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偉大的中華人民共和國華誕的日子，舉世矚目的周年慶典將在北京舉行，國慶安保和維穩工作現已進入應急備戰狀態。為了確保國慶期間的絕對安全，全力打好國慶安保攻堅戰，為周年慶典成功舉辦營造和諧平安的社會環境，按照上級的要求，結合我鎮的實際，制定鎮國慶安全保衛和維護穩定工作方案。

一、指導思想

圍繞“平安國慶”的戰略目標，以維護社會穩定為工作主線，以打擊影響國慶順利進行的犯罪活動為重點，以全面調動和動員全社會力量為手段，控制重點地區、重點線路、重點單位、重點部位、重點人員，加大執法力度，確保國慶期間（9月1日至10月10日）全鎮不發生暴力恐怖活動，不發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，不發生規模性的群體性事件和群眾性械斗事件，不發生造成重大影響的刑事案件和重大治安災害事故，為中央分憂，為北京減壓，為爭光。

二、組織機構

為了全面落實“平安國慶行動”計劃，完成好國慶安保維穩工作任務，成立鎮國慶安保維穩協調指揮部：

指揮部下設一個辦公室，三個工作小組和五個控制片區：

主要工作職責：

1、協調各組之間的關系。

2、為各組提供情報信息。

3、傳達上級和鎮總指揮部的指示。

4、組織好指揮部召開的會議。

5、搜集社會面控制情況并報指揮部成員。

6、完成好指揮部交辦的其他工作。

三個工作小組分別為：

（一）社會面控制工作小組

主要工作職責：

1、協調各防控隊伍的關系。

2、組織各防控隊伍加強對社會面的監控。

3、檢查各村、各單位值班防控情況。

4、加大對重點人、重點部位的防控力度。

5、排查調處矛盾糾紛。

（二）防止信訪工作小組

主要工作職責：

1、排點人員和重點信訪事件的情況，并及時向總指揮、派出所、綜治辦通報。

2、加大對重點人的監控，防止出現越級訪和群體訪事件。

3、做好情報信息的收集整理。

（三）安全生產工作小組

主要工作職責：

1、加大重點單位、重點部位的安全監管和隱患排查整治力度，防止出現安全生產事故。

2、加大鎮域內礦點、企業安全生產監控力度。

3、做好防火和交通安全宣傳工作。

4、做好安全生產的其他各項工作。

主要工作職責：

1、做好各片、村的社會面控制工作。

2、督促各村成立國慶安保維穩領導機構。

3、對所包片、村村域范圍內的企、事業單位加強安保維穩監管力度。

4、加強巡邏和對重點人、重點部位的管控和看護。

5、防止出現安全生產事故和火災事故。

6、防止出現非正常上訪。

7、協調好與指揮部、各工作小組間的關系。

鎮黨委、鎮政府成立國慶安保巡邏隊伍，鎮值班領導帶班，由鎮機關干部、派出所民警、集鎮居民組成巡邏隊，國慶期間每晚在集鎮開展值班巡邏，加大對社會面的控制。

各村、各單位也要成立國慶安保維穩領導機構，加大對國慶安保維穩的投入，成立專職巡邏隊，負責村域或單位內部的治安巡邏，確保本單位達到國慶安保維穩工作的要求。

三、工作目標、工作原則

（一）工作目標

圍繞國慶安保維穩工作的總要求，以實現“平安國慶”為總目標，通過采取有效措施，努力實現“六個確保”：

1、確保我鎮治安防控工作到位，社會穩定和治安、交通秩序良好。

2、確保關系國計民生的水、電、通訊、交通、石油、金融、郵政等重點要害部門、部位及設施周邊治安防控工作到位，不發生嚴重盜竊破壞活動。

3、確保各類國保重點人、邪教頑固分子、嚴重刑事犯罪分子、對社會嚴重不滿分子、上訪重點人員等各類重點人群被有效監控，不發生有影響案件或群體性事件。

4、確保各類危險物品管理控制嚴密，民用爆炸物品、劇毒化學品、危險化學品各類危險物品不發生嚴重丟失被盜事件和其他安全事故。

5、確保礦山、消防、交通、生產等各項安全管理措施落實到位，不發生重特大消防、交通和安全生產事故。

6、確保食品安全宣傳監管到位，不發生集體性食物中毒事故。

（二）工作原則

1、堅持整體指揮，各級組織主要領導負總責的原則；

2、堅持嚴格管理，發揮公安機關主力軍作用的原則；

3、堅持全面控制，突出重點地區、部位和重點人的原則；

4、堅持依靠群眾，調動一切積極力量搞群防群治的原則。

四、工作措施

（一）加強安保維穩信息收集報送反饋工作。

要把信息情報收集研判作為國慶安保維穩工作首要任務來抓，對所掌握的信息及時收集、統計、分析和反饋，對各類可能發生的、危害社會安全穩定的重大事件始終保持高度的敏銳性和警惕性，“寧可信其有，不可信其無”、“寧可信其大，不可信其小”，防范于未然。為全面了解掌握安保維穩工作各方面的信息，建立信息工作制度。

1、每日定時信息報送制度。國慶期間，各村、各單位要堅持每日定時報送基層動態、社會面控制情況、工作進展情況等信息，對敏感、緊急的情報信息要隨時報告，嚴禁瞞報漏報遲報，每日下午15:00前報黨政辦和綜治辦。

