導(dǎo)語(yǔ)：種子市場(chǎng)整頓指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)資打假電視電話會(huì)議精神，以種子執(zhí)法年為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化種子管理，整頓和規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，特制定如下種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案。

一、工作思路與目標(biāo)

（一）工作思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治，打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，以加強(qiáng)源頭治理和市場(chǎng)主體監(jiān)管，建立種子市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)；以加大案件查處力度和工作督導(dǎo)力度，提高監(jiān)管效能為手段，狠抓重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格種子企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，穩(wěn)步推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，著力強(qiáng)化市場(chǎng)整頓，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子行為，促進(jìn)我市種業(yè)健康發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需要。

（二）工作目標(biāo)。通過開展種子市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)，堅(jiān)決查處一批制售假劣種子案件；堅(jiān)決清除一批條件不具備的企業(yè)；堅(jiān)決堵住一批種子企業(yè)向我市推銷的、不合格種子，凈化種子市場(chǎng)，建立起規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和種業(yè)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)防假劣不合格種子流入，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)品種。重點(diǎn)品種是指種植面積大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益高，事故多發(fā)的主要農(nóng)作物品種。今年和今后一個(gè)時(shí)期要把水稻、油菜品種種子作為監(jiān)管重點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)是指那些多年來屢查不改的企業(yè)；群眾舉報(bào)多的企業(yè)；種子糾紛多的企業(yè)；經(jīng)常制假售假的企業(yè)；進(jìn)入黑名單的企業(yè)。要把上述企業(yè)作為從嚴(yán)監(jiān)管的重點(diǎn)。

（三）重點(diǎn)區(qū)域。突出重點(diǎn)區(qū)域，即把種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集散地作為打擊假冒偽劣的主戰(zhàn)場(chǎng)。重點(diǎn)區(qū)域包括種子大市場(chǎng)、種子一條街、農(nóng)村和城市結(jié)合部以及群眾反映強(qiáng)烈、秩序混亂的市場(chǎng)。市里將確定兩個(gè)種子集散地市場(chǎng)作為抽查和聯(lián)查的重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）要開展普查，檢查率達(dá)到100%。

（四）重點(diǎn)違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未審定主要農(nóng)作物品種行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“套牌”種子行為；未經(jīng)品種權(quán)人同意違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保護(hù)品種行為等。要建立違法種子企業(yè)“黑名單”，對(duì)“黑名單”上的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管。各地發(fā)現(xiàn)上述違法行為，按照屬地管理原則當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)調(diào)查處理，力爭(zhēng)將違法行為消滅在基層。

三、檢查內(nèi)容

一查主體資格：種子企業(yè)（商店）是否取得《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證》或分支機(jī)構(gòu)和具有委托代銷、分裝銷售資格的企業(yè)有無超范圍經(jīng)營(yíng)行為。

二查種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。

三查種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存情況是否符合法律法規(guī)規(guī)定。

四查品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號(hào)、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。

五查種子包裝：銷售種子的包裝物是否符合包裝規(guī)定，有無散裝種子和包裝種子拆零銷售的行業(yè)。

六查轉(zhuǎn)基因品種：檢查市場(chǎng)上銷售的水稻種子是否含有轉(zhuǎn)基因成分。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要深刻理解假劣種子對(duì)糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益及社會(huì)和諧穩(wěn)定的危害，把種子市場(chǎng)監(jiān)管工作擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出切實(shí)可行的工作方案。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起種子市場(chǎng)檢查、種子案件處罰工作職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合。責(zé)任層層落實(shí)到人，既分工又合作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，確保種子市場(chǎng)監(jiān)管工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、傳單等以各種形式大力宣傳種子打假打劣，市場(chǎng)治理整頓行動(dòng)的重大意義，普及種子法律知識(shí)，提高種子企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和種子使用者識(shí)假辯假能力，推介守法誠(chéng)信種子企業(yè)和放心良種，及時(shí)曝光假劣種子案件，努力營(yíng)造種子打假打劣，市場(chǎng)治理整頓活動(dòng)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)

根據(jù)企業(yè)資質(zhì)、商業(yè)信用、守法程度、公眾評(píng)價(jià)等信息，建立種子企業(yè)誠(chéng)信檔案，樹立企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)給予警示或限期整改，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公布，條件允許的依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，不同的企業(yè)不同的待遇，從而引導(dǎo)企業(yè)自律。

(四)加大執(zhí)法力度，從重從快查處重大違法種子案件

對(duì)于重大違法行為和上級(jí)機(jī)關(guān)批示的種子大案要案，要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)組織精干的執(zhí)法人員辦案取證，把每一起案件辦成鐵案，從重從快從嚴(yán)懲處，形成種子打假打劣高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)向公安司法部門移送，堅(jiān)決杜絕“以罰代刑，有案不送”現(xiàn)象，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)，有效打擊違法行為，震懾違法犯罪分子。

五、2012年專項(xiàng)整治工作安排

1、2月25日—3月25日開展重點(diǎn)為早稻，兼顧西瓜、辣椒等種子的專項(xiàng)檢查。

2、4月15日—6月30日對(duì)一晚、二晚水稻種子進(jìn)行檢查。

3、9月10日—10月15日重點(diǎn)對(duì)油菜等冬季作物種子進(jìn)行檢查。

請(qǐng)各地分別于7月1日、10月25日前將本轄區(qū)種子市場(chǎng)監(jiān)管情況形成半年和全年工作總結(jié)材料報(bào)市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)。

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