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“培訓萬名農民工，扶持創業500人，帶動就業3000人”是縣政府2012年向全縣人民承諾的十件實事之一，是大力實施人才興縣戰略，著力培訓新型農民，提升勞務經濟效能，營造全民創業的社會氛圍，實施創業帶動就業，致力保障和改善民生的重要舉措。為了全面完成工作任務，將好事做實，實事做好，結合我縣實際，特制定此方案。

一、指導思想

以落實科學發展觀、構建和諧社會為主線，以全面落實就業創業扶持政策，實現政府主導促進就業為動力；以創新培訓方式，整合培訓資源，提高培訓實效，不斷擴大創業、就業范圍為根本出發點和落腳點。通過最直接、最有效、最貼近的工作措施扎實推進各項服務，保障全縣就業局勢穩定有序。

二、任務目標

培訓農民工10000人，扶持創業500人，帶動就業3000人。

三、實施內容

1、確定培訓機構。以縣職業技術學校、勞動就業培訓中心、十堰民生職業技術學校(家電培訓中心)、縣農廣校、農機富民拖拉機駕校、縣新宇職業培訓學校等6所機構為重點培訓機構。

2、整合培訓項目。捆綁“技能就業計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”、職業教育、星火計劃等農民工培訓項目，集中培訓萬名農民工。其中：人社部門技能就業計劃5000人(含創業培訓400人)，農業部門陽光工程2000人，扶貧部門雨露計劃1000人，教育部門職業教育1500人，科技部門星火計劃500人。

3、籌措培訓和創業扶持資金。爭取和籌措培訓資金1000萬元，用于萬名農民工培訓。其中：縣財政預算培訓資金100萬元，人社部門就業再就業培訓資金300萬元、農業部門培訓資金100萬元、扶貧開發培訓資金60萬元、縣職業技術學校325萬元、科技部門培訓資金30萬元、產業培訓資金85萬元。籌措小額擔保貸款基金500萬元。整合中小企業貸款和小額擔保貸款，為有創業愿望和創業項目的人員提供資金支持。

4、工作進度安排。第一季度培訓1500人，扶持創業100人，帶動就業800人；第二季度培訓3200人，扶持創業150人，帶動就業800人；第三季度培訓3300人，扶持創業150人，帶動就業800人；第四季度培訓2000人，扶持創業100人，帶動就業600人。

四、工作措施

1、加強組織領導，明確責任分工。縣政府成立領導小組，負責勞動力培訓和創業帶動就業工作計劃、相關政策的制定及組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人社局，負責具體工作督辦和統計。各鄉鎮(場、區)也要成立相應組織，明確分管領導和工作人員，扎實推進就業和培訓工作。各有關部門要把此項工作作為一項重要工作，列入議事日程，明確一名領導主抓，確定工作人員具體抓。

2、強化部門協作，推進工作落實。充分發揮人社、發改、教育、科技、財政、住建、農業、扶貧等有關部門和工會、團縣委、婦聯等組織的作用，相互協作，共同做好農民工培訓工作。人力資源和社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓的政策制定和組織實施，抓創業帶動就業工作；農業部門主要負責就地就近就業培訓的組織實施；教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移的組織實施；扶貧部門負責貧困農村勞動力轉移培訓；團縣委負責大學生創業扶持；工商、稅務部門負責抓創業扶持政策落實；縣旅游局要參與做好農家樂、賓館、酒店和旅游商店從業人員的培訓工作。

3、明確培訓重點，實施分類培訓。根據農民工的不同需求，進一步規范培訓的形式和內容，提高培訓質量和效果。外出就業技能培訓主要對擬轉移到非農產業務工經商的農村勞動者開展針對性的初級技能培訓。技能提升培訓主要對與企業簽訂一定期限勞動合同的在崗農民工進行提高技能水平的培訓。勞動預備制培訓主要對農村未能繼續升學并準備進入非農產業就業或進城務工的應屆初高中畢業生、農村籍退役士兵進行儲備性專業技能培訓。創業培訓主要對有創業意愿并具備一定創業條件的農村勞動者和返鄉農民工進行提升創業能力的培訓。農村勞動者就地就近轉移培訓主要面向縣域經濟發展，重點圍繞“七夕旅游文化產業”、農產品加工、中小企業以及農村婦女手工編織業等傳統手工藝開展培訓，特別是要緊貼企業需求做好重點招商企業用工的培訓工作。

4、規范培訓行為，強化資金管理。規范培訓工作管理流程，加強對培訓工作全程的監管考評，做到培訓信息公開、審核結果公示、培訓過程透明、社會參與監管。堅持學員學不到技能不補助、沒經過技能鑒定不補助、不能轉移就業不補助的總體原則。及時落實培訓和就業崗位開發補助資金。杜絕任何機構和個人截留、擠占、挪用、套取、騙取補助資金。

5、落實優惠政策，加強督辦檢查。人社、稅務、工商等部門要最大限度地落實創業帶動就業優惠和扶持政策。特別要加大小額擔保貸款力度，擴大對象范圍，降低創業門檻，提高貸款額度，簡化辦事程序，大力扶持創業，以創業帶動就業，全面落實《關于支持和促進就業有關稅收政策具體實施意見》有關稅收政策減免的規定。各培訓機構的主管部門要嚴格把好培訓質量關，要建立培訓質量評價機制、就業考核機制、資金撥付機制，加強對創業和培訓工作的督辦檢查。