導(dǎo)語(yǔ)：鎮(zhèn)委清理村級(jí)債務(wù)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)區(qū)政府有關(guān)文件精神，參照《全省開(kāi)展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)》，為積極推進(jìn)我鎮(zhèn)村級(jí)債權(quán)債務(wù)的清理和鎖定工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，對(duì)全鎮(zhèn)所有行政村、居委會(huì)（含村小組）2011年底前形成的各種債權(quán)債務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)，在村級(jí)全面自查的基礎(chǔ)上，按照試點(diǎn)引導(dǎo)到全面鋪開(kāi)的步驟，進(jìn)行徹底清查、核實(shí)鎖定。現(xiàn)將具體工作安排如下：

一、清債工作目標(biāo)

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，通過(guò)清理自查，摸清我鎮(zhèn)村級(jí)債權(quán)債務(wù)形成的原因、構(gòu)成和存在的主要問(wèn)題；通過(guò)核查審定、鎖定債權(quán)債務(wù)，為下一步按照中央有關(guān)政策化解村級(jí)債務(wù)，提供真實(shí)可靠的依據(jù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、成立機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)

根據(jù)區(qū)政府規(guī)定，我鎮(zhèn)成立了清理鎖定村級(jí)債權(quán)債務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)；副組長(zhǎng)：，鎮(zhèn)工會(huì)主席；成員單位由鎮(zhèn)財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)綜合管理站等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱清債辦），抽調(diào)專業(yè)人員組成工作組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和幫助各村開(kāi)展村級(jí)債權(quán)債務(wù)的清理自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等具體工作；各村委會(huì)成立有村民代表參加的清債工作小組，在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府的政策指導(dǎo)下，具體實(shí)施村級(jí)債權(quán)債務(wù)的清理自查工作。

三、清債工作的主要內(nèi)容

（一）全面自查、摸清底數(shù)

通過(guò)村自查清理、摸清底數(shù)，為鎮(zhèn)級(jí)核查提供翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效依據(jù)。

1、時(shí)間安排

自查工作從2012年5月15日—5月底。由各村清債領(lǐng)導(dǎo)小組牽本村委會(huì)(包括村民小組)2011年底以前形成的各種債權(quán)債務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)按要求進(jìn)行全面自查。

自查工作務(wù)必于15天內(nèi)內(nèi)完成，自查結(jié)果按要求登記匯總后，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核。

2、工作要求

（1）自查統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)根據(jù)區(qū)統(tǒng)一設(shè)計(jì)表格（表樣見(jiàn)附件），結(jié)合本村實(shí)際，按照債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、利率、經(jīng)手人、證明人、債務(wù)人、債權(quán)人等項(xiàng)目進(jìn)行分門別類、登記造冊(cè)；對(duì)村級(jí)集體所有的資產(chǎn)要按照資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值（估值）等內(nèi)容登記臺(tái)帳，并在自查后實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)登記。

（2）村級(jí)自查結(jié)果要經(jīng)過(guò)村民理財(cái)小組和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)，經(jīng)自查登記入冊(cè)的債權(quán)債務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)必須具備充分有效的原始依據(jù)，確保帳冊(cè)相符、帳據(jù)翔實(shí)。

（二）徹底核查、鎖定債務(wù)

1、時(shí)間安排

核查工作由鎮(zhèn)清債辦從相關(guān)部門工作人員組成核查工作組，工作組根據(jù)各村自查結(jié)果，有針對(duì)性地選擇幾個(gè)有代表性的村組先行試點(diǎn)核查，同時(shí)區(qū)清債辦也要對(duì)部份村進(jìn)行核查。根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定明確的鎖定債務(wù)原則和方案，再在全區(qū)全面鋪開(kāi)。核查試點(diǎn)工作從2012年6月開(kāi)始，具體全面鋪開(kāi)到核查鎖定工作結(jié)束時(shí)間，根據(jù)試點(diǎn)工作情況再另行確定。

2、工作要求

核查鎖定債務(wù)試點(diǎn)工作原則上按照以下工作原則確定，遇重大特殊事項(xiàng)或以下未列舉的事項(xiàng)，難以確定的，由鎮(zhèn)核查工作組報(bào)區(qū)清債領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究后再確定。

（1）核查工作以村級(jí)自查為基礎(chǔ)，以會(huì)計(jì)帳目為依據(jù)，帳內(nèi)帳外相結(jié)合，同時(shí)注意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，要重點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)。

