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為提高城市管理水平，提升城市品位，營造整潔優美、文明有序的城市環境，迎接省十三運會在我市順利舉辦，根據市政府統一部署和《市“迎省運、講文明、樹新風”活動及實施方案》的通知要求，區政府決定對中心城區（）小街小巷環境衛生、交通秩序、經營秩序進行集中綜合整治。結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本、關注民生、服務群眾，緊緊圍繞為省十三運會營造良好的賽事環境，精心組織實施城市環境綜合整治集中行動，以整潔優美的城鄉環境迎接省運會召開。

二、整治主要任務及責任分解

（一）整治主要任務：按照市城管辦《關于迎省運城市環境綜合整治工作安排的通知》要求，搞好小街小巷和居民小區的環境衛生、交通秩序、經營秩序整治，確保各街巷整潔干凈。重點抓好楊家橋、蘇臺立交橋和所等進出口的環境衛生集中整治與管理；抓好車溝巷、胡祠堂、鳳臺小巷、工商小巷、民主街、鳳鳴門、土門巷等路段及重點部位環境衛生和經營秩序的集中整治和管理。對人力車、煤板車的亂停亂靠行為進行規范，嚴禁占壓人行通道。徹底清除小街小巷“牛皮癬”。抓好轄區市民素質教育工作。

（二）責任分解：

1.加強對中心城區小街小巷的環境衛生清掃保潔力度，大力整治小街小巷出店經營、占道經營行為。爭取打造一條示范巷（車溝巷），規范兩條街（鳳臺小巷、文衛路），整治三座橋（南熏門橋、板橋、北門橋）。重點監管“四橋十五路”，開展5個試點路段的劃線定點管理。（責任單位：區建設和城市管理局、區城管監察大隊、區環境衛生管理所）

2.加大環境衛生清掃保潔清運力度，保證城鄉結合部干道路面環境衛生。重點是皂當公路七一橋至襄荊高速公路、207國道高店鐵路立交橋至安棧口、漳河旅游路海慧1號橋至2號橋路段，重點路段、重點地段、重點部位要安排專人全掃全保。（責任單位：牌樓鎮、子陵鋪鎮、龍泉街道）

3.加強小街小巷亭棚、廣告等臨時構筑物的管理。督促臨街各責任單位和亭棚所有人更新或清除破舊的遮陽傘、廣告招牌，及時拆除影響市容市貌的違章建筑及其它實體設施。（責任單位：區建設和城市管理局、區城管監察大隊）

4.加強對城區板車、煤板車等人力車輛的規范管理，保證秩序井然。（責任單位：區交通局）

5.加強對小街小巷無證經營的查處和管理。對無證照經營、不具備經營條件或衛生不達標的，依法下達限期整改通知書。完全不具備經營條件或整改不達標的，取消營業執照和衛生許可證。（責任單位：區衛生局、工商分局）

6.、加強對管理薄弱的居民小區及無人管理的居民樓環境衛生清掃保潔。（責任單位：各街道及其社區居委會）

7.切實加強“門前三包”管理。一是加強門前車輛停靠秩序管理，保證車輛停放整齊；二是臨街責任單位“門前三包”人員、工具、時間、制度要全部到位；三是加強門前經營秩序管理，制止出店經營、占道經營；四是加強“門前三包”的督促、檢查、評比等工作，從制度上完善落實“門前三包”責任制。（責任單位：區直各單位、各街道及其社區居委會）

8.加大對小街小巷“牛皮癬”的清除和治理力度。各街道及其社區居委會要采取切實可行的措施和辦法，加大對小街小巷“牛皮癬”的清除和治理力度。重點對各種電桿、燈桿、欄桿、亭棚及臨街墻體等顯見處的小廣告進行集中清除。（責任單位：各街道及其社區居委會）

9.辦好市民學校，加強市民教育，提高市民素質，使文明創建知曉率達到80%以上。（責任單位：各街道及其社區居委會）

10.各行政事業單位、社區及學校每月開展一次萬人除臟活動。各單位要在每月最后一周星期五下午到所包責任巷（街）集中搞一次清掃保潔活動。（責任單位：區直各單位、各街道及及其社區居委會）

三、整治工作步驟

（一）第一階段：宣傳發動階段（4月中旬—4月底）

1.組織召開區迎省運城市環境綜合整治動員大會，明確目標任務及責任。各鄉鎮（街道）、區直各部門傳達會議精神，組建工作專班，制定具體措施，落實整治責任。

2.利用新聞媒介，采取發放集中整治通告、宣傳車宣傳等方式，在重要路段開展宣傳教育，使市民人人皆知。各地各部門大造輿論聲勢，教育廣大市民遵守城市法規、社會公德，自覺維護城市環境。

（二）第二階段：集中整治階段（5月初—9月底）

各地各部門按照實施方案所明確的整治重點和目標任務，集中開展環境綜合整治活動。

（三）第三階段：鞏固保持階段（10月）

集中整治結束后，各有關部門按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰負責”的原則，建立長效管理機制，實行堵疏結合。堅持日常管理與集中整治并重，切實履行職責，做到齊抓共管。

四、工作措施

（一）加強組織領導，落實領導責任。

為切實加強對此項工作的組織領導，區政府成立由副區長張貴平任組長，區建設和城市管理局局長付正佳，區建設和城市管理局副局長、區城管監察大隊大隊長尤紅衛任副組長，區文廣、衛生、交通、環保、工商、公安等部門和各街道、城郊鎮分管負責人為成員的區城市環境綜合整治活動領導小組，辦公室設在區建設和城市管理局，具體負責安排部署綜合整治工作。各地各部門要充分認識城市環境綜合整治活動的重要意義，結合本單位工作實際制定具體實施方案，加強領導，明確責任，采取有效措施，扎實開展工作，確保全區城市環境綜合整治活動取得實效。

（二）強化督辦檢查，力求整治成效。

區政府將組織有關部門組成聯合督查組對各城郊鎮、街道及相關部門的整治工作開展情況進行督查，及時發現和糾正存在的問題，落實各項整治重點工作。對督查中發現的整治工作開展不力、問題突出的，對相關責任人進行責任追究。

（三）做到文明執法，樹立良好形象。

參加整治活動的相關單位執法人員要堅持“以人為本，整治為民”的思想，切忌出現粗暴執法行為，嚴禁動手打人、動口罵人，做到罵不還口、正當防衛，既要糾正違法違章行為，又要確保穩定，按規定依法妥善處理，樹立執法隊伍良好形象，確保整治工作任務圓滿完成。