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為了認真貫徹政辦發(fā)〔〕130號文件精神，規(guī)范沿國道212線集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，取締以路代市、占道經(jīng)營的馬路市場，保障公路交通安全暢通，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展馬路市場專項整治活動。為確保這次專項整治活動有序開展并取得成效，特制定本工作方案。

一、總體要求

這次專項整治活動必須堅持一個原則，即：取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個結(jié)合，即：統(tǒng)一領(lǐng)導與部門協(xié)作相結(jié)合，宣傳先行與穩(wěn)步推進相結(jié)合，集中治理與長效管理相結(jié)合，法律手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，改（擴）建與新建相結(jié)合。通過標本兼治，綜合治理，全面提升全縣城鄉(xiāng)市場建設(shè)管理工作水平，促進全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、整治范圍

這次整治范圍包括全縣沿國道212線和通鄉(xiāng)公路上以路代市、占道經(jīng)營的哈達鋪、臨江鋪、官亭、兩河口、沙灣、阿塢、南河和理川、南陽、好梯、興化等十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。

三、整治目標

總體目標是：全面取締馬路市場，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對于已建有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強管理，做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒有經(jīng)營場地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場所。通過加快市場建設(shè)，強化市場管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹立宕昌對外開放的良好形象。

具體目標是：

1、九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要解決貨物交易有場不進，車輛在公路上無序停放，垃圾亂堆亂放，場內(nèi)排水不暢、衛(wèi)生狀況差等問題。對在公路兩側(cè)占道經(jīng)營、有市不入的全部予以取締，及時組織進入市場，對現(xiàn)有市場的場地、基礎(chǔ)設(shè)施積極進行維修，培育規(guī)范的集貿(mào)市場。

2、按照劃定的交易區(qū)域，實現(xiàn)各類商品劃行歸市、入場交易，從根本上解決無固定交易場地、占道嚴重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題，同時結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理選擇市場建設(shè)用地，通過各種融資途徑，抓緊解決市場建設(shè)問題，確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。

四、整治時間

從年6月開始，到年底結(jié)束，整個活動分三個階段實施。

1、集中整治階段（6月15日到8月15日），召開有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和重點村負責人參加的專題會議，進行全面安排部署。由縣政府公告，制定并印發(fā)《宕昌縣馬路市場專項整治工作方案》。在整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼通告，發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，大力宣傳縣政府通告以及整治內(nèi)容和要求。縣政府要從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任整治領(lǐng)導小組組長、組成人員不少與20人（哈達鋪、沙灣不少于50人）的工作組，在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責開展集中整治，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場開展巡查，推進工作扎實開展。

2、規(guī)范管理階段（8月16日到10月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建立完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度，理順市場建設(shè)管理機構(gòu)，制定市場建設(shè)管理辦法，落實監(jiān)管責任，逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機制。

3、鞏固提高階段（10月16日到12月30日）。繼續(xù)加大整治力度，確保在農(nóng)產(chǎn)品交易的旺季不出現(xiàn)反彈，各項整治措施充分落實到位。基本建成確定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場，達到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結(jié)束后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對整治情況進行驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改之后，向縣馬路市場整治領(lǐng)導小組辦公室上報整治工作總結(jié)，縣上組織全面考核，進行總結(jié)和表彰獎勵。

五、整治措施

1、加強組織領(lǐng)導。為了加強對馬路市場專項整治行動的組織領(lǐng)導，縣政府成立了馬路市場專項整治領(lǐng)導小組，政府副縣長為組長，縣商務(wù)局、工商、交警大隊、公路、交通、運管、公安、建設(shè)、廣電等單位負責人為成員，負責全縣馬路市場整治工作的組織領(lǐng)導。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)明確具體責任，組織專人做好工作，常年負責市場管理。整治工作要在縣領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，按照“縣負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護宕昌對外形象的大局出發(fā)，充分認識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務(wù)落到實處。

2、強化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項整治的目標任務(wù)，形成強大的輿論攻勢。由縣市場整治辦負責每周向市整治辦報送全縣市場整治情況信息，廣電局負責在集中整治期間開設(shè)專欄，及時報道整治動態(tài)，宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進典型，曝光反面典型。縣電視臺要全文播發(fā)縣政府通告，縣工商局要將縣政府通告下發(fā)到所有經(jīng)營戶，張貼到有關(guān)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，讓政府開展馬路市場專項整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標語板報開展宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項決定。

3、加強督促檢查。集中整治期間整治領(lǐng)導小組要定期不定期地深入市場進行督促檢查，及時解決工作中的難點和問題，促進整治工作全面開展。

4、搞好協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大工作力度，務(wù)求取得實效。為了全面集中整治階段的工作任務(wù)，全縣上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回工作組，由工商局局長范朱生任組長，工作人員從工商局抽調(diào)5人、商務(wù)局2人、城市執(zhí)法隊2人、公安局1人、運管局2人、交警隊2人、廣電局1人，共16人組成，全面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的原則，鎮(zhèn)組建20人的整治工作組，九鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建15人的工作組，在每個逢集日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回工作組配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市場整治工作。在整治工作中，要堅決做到五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一隊伍、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一執(zhí)法口徑。各部門在積極配合、相互協(xié)作，形成合力的同時，還要進一步明確責任。在巡回整治過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員和工商、商務(wù)、市場服務(wù)中心負責攤位的整治、安排，運管局、交警隊負責車輛的停放、疏通，公路段負責侵占公路搭建物的拆除，廣電局負責宣傳報道和整治場景的拍攝，公安局負責保障市場整治工作的正常有序執(zhí)法。整治期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將當天的整治情況以電子郵件或傳真的方式上報整治領(lǐng)導小組辦公室。

5、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。工商、稅務(wù)、市場管理部門要落實各項優(yōu)惠政策，采取減免稅費等措施，降低攤位租金費用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低入市門檻，擴大招商引資，吸引業(yè)戶進入市場經(jīng)營。市場建設(shè)管理單位要加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保證市場設(shè)施完善，秩序良好，為廣大經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們進得去、留得住。

6、建立目標管理責任制。為了確保這次專項行動取得成功，專項整治活動結(jié)束后，由領(lǐng)導小組進行全面考核。對完成治理工作任務(wù)且成效顯著的先進集體和個人予以表彰獎勵；對整治成效不大或整治后出現(xiàn)反彈的通報批評，并追究相關(guān)人員的責任。