2、每日情報信息會商制度。鎮、基層單位堅持每日開展情報信息會商工作，對各類動態情報信息進行匯總統計和分析研判，及時會商對策，確保工作信息進行科學、高效處理。

（二）加大矛盾糾紛排查調處力度。

以深入開展“三個排查”活動為重點，進一步加強不穩定、不安全因素的排查化解工作。各地各單位9月1日前要集中開展一次拉網式排查，對可能引發群體性事件的矛盾糾紛隱患、治安亂點和安全隱患，實行重點排查，將已經發生和潛在的不穩定、不安全因素全部納入視線，做到心中有數，并按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，確定包案責任人，及時化解，并跟蹤督辦，確保矛盾糾紛調處到位，把影響和諧穩定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態，真正做到排查一件、解決一件、穩定一片。開展書記、鎮長和黨政領導大接訪活動，每周一上午為書記大接訪，下午為鎮長大接訪，每日值班領導為當日接訪領導，開門接訪，同時各級干部要深入群眾，傾聽群眾呼聲，解決一批群眾反映的難點熱點問題，做好群眾思想工作，杜絕非正常上訪。對已出現或苗頭性的信訪問題，逐一落實責任人，落實調處維穩責任“五包”即包信訪問題的調處、包思想教育轉化、包人員穩控、包依法處理、包停訪息訪。進一步完善突發性事件應急預案，一旦發生突發性事件，各地各單位主要領導要第一時間趕赴現場，靠前指揮，統一組織協調，及時有效處理，務必做到事件不擴大、不升級、不形成重大影響

（三）加大對社會面的控制管理力度。

深入開展嚴打整治斗爭，把嚴打、嚴治、嚴防、嚴管結合起來，防范危害公共安全的重大治安事件的發生。重點抓好礦山、企業、集鎮、娛樂場所、公路沿線、學校周邊、農村大姓村莊等治安復雜場所和治安亂點的集中整治，努力實現由亂到治、由治到安。要進一步抓好治安防控體系建設，把治安防控體系向基層拓展和延伸，提高防范的科技含量，提升社會治安防控的能力和水平，實現對社會治安的全方位、全時空防范控制，最大限度壓縮犯罪活動空間。切實抓好重點人群、重點物品和重點要害部位的管理。加強對流動人口、閑散青少年、刑釋人員、精神病人、邪教人員和上訪重點人員的管控，尤其要密切掌握情緒偏執、揚言報復社會等可能鋌而走險的高危人員的動向，按照“屬地管理”原則，落實“四包一、兩點名、一暗哨、一匯報”工作責任制，逐一盯死看牢，做到不脫管不漏管，嚴密防范這部分人危害社會治安和公共安全。加強對民爆物品、危險化學品等危險物品管理，進行一次全面細致的拉網式排查，及時發現和消除隱患，嚴防危險物品丟失、被盜、被搶，嚴防發生爆炸、投毒等惡性案件，確保公共安全。加強重點要害部位的管理，尤其對礦山、水庫、機關、供電、供水、供油、郵電、通信、有線電視、金融、公路等重點要害部位，落實責任領導、責任單位和責任人，加大巡邏守護力度，嚴防死守，確保萬無一失。國慶期間，全鎮礦點凡證照不齊全、安全隱患整改不到位、未落實監管措施的，一律停業整改。國慶期間全鎮不得出臺涉及群眾利益調整的政策和措施，不實施群眾不贊成的重大工程，不采取可能激發矛盾的行政行為，不組織大型群眾性活動和各種名義的外出學習考察活動，以避免發生影響穩定的事端。

五、工作要求

1、統一思想認識，加強組織領導。

各單位要高度重視國慶安保維穩工作的組織實施，要切實提高和統一思想認識，把治安防控、矛盾糾紛排查調處、重點部位和重點人群管控及信訪、安全生產等各項任務納入國慶安保維穩工作之中，切實看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保內部安全穩定。

2、落實工作責任，加強督促檢查。

按照“條專塊統、屬地管理”的原則，各線分管領導為該線安保維穩工作的第一責任人，各單位包點領導和負責人為直接責任人，進一步落實包片責任制，確保在安保維穩工作中實現齊抓共管、綜合治理。在國慶安保維穩工作過程中，各單位要從全鎮整體利益出發，互相配合，積極開展安保維穩工作，嚴禁互相干擾、推諉現象的發生。鎮指揮部將經常性開展督查，對組織落實到位、安全穩定的村和單位給予表彰；對不服從指揮、履行職責不到位或者未按時按質完成任務的單位，視情節輕重進行處理，較輕的通報批評，嚴重的直至撤職。

3、嚴肅工作紀律，加強值班巡邏。

國慶期間，各單位要實行嚴格的值班及通訊聯絡制度，鎮村干部原則上不得外出，確保通訊暢通。各單位要做好值班安排，并將名單報鎮指揮部，確保24小時有人值班。鎮值班領導和工作人員要實行值班住勤制度，夜間巡邏隊要嚴格按照要求搞好集鎮治安巡邏。各單位也要組織各類巡邏防控隊伍，加強巡邏值班和治安防范，確保我鎮國慶期安全穩定.