價(jià)在所在縣規(guī)定應(yīng)進(jìn)入縣級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行交易額度以下的工程項(xiàng)目(包括房屋建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、農(nóng)田水利、園林綠化、土石方工程、裝修裝飾等工程建設(shè))。
(二)物資和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)在政府采購(gòu)目錄之外的單項(xiàng)或者批量采購(gòu)金額在1000元以上的采購(gòu)項(xiàng)目。
(三)資產(chǎn)處置項(xiàng)目:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)所屬公共資產(chǎn)(包括企業(yè)、房屋、土地、水庫(kù)、魚塘、沙場(chǎng)、采石場(chǎng)、林木、果園、茶園等)的承包、租賃、出讓和轉(zhuǎn)讓。
(四)其他應(yīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行交易的公共資源交易活動(dòng)。
鄉(xiāng)公共資源交易站組織開展公共資源交易活動(dòng)應(yīng)注意如下事項(xiàng):
(一)鄉(xiāng)公共資源交易站的交易程序由縣級(jí)公共資源交易中心結(jié)合各地實(shí)際,在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的前提下進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
(二)鄉(xiāng)公共資源交易活動(dòng)必須由業(yè)主(發(fā)包、采購(gòu))方以書面形式申請(qǐng)報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后方能組織實(shí)施。
(三)鄉(xiāng)公共資源交易活動(dòng)一般采用公開招標(biāo)、公開拍賣、掛牌競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。對(duì)應(yīng)急或者特殊情況需要采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)或法律法規(guī)規(guī)定的其他交易方式的,必須書面申請(qǐng)報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后方可采用。
五、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)公共資源交易站的交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。主要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動(dòng)是否都進(jìn)入了交易站進(jìn)行交易,交易方式、交易程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定;監(jiān)督交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗(yàn)收、工程款支付以及執(zhí)行工程變更管理制度等情況;監(jiān)督是否存在人為干預(yù)承攬本地工程及其他違法違紀(jì)行為;受理公共資源交易活動(dòng)中的有關(guān)投訴;嚴(yán)肅紀(jì)律,建立健全公共資源交易方面的責(zé)任追究制度。
六、時(shí)間安排
鄉(xiāng)公共資源交易站的組建工作必須在年7月底之前完成。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)運(yùn)作。鄉(xiāng)公共資源交易中心平臺(tái)建設(shè),是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要,也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各單位必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí),及時(shí)組建,迅速運(yùn)作。
(二)完善制度,規(guī)范交易。鄉(xiāng)將認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、縣兩級(jí)有關(guān)規(guī)范公共資源交易活動(dòng)的政策規(guī)定,建立健全公共資源交易工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格按規(guī)定把各類公共資源交易活動(dòng)納入公共資源交易站進(jìn)行公開、公平、公正的交易。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)督。鄉(xiāng)將嚴(yán)格執(zhí)行本方案,認(rèn)真及時(shí)做好工作安排,確保鄉(xiāng)公共資源交易站如期建立。鄉(xiāng)紀(jì)委將加大對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查力度,對(duì)鄉(xiāng)公共資源交易站及其工作人員履職情況實(shí)施監(jiān)督檢查,及時(shí)查處公共資源交易活動(dòng)中的各類違法違紀(jì)行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。