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為落實科學發展觀，有效實施我縣的勞動保障監察工作，促進用人單位嚴格執行勞動保障法律法規，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，促進城鄉充分就業，完善社會保險體系，加快構建和諧勞動關系，保障和改善民生，根據市人民政府辦公室《關于印發市勞動保障監察兩網化管理試點工作實施方案的通知》文件要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、兩網化管理的目的

促進用人單位全面貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動保障監察條例》，實現全員簽訂勞動合同，全員參加社會保險，按時足額支付工資，嚴格遵守勞動保障法律法規，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，提高就業穩定性，建立和諧勞動關系并促進企業的發展，全面提高全縣勞動保障監察的行政效能。

二、兩網化管理的內容

我縣勞動保障監察兩網化管理以鄉鎮（包括工業園區）為一個網格，分片劃分成若干個區域，在每個網格區域內，配置相應的勞動保障協管員，調查掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、參加社會保險、工資支付和遵守勞動保障法律法規情況，運用網絡軟件對網格內用人單位的勞動用工情況進行動態監督監控，形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制，切實維護勞動者和用人單位的合法權益。

三、兩網化管理工作步驟

（一）建立網格。對各鄉鎮場及工業園區按照民政、規劃和國土部門最新劃分的行政區域建立17個網格，不留空隙和死角，確保每個用人單位都在勞動保障監察網格的管理覆蓋之中。2010年10月底前，原則上按一個鄉鎮劃為一個網格，并對劃定的網格進行編碼，繪制成彩色網格圖書面報市勞動保障局。

（二）落實人員。在2010年10月底前，各鄉鎮完成相關人員招聘，按照每個網格不少于1名勞動保障協管員進行配置，通過政府公益性崗位政策，在縣城區建立協管員隊伍，配備3名勞動協管員，主要負責縣城區和工業園區的用工信息采集，數據錄入和所在網格的勞資矛盾的調解工作。人員聘用工作完成后，將組織協管員統一培訓，熟悉相關法律知識，提高業務素質能力，明確各網格勞動保障協管員的監管職責，全面啟動網格化管理工作。

（三）建立全縣用人單位勞動用工電子信息檔案?？h勞動保障局指導網格內配置的勞動保障協管員，深入到網格區域內每個用人單位，按照《用人單位勞動用工信息采集表》的要求，逐一對用人單位勞動用工情況進行采集，建立用人單位勞動用工電子信息檔案。時限要求：2010年11月底完成縣工業園區、鰲溪鎮轄區內民辦非企業等用人單位的勞動用工信息采集；2011年4月底完成全縣國有、集體、股份制、外資和私營企業等用人單位的勞動用工信息采集；2011年6月底完成全縣個體工商戶的勞動用工信息采集。

（四）建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。各網格要結合金保工程網絡和管理軟件建設，加強勞動保障監察執法能力，各鄉鎮將采集到的用人單位勞動用工信息輸入勞動保障監察信息網絡平臺，形成以網格為單位的用人單位勞動用工電子信息檔案。在今年年底前將縣工業園區、鰲溪鎮兩個網格建立的用人單位勞動用工電子信息檔案進行數據整合，為明年全縣全面展開勞動保障監察兩網化管理工作奠定基礎。

（五）建立健全制度。為使勞動保障監察兩網化管理工作制度化、規范化，縣勞動保障局要盡快制定下發勞動保障監察兩網化管理考核考評制度、勞動保障監察兩網化管理動態監控制度、勞動保障協管員工作制度，進一步建立健全相關工作制度，層層分解目標責任，做到按級負責，狠抓落實，確保工作落到實處。

四、兩網化管理的工作職責

（一）勞動保障局職責。勞動保障局負責全縣區域內勞動保障監察兩網化管理工作的組織實施，按照“全面推行，重點突出”的工作思路，以點促面，全面推進；負責與縣政府協調，通過公益性崗位配齊勞動保障協管員；負責指導勞動監察機構實施兩網化管理工作；負責將勞動保障監察兩網化管理工作納入相關目標管理。

（二）各鄉鎮職責。具體負責本轄區內勞動保障監察兩網化工作；負責落實配置勞動保障所的勞動保障協管員；負責網格內全部用人單位勞動用工信息采集；負責對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控。

（三）勞動監察局及相關部門職責。根據工作要求，勞動監察局負責建立用人單位勞動用工電子信息檔案；負責統計各網格內全部用人單位的基礎數據，負責對實施勞動保障監察兩網化管理工作的人員進行培訓；負責勞動保障監察兩網化管理工作信息網絡平臺建設；負責用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息數據庫的軟件管理。縣工商部門負責提供企業和個體工商戶的工商注冊情況；縣民政部門負責提供社團組織注冊情況；縣質監部門負責提供用人單位的組織機構代碼；縣工業園區管委會要負責做好本園區入園企業的兩網化管理工作。

五、兩網化管理工作的幾點要求

（一）提高認識。兩網化管理是推行城鄉一體化建設，構建和諧勞動關系的總體要求，是依法促進就業再就業的有力保障，是提高我縣勞動保障監察執法能力和水平、維護勞動者和用人單位合法權益的重要措施。各相關部門要進一步提高認識，從落實科學發展觀、構建和諧社會、保障和改善民生的戰略高度，充分認識加強勞動保障監察兩網化管理工作對于預防和及時化解矛盾，維護勞動者合法權益和社會穩定的重要作用。按照“網格、網絡、信息平臺建設、人員、經費”五到位的要求，精心組織實施，科學劃分網格，落實工作場所，配置人員，明確經費來源，保證經費落實。財政部門按實有監察員、協管員人數，安排人員經費和公用經費，并列入縣財政預算。

（二）加強領導。為推動工作的開展，成立縣勞動保障監察兩網化管理試點工作領導小組，負責對全縣勞動保障監察兩網化管理試點工作實施的組織領導，協調指導。領導小組由縣政府副縣長李新生任組長，人力資源和社會保障局局長王慶華、副局長夏明任副組長，成員由勞動監察仲裁股、社保、就業、醫保機構負責人、工商局、民政局、質監局、工業園區管委會及勞動監察局等單位負責人組成，領導小組辦公室設在縣勞動監察局。

（三）落實機構人員。2010年10月底前，按照撫府辦字〔2009〕41號文件要求，各鄉鎮勞動保障所要提供辦公場所，配置勞動保障協管員，配備電腦及打印機等辦公設備；勞動監察局要進一步配齊配強勞動保障協管員，通過政府公益性崗位聘用協管員，由勞動監察局管理、調配；要形成分級負責、責任到人、落實到網格的勞動保障監察網格化管理工作格局。各鄉鎮要成立勞動保障監察網格化管理信息采集調查辦公室，并指定信息采集調查工作負責人，負責勞動保障監察兩網化管理信息采集工作和用人單位勞動用工電子信息檔案的建立。用人單位勞動用工電子信息檔案由勞動保障監察員或勞動保障協管員，上門調查填寫。用人單位勞動用工電子信息檔案由勞動保障監察員核對認可后錄入。

（四）強化工作創新。建立勞動保障監察兩網化管理體系，既要善于學習先進地區的經驗，又要結合本地特點，推出更多創新做法、典型做法、特色做法；既要發揚艱苦奮斗精神，邊工作邊建設，妥善處理好工作矛盾，又要創造性地開展工作，推動我縣勞動保障監察兩網化管理試點工作順利進行，以優異的成績迎接省、市檢查驗收。