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一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照獸醫工作“改革、發展、提升”的要求，通過推進依法行政，深化體制改革，完善執法體系，強化執法監管，嚴查違法行為，全面提升我市動物衛生監督執法能力和水平，提高動物衛生監督執法工作形象，促進我市動物衛生監督工作持續健康發展。

二、目標任務

通過開展全市動物衛生監督執法規范年活動，規范、創新、發展動物衛生監督工作。全面加強動物衛生監督執法體系建設，在全市實現動物衛生監督體制改革到位、規章制度完善、隊伍素質合格、執法手段完備、執法行為規范等目標和任務，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，特別是保證奧運會期間動物產品安全。

三、主要內容

（一）推進動物衛生監督體制改革。按照《動物防疫法》、《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》、《農業部關于貫徹〈國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見〉的實施意見》、《省人民政府關于推進畜牧獸醫管理體制改革的實施意見》和《中共市委、市人民政府<關于推進畜牧獸醫管理體制改革的實施意見>》等有關規定，加快改革進度，全面完成各級動物衛生監督機構體制改革。各級動物衛生監督機構設置要做到機構名稱統一，執法主體資格獨立；職能配置規范，職責任務明確；保障措施到位，人員編制和經費充足，工作運轉有序。要通過改革全面加強動物衛生監督工作能力建設，依法履行政府對動物衛生及動物產品安全監管職能。

（二）完善和落實動物衛生監督規章制度，大力開展學習培訓和宣傳活動。認真貫徹落實《動物防疫法》及其配套規章、管理制度、規程標準、操作規范，規范管理和使用動物衛生監督執法證章及標志。各地要根據《動物防疫法》及有關規定，及時制定和完善本地動物衛生監督工作制度、管理辦法等，使動物衛生監督工作進一步法制化、規范化，做到有法可依，有章可循。

大力開展學習宣傳和培訓活動。今年我市要繼續舉辦《動物防疫法》學習培訓班，有條件的縣（區）可以單獨舉辦《動物防疫法》學習培訓班，對所有動物衛生監督執法人員（監督員、檢疫員）專門集中培訓一次。執法人員要加強學習，正確理解法律中的每一款規定，熟練掌握并應用好法律。實行動物防疫依法行政的主要依據是《動物防疫法》，要通過廣播、電視、網絡報紙、墻報等形式，大力開展面向領導和有關部門，面向社會，面向養殖者經營者的宣傳活動，形成全社會共同搞好動物防疫的合力。

（三）加強動物衛生監督隊伍建設，實現執法人員管理電子檔案化。按照推進官方獸醫制度的工作部署，全面提升動物衛生監督執法人員綜合素質。按省里統一要求，今年我市要完成現有“兩員”（動物防疫監督員、動物檢疫員）摸底調查、清理和整頓以及身份確認工作。安排適當時間，組織開展執法人員培訓工作，使“兩員”得到一次輪訓，打造一支政治合格、業務精通、作風過硬的執法隊伍。

為推進行政執法的社會監督及開展執法協作和聯動，對清理整頓后的執法人員管理實行電子檔案化，向社會公示，網上可直接查詢。

（四）積極參與創評動物衛生監督雙十佳活動，規范動物衛生監督執法行為。積極參與省局組織開展的創評全省動物衛生監督雙十佳活動，即十佳動物衛生監督所和十佳動物檢疫員，注重提高動物衛生監督工作的社會認知度爭取在活動中取得佳績。創新和完善產地檢疫、屠宰檢疫模式和制度，規范產地檢疫出證行為，嚴格屠宰檢疫及病害（死）動物及動物產品無害化處理，糾正亂用證、只收費不檢疫、只收費不出證和隔山開證等違紀行為。要將檢疫監管工作與畜產品安全監管工作有機結合，生豬定點屠宰場派駐檢疫員在實施檢疫時，要增加對瘦肉精的抽樣檢測。要對縣城以上定點屠宰檢疫工作進行規范，完善和加強屠宰檢疫設備、人員、技術和管理。規范動物防疫條件合格證審核發放；整頓規范活禽經營市場秩序；加強、付坊兩個省際動物衛監督檢查站建設和管理，爭取年內使縣高速公路動物衛生監督檢查站能正常運轉。

