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為了進一步規范城鄉低保工作，切實解決低保工作中存在的問題，完善城鄉低保管理長效機制，促進我縣城鄉低保工作邁上新臺階，確保低保制度的公正實施，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于對民生領域三個突出問題開展專項治理的實施方案》，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以民為本、為民解困、為民服務的民政工作核心理念，以操作制度化、管理規范化、結果公平化為目標。

二、工作重點及目標任務

（一）工作重點

檢查年城鄉低保資金發放情況，具體檢查低保對象確定是否準確，程序是否公開、是否存在人情保、關系保現象，低保資金發放是否及時足額到位，有無滯留、手忙挪用、擠占、套取低保金行為，概括為“五查”。

一查保障標準制定是否科學合理。查看保障標準是否達到省政府規定的要求，并符合本地實際，能夠滿足困難群眾的基本生活需求；查看保障標準制定程序是否合法，是否經過認真調研測算，廣泛征求意見，由政府正式發文，并向社會公布；查看保障標準是否及時調整，是否存在兩個保障標準。

二查保障對象確定是否準確。查看各地是否組織家庭收入聯合調查核算小組，準確核定家庭收入情況，并按照家庭收入的核定與家庭實際生活水平的評估情況確定低保對象；查看是否做到按標施保，補差水平達到省政府“民生工程”要求；查看有無人情保、關系保現象，是否做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。

三查操作程序是否規范。查看是否堅持個人申請、村（居）評議、鄉鎮（街道）評審、縣級審批的工作程序，對評議、評審、審批情況是否進行“三榜公布”，是否做到保障對象、保障標準、保障資金“三公開”，是否存在“隱瞞不報”現象。對一些有爭議的問題，是否邀請部分農民代表、人大代表、社會各界人士代表進行評議。

四查規范管理是否到位。查看低保制度是否健全，配套政策法規體系是否完善；分類管理、動態管理、資金管理、檔案管理、監督管理是否到位，符合省廳要求并體現自主創新性；社會救助信息網絡是否暢通，數據錄入是否完成。

五查資金發放是否足額及時。查看低保資金是否實行社會化發放，城市低保金每月發放一次，農村低保金從一卡通發放。查看配套資金是否落實到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保金行為，特別要注意有的基層干部以各種手段欺騙、控制低保對象，虛報冒領低保金的行為。

（二）工作目標

1、堅持屬地管理的原則，各分場對轄區內所有低保戶要重新審核認定。當前正在領取最低生活保障金的低保對象都要無條件的接受檢查和審核。

2、通過治理核查，重點解決“人情保”、“關系保”，審批手續不規范，低保檔案資料不齊全等問題，使低保對象總量降低。

3、通過這次治理核查工作，使我場低保工作達到“監管機制完善、審批手續規范、檔案資料齊全、進出渠道暢通、分類施保合理、資金發放及時、服務便捷高效、改善條件、促進公開”的目標。

三、工作安排與步驟

全縣城鄉低保專項治理時間從4月13日起至8月30日止，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（4月13日前）

召開專題會議，學習傳達省里關于專項治理工作有關文件和會議精神，對低保金專項治理工作進行部署，按照縣里的要求，結合本場實際，制定實施方案，組織相關人員認真學習有關文件，明確專項治理工作的任務和要求，增強貫徹執行的自覺性和主動性，要加大教育宣傳力度，營造專項治理工作良好氛圍。

（二）自查階段（4月15日—5月31日）

堅持圍繞主點工作內容，認真開展自查，找準存在的問題，拿出解決問題的對策措施，將矛盾和問題消除在基層。要認真自查，嚴格要求，對不符合條件的保障對象要堅決清退，不講情面。自查自糾情況于5月25日前報縣專項治理領導小組辦公室。

（三）督促整改階段（6月1日—7月31日）

在自查自糾的基礎上，對自查中發現的問題，要提出處理意見，認真整改，并認真作好省、市、縣的督查及迎檢工作。對自查自糾中發現的問題并及時整改的，不再追究相關部門和個人的責任；對自查自糾不認真，查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的一律嚴肅處理。

（四）檢查評估階段（8月1日—8月30日）

將活動的開展情況認真進行總結，形成書面材料于8月15日前上報縣城鄉低保資金發放專項治理工作領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為切實加強對低保資金發放專項治理工作的領導，成立專項治理工作領導小組。由場長付卯生同志任組長，總支書記袁先鋒同志任副組長，熊開明、桂家尊、張立慧、鐘丁巳為成員。領導小組下設辦公室，由鐘丁巳任辦公室主任，具體負責全場專項治理日常工作。切實加強對轄區內低保專項治理工作的領導。

（二）精心組織，確保穩定。要精心組織，統籌安排，嚴格按照低保政策法規辦事。在工作中，既不能放寬政策將不符合條件的對象納入保障范圍，又不能限制符合條件的應保人員享受低保。對矛盾突出的問題，要積極引導，妥善處理，防止工作方法簡單粗暴、激化矛盾，確保社會穩定。

（三）加強管理，鞏固成果。要以此次集中專項治理行動為契機，認真總結城鄉低保工作的經驗，嚴格執行各項操作規程，進一步完善長效管理機制，推進城鄉低保管理工作再上新臺階。

（四）嚴肅工作紀律，落實責任。此次集中專項治理工作實行鄉（鎮、場）行政主要領導負責制，對治理工作不重視，組織領導不力，工作敷衍了事，該清退未清退，治理效果不明顯的；對違背政策規定搞“人情”低保的；對采取不正當手段騙取低保待遇，干擾低保管理秩序的，要依法依規進行嚴肅處理，并追究相關工作人員責任。專項治理工作舉報電話