（2）對(duì)在賬面往來(lái)沒(méi)有的債權(quán)、債務(wù)，各村應(yīng)出具有效原始依據(jù)，經(jīng)核查組審核確認(rèn)屬實(shí)的，憑有關(guān)依據(jù)按程序可及時(shí)補(bǔ)登有關(guān)賬表。

（3）對(duì)由于時(shí)間較長(zhǎng)或其他歷史原因造成原始資料不完備的,審核時(shí)除通過(guò)對(duì)債權(quán)債務(wù)相關(guān)記錄進(jìn)行分析核對(duì)外,還應(yīng)注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn),審核其他能相互印證的資料,必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核實(shí),并由相關(guān)單位出具書面證明和資料缺失原因說(shuō)明材料等。

（4）經(jīng)清查不實(shí)的村級(jí)債權(quán)債務(wù)，以及違反規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)形成的債權(quán)債務(wù)，原則上村級(jí)債權(quán)債務(wù)中剔除，特殊情況報(bào)區(qū)清債辦研究確定。

（5）對(duì)債權(quán)單位或債權(quán)人已撤消或者主動(dòng)放棄追債要求的，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂有關(guān)協(xié)議后，按有關(guān)程序核銷雙方債權(quán)債務(wù)。

（6）對(duì)村內(nèi)過(guò)去興辦電力、通訊、交通、水利、教育等公益事業(yè)所欠債務(wù)，若其事權(quán)、財(cái)權(quán)、產(chǎn)權(quán)已上劃的，先對(duì)其債務(wù)單列，通過(guò)協(xié)商后，按有關(guān)程序劃轉(zhuǎn)給有關(guān)單位；對(duì)確屬用于集體生產(chǎn)、興辦公益事業(yè)形成的債務(wù)（對(duì)形成有形資產(chǎn)的必須到實(shí)地核查驗(yàn)證），借貸手續(xù)齊全，使用開(kāi)支合理的，可確認(rèn)為集體債務(wù)，由集體逐步償還。

（7）對(duì)村組集體在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、興辦公益事業(yè)過(guò)程中形成的工程，其工程造價(jià)以決算審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)，無(wú)工程決算審計(jì)報(bào)告的以項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)或驗(yàn)收決算單為核實(shí)依據(jù)，同時(shí)要通過(guò)實(shí)地勘察和查賬相結(jié)合核實(shí)工程造價(jià)是否符合規(guī)定，工程造價(jià)必須符合國(guó)家或地方定額規(guī)定和公允市價(jià)，超過(guò)部分一律從債務(wù)本金中剔除。

（8）對(duì)以村組集體名義為個(gè)人和其他單位貸款或擔(dān)保形成的債務(wù)，先對(duì)其債務(wù)單列，并通過(guò)認(rèn)真協(xié)調(diào)，幫助其解除擔(dān)保關(guān)系，盡量從村級(jí)債務(wù)中剝離出來(lái)。

（9）對(duì)村級(jí)管理費(fèi)開(kāi)支形成的開(kāi)支，由村民代表逐步審核確認(rèn)，與村集體事業(yè)無(wú)關(guān)、村民不同意的，按“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則落實(shí)責(zé)任人，從村級(jí)集體債務(wù)中剝離。

（10）對(duì)由村集體代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的合理稅費(fèi)而形成的債務(wù)，應(yīng)將其債務(wù)分解落實(shí)到相應(yīng)農(nóng)戶，并明確稅改前、稅改后欠稅費(fèi)項(xiàng)目、金額。對(duì)此類債務(wù)先分類統(tǒng)計(jì)匯總，再根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，報(bào)區(qū)政府研究后決定處理辦法。

（11）對(duì)村級(jí)集體所有的資產(chǎn)，根據(jù)村級(jí)自查結(jié)果，通過(guò)實(shí)地調(diào)查驗(yàn)證后可對(duì)其數(shù)量和價(jià)值進(jìn)行初步確認(rèn)，有必要的可請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的集體資產(chǎn)由區(qū)核查組指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)計(jì)人員按照有關(guān)確認(rèn)文書和有關(guān)程序建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，并對(duì)資產(chǎn)的增減變化按有關(guān)管理要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)登記。

（三）匯總數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

鎮(zhèn)核查組根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果，初步匯總鎖定全鎮(zhèn)村級(jí)債權(quán)債務(wù)總額報(bào)區(qū)清債辦。