提高新型二維碼耳標佩帶率，豬、牛、羊耳標佩帶率總體要達到90％以上，其中能繁母豬耳標佩帶率100%，出省生豬耳標佩帶率100％，定點屠宰場生豬耳標佩帶率100％。各地要完善具體管理規定，做好標識管理的監督執法工作，二維碼耳標必須在實施首次強制免疫的時候給動物掛上，不能等到出欄時再掛，要明確責任，誰免疫、誰掛標。動物衛生監督機構必須加強對屠宰場、交易市場、流通環節等重點環節的執法檢查，發現豬、牛、羊沒有二維碼耳標的必須依法對畜主或貨主進行處罰。

開展移動智能識讀器追溯應用試點工作，提高可追溯能力，加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設。今年，利用國家生豬調出大縣補貼資金，在東鄉縣開展移動智能識讀器應用試點，提高可追溯能力；利用崇仁、樂安兩個縣級動物檢疫監督項目和鄉鎮畜牧獸醫站建設項目，開展移動智能識讀器應用試點，使基層獸醫人員對移動智能識讀器有較全面的認識。

同時，各縣區要進一步加強定點規模養豬場標識及生產防疫信息報送工作。各地要固定專人，配備工作所需的計算機設備，及時（每月8日前）、準確報送有關信息，切實提高數據的可利用價值。

（五）提高動物衛生監督執法能力。推進動物衛生監督信息化建設，建立完善動物衛生監督網，構建全市動物衛生及動物產品安全監管協作平臺。建立市際和市內、省際和省內區域間監管協作機制，實行動物衛生監督聯防聯動。規范信息上報、監督管理檔案以及內部管理檔工作，實現動物衛生監督信息動態化、網絡化管理。按照有關建設標準，開展省、市、縣三級動物衛生監督機構建設，實施好縣級檢疫監督設施項目，提高執法裝備水平。

四、進度安排

全市動物衛生監督執法規范年活動時間為2012年1--12月。其中，1--3月為部署啟動階段，4--9月為實施推進階段，10--12月為考核總結階段。

（一）部署啟動階段。組織制定動物衛生監督執法規范年活動方案，制定全市動物衛生監督工作考核細則并進行全面部署。請各地按照本通知要求和近年來農業部、省、市有關文件規定，結合本地實際情況制定規范年活動實施方案，于4月中旬報市獸醫衛生監督所。

（二）實施推進階段。各地全面開展動物衛生監督執法規范年各項活動，分階段、有步驟、有重點地完成各項工作計劃，特別是要著力解決2007年全市動物衛生監督執法專項檢查中發現的難點、焦點問題，切實做好整改和提高工作，保質保量地完成各項工作任務。

(三）考核總結階段。全市動物衛生監督執法規范年活動考核評價采取定性和定量相結合的原則，9月下旬市畜牧畜牧獸醫局將開展檢查。10月份省畜牧局將開展檢查，同時做好迎接農業部于11--12月份對我省的抽查準備工作。各地要做好檢查考核總結和整改工作。

五、組織保障

（一）加強組織領導。市動物衛生監督執法規范年活動由市畜牧獸醫局負責。各級畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構要及時開展督促檢查工作，要切實對本地區各項活動的領導，周密部署，精心組織，抓好落實。

（二）嚴格督促檢查。為保證全市動物衛生監督執法規范年活動取得實效，各級畜牧獸醫主管部門、動物衛生監督機構要及時開展督促檢查工作，對在推進動物衛生監督體制改革、規范執法行為等方面出現的偏差和問題，要及時予以糾正和查處。

（三）加強宣傳培訓。各地要結合《動物防疫法》的貫徹實施，通過報紙、廣播、電視等宣傳媒介，及時宣傳動物衛生監督督執法規范年活動；配合全省抓好“十大案件”活動，積極宣傳開展的重大活動和查處的大案要案，宣傳先進單位和先進人物、先進事跡；要通過社會和媒體對動物衛生監督工作的監督和支持，為動物衛生監督執法工作健康發展創造良好的外部環境和社會氛圍。