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根據上級有關會議精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針和加強現代農業建設的要求，堅持科學發展觀，為扎實推進我鎮社會主義新農村工作又好又快發展，結合我鎮實際，制定度社會主義新農村建設工作實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”二十字方針以及“發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子”這“五新一好”要求，堅持“發展為先、富民為本、文明同步、整體和諧”的工作思路，以村莊環境整治工作為切入點，以產業發展、農民增收為著力點，抓好村莊環境整治，加大城鄉統籌力度，加強村莊基礎設施建設，強化指導服務，創新工作機制，推進試點村經濟建設、組織建設、文化建設、社會建設以及黨務建設，努力建設有地方特色的社會主義新農村。

二、目標要求

是我鎮全面實施“十一五”規劃和建設社會主義新農村的重要時期，我們要把握全局，突出重點，扎實推進經濟強鎮建設進程，年在鎮黨委、政府的正確領導以及全體鎮村干部的辛勤努力下，我鎮新農村工作取得良好的成績，我鎮新農村工作被省級部門評為“綜合優勝單位”，我鎮新農村工作的目標是在現有基礎上再上一個臺階，各項工作目標具體是：

1、試點村經濟穩步增長。要通過“一村一品”工程，整合資源，突出特色，發展經濟，提高農民人均收入。各試點村人均純收入力爭突破4200，比上年增加20%以上

2、村容村貌明顯改觀。村鎮建設與整治納入規范化軌道，村（居）生活設施更加配套，功能布局合理，形成宜農、宜工、宜居的更加配套、優化的村（居）生活設施體系。大力推進村（居）整治建設，把試點村改造成為規劃科學、經濟繁榮、環境優美、設施齊備、社會和諧的農村新社區。到全面完成各試點村村莊建設規劃的編制。有計劃、有步驟、分階段、分層次地推進以“三清七改”為主要內容的村容村貌整治，垃圾有固定堆放點，環境衛生明顯改善。村（居）排水以明溝和暗渠為主，有條件的地方鋪設排水管道，村內主要道路和房前屋后充分綠化，綠化覆蓋率達到20%。保證各試點村主干道及戶戶通道路水泥硬化率達到100%，試點村排水系統通暢無堵塞，改水改廁達到100%，真正做到“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁”。

3、社會保障不斷健全。各試點村社會保障體系逐步建立健全和完善，試點村村民納入新型農村合作醫療制度，農民參合率達100%。村（居）最低生活保障水平穩步提高。積極探索建立和完善村（居）防災減災救助體系，逐步達到城鄉一體，“低保”人員定補、五保戶供養達100%。

4、社會事業蓬勃發展。試點村教育、文化、科技、衛生、體育等各項社會事業取得長足發展，建立制度化、規范化的培訓體系，培育造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。至末，各試點村必須建設好一個農民培訓學校，一個村民活動室，一個室外活動場所，一個閱覽室，一個文體活動隊伍。文化資源得到有效利用，實現鎮有綜合文化站，村（居）有文化活動室和文化中心戶，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富農民群眾業余文體生活。

5、精神文明不斷推進。各試點村認真搞好“十星文明戶”評選活動，開展多種形式的思想道德教育宣傳活動，營造團結互助、平等友愛的和諧人際關系，倡導健康文明的生活方式和積極向上的新風尚，大力推進廉政文化進村（居）。深入開展村（居）普法教育和民主法制建設，農民的法律意識和法制觀念明顯增強。加強社會治安綜合治理，完善矛盾糾紛排查調處機制，妥善處置各種不安定因素。

6、民主管理更加規范。全鎮各村（居）基層政權建設進一步加強，農村黨員干部素質不斷提高。各行政村領導班子要與試點村新農村建設理事會交叉任職，吸納試點村黨員、村干部進理事會，村民自治制度進一步健全和完善，村級管理規范有序運轉。村務公開、財務公開率均達100%，農民對村務公開的滿意度達85%以上。

三、工作措施

根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實堅持“多予、少取、放活”的方針，協調推進我鎮社會主義新農村建設進程。

1、強化組織領導。成立以鎮黨委書記殷清水同志為組長，鎮長錢星明同志及紀委書記胡菊枝同志為副組長，涵蓋鎮、村兩級領導班子成員的新農村建設領導小組。

2、科學編制規劃。新農村建設規劃包括村莊建設整治規劃、產業發展規劃和農民培訓規劃。其中村莊建設整治規劃由市新村辦統一安排專業測繪公司實地測量編制，鎮村做好配合工作；產業發展規由鎮新村辦結合試點村實際情況做好編制，各試點村提供相關資料并做好配合，實際執行；農民培訓規由鎮新村辦統一制定，各試點村依據實際情況執行。

3、深入宣傳發動。鎮新村辦會同各行政村要深入試點村，深入群眾，把宣傳報道好新農村建設試點工作作為自己的工作職責。鎮新村辦要組織各試點村理事會到已經建設好的試點村去參觀、去學習，讓他們實際感受一下新農村建設的好處，以此來激發農民群眾參與新農村建設的熱情。

4、加強新農村建設的力量整合。統一規劃，統籌安排，整合現有各項支農項目、投資，用足、用活、用實、用好支農政策，確保形成穩定有效的投入機制。集中財力，突出重點，提高資金使用效率。

5、加強新農村建設的資金投入。在信貸投放上努力爭取適度向農村傾斜，不斷增加對農業和農村的投入。同時，通過跑項目，向上積極爭取資金。在積極向上級和社會爭取支持的同時要加大農民自身投入，農民才是新農村建設的主體。

6、做好資金管理監督工作。各試點村要做好新農村建設資金及勞力使用帳目，做到帳目清晰無錯漏。財政所要嚴格執行財經制度，監督好新農村建設資金使用情況。

7、加強新農村建設的督查落實。新農村建設是一項系統工程，涉及面廣、內容多、任務重，全鎮上下必須齊心協力，真抓實干，切實做到“四到位”（組織領導到位、宣傳發動到位、任務分解到位、督察考評到位）。鎮成立新農村建設督查組，加大對新農村建設的督查落實，每周要求各試點村報告工作進度，每月進行一次綜合評比。確保全鎮新農村建設穩步扎實推進。

四、工作進度安排

按照“規劃先行、分步實施、分類指導、整體推進”的指導思想，在整個建設中，突出階段性工作重點，以點帶面，分步實施，整體推進。具體分為以下四個階段：

1、宣傳發動、全面部署階段

時間安排：年12月—4月30日

工作重點：召開鎮村干部動員大會及各試點村群眾大會，廣泛宣傳發動，深入調查、篩選試點村，選舉理事會機構，根據新農村建設的目標要求，制定實施方案，培訓工作骨干和理事會成員，對產業發展和村莊建設項目進行初步規劃和預算，籌集村莊建設資金，建立臺帳。其中宣傳工作一直持續下去。

2、統一規劃，集中清拆階段

時間安排：3月1日—4月30日

工作重點：按初步規劃拆除露天廁所、破舊危房、空心房等，建立垃圾池窖，以“環境整潔、道路暢通”為基本目標，全面開展清溝、清垃圾、清淤泥、清路障工作，整治臟、亂、差現象；在“村旁、路旁、水旁、屋旁”栽種果樹，進行綠化美化；啟動和推進改水改廁工作，統一組織相關人員和力量完成正式規劃編制，制定村規民約，建立民主管理和衛生保潔機制。

3、專項整治階段

（1）、“改水改廁”攻堅階段

時間安排：5月1日—5月30日

工作要點：堅持標準，采取多種形式和辦法全面完成改水、改廁工作，根據試點村申請，對“改水改廁”工作進行專項督查驗收，100%完成改水改廁任務的，撥付一定建設統籌資金。

（2）、“改路、改房、改線”攻堅階段

時間安排：5月16日—7月30日

工作重點：按照統一標準，硬化進村主路、村內主干道和戶戶通便道；完成新建房屋和保留舊房屋的外墻粉刷出新（統一采用白水泥或白色外墻漆進行四面粉刷），并進行專項督查驗收。

4、整體推進階段

時間安排：8月1日—9月10日

工作重點：全面啟動“五整治、四建設”工作，開展“三村十星”等文明新風主題創建活動，培訓新農民，組織發展農民專業合作社，啟動新社